海南自貿港成全球投資“新熱土”

——寫在博鰲亞洲論壇二〇二一年年會召開之際

光明日報記者 王曉櫻 陳怡

　　碧海椰風，春潮拍岸。4月18日至21日，博鰲亞洲論壇2021年年會如期舉行，世界進入“博鰲時間”。全球政商學界代表將在線下線上智慧碰撞，匯聚共識。

　　三年前，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上宣示，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。隨后，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記宣布，支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

　　在海南建設自由貿易港，對標世界最高水平的開放形態，這是黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事。2020年6月1日，中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》發布，中國特色自由貿易港建設正式啟航。

　　隨著一批批宣示開放的大門只會越開越大的政策落地實施，海南全面深化改革開放生機勃勃，海南自貿港成為各界關注的熱點、焦點。

圖為海南博鰲鎮風光。新華社發

　　1.自貿港政策制度框架建立

　　“2019年博鰲亞洲論壇年會期間，我在博鰲免稅店買了不少東西，有化妝品、箱包等，挺劃算的，今年打算繼續逛逛。”論壇參會代表劉女士表示。

　　2019年1月開業的博鰲免稅店在當年論壇期間銷售火爆，吸引了大批與會代表前往掃貨。據統計僅2019年3月26日至28日，購物人數就超過3000人，三天銷售總收入近800萬元。

　　離島免稅是海南自貿港核心政策之一，自2020年7月海南離島旅客每年每人免稅購物額度提高至10萬元以來，海口、三亞的免稅店內常常人潮如織，頻現排隊長龍，日均銷售額超過1.2億元，同比增長兩倍多。

　　前不久，海南一齡醫療產業發展有限公司從法國進口的低溫理療箱，成為海南自貿港自用生產設備零關稅政策項下的首批貨物，貨值358萬元、減免稅款約83萬元。

　　這些都只是海南自貿港政策帶來早期收獲的一個個縮影。三年來，尤其是《海南自由貿易港建設總體方案》發布實施以來，我國研究出臺了一系列支持政策，推動海南自貿港建設順利開局。初步統計，目前已發布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立。包括更加自由便利的貿易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準的稅收優惠政策、更加便利開放的運輸服務政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度。

　　4月16日，工作人員在中國石化瓊海銀豐撬裝加氫站準備為服務于博鰲亞洲論壇2021年年會的氫燃料電池客車加注氫氣。新華社發

　　2.高水平開放圖景初現

　　博鰲樂城國際醫療旅游先行區，距離博鰲亞洲論壇永久會址10多公里，4月13日一場國際創新藥械展在這里開幕。來自16個國家36個地區的80家全球參展廠商帶來810種藥械產品參展，其中441種未在國內上市、394種首次在國內亮相。

　　波士頓科學是第二次參加在樂城先行區長期舉行的國際創新藥械展。與第一次相比，這次該公司帶來的產品更多，也更加先進。“這次帶來了公司旗下63款亮點產品，幾乎每一條產品線的代表產品都來了。”波士頓科學展館工作人員說。

　　作為海南自貿港重點園區，博鰲樂城國際醫療旅游先行區正在推動國際先進醫療資源與國內健康需求有效銜接，目前世界排名前30強的藥械企業近八成與園區建立直接合作關系，在區內使用的未在國內上市創新藥械已達135種，其中不乏全球首例應用的創新產品。

　　除了醫療領域，教育領域的開放也同樣精彩：海南已簽約引進中國大陸首個境外高水平大學獨立辦學項目德國比勒菲爾德應用科技大學；酒店管理專業世界知名的瑞士洛桑酒店管理學院也將在海南獨立辦學，計劃今年秋季開學。

　　作為中外合作辦學的集中展示區，海南陵水黎安國際教育創新試驗區建設工地正在加緊建設，工人們加班加點，試驗區管理局計劃今年9月交付公共教學樓（一期）、體育場等工程，為首批招生做準備。

　　試驗區已引進南開大學、中國傳媒大學、南方科技大學、北京體育大學等5所國內高校，以及英國考文垂大學、加拿大阿爾伯塔大學等11所外方學校，中外高校將圍繞創意設計、動漫、游戲、運動康復等專業展開深度合作。

　　隨著一項項核心政策落地實施，自貿港建設蓬勃展開，海南改革開放不斷創新局。去年6月1日首艘“中國洋浦港”船籍港貨輪注冊登記，今年已有26艘國際船舶入籍“中國洋浦港”；第七航權試點開放，柬埔寨吳哥航空公司日前與海口市政府簽約，擬在疫情結束后，開辟海口至東北亞、俄羅斯遠東地區和東盟主要商旅城市的第七航權航班；原輔料、交通工具及游艇和自用生產設備這三項“零關稅”政策，從去年11月陸續出臺以來，享受優惠政策的貨物價值已經接近9億元，減免稅款超過1億元。

　　3.外商投資爆發性增長

　　海口市龍華區椰島廣場羅森便利店里人頭攢動，不少市民在選購商品，還有不少市民買好餐食，在店內的就餐區用餐。作為進入海南零售市場的首個外資連鎖便利店品牌，羅森短短兩個多月就實現了從簽約到開店的過程。

　　位于海口國興大道的全球貿易之窗，是海南“百國千企”計劃的首個載體，于2019年7月1日正式投入運營，面向全球招商引資。從0到來自32個國家和地區的400余家企業入駐，全球貿易之窗僅用了一年多的時間。在已入駐的企業中，外資企業共有83家，其投資涉及貿易、旅游、文化、教育、醫藥等領域。

　　2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界經濟增長放緩，全球跨國直接投資大幅下降。在這樣的背景下，海南利用外資規模創歷史新高，實際利用外資實現連續三年翻番，總額超過海南設立經濟特區30年總額的一半。2020年，海南全省新設外商投資企業1005家，同比增長197.3%；外資來源地包括80多個國家和地區，同比增長一倍。呈現出以特斯拉等為代表的“投未來”、以普洛斯倉儲等為代表的“補短板”、以哈羅公學等為代表的“強功能”、以普華永道等為代表的“優服務”等特點。

　　相關專家認為，這是海南建省辦經濟特區以來厚積薄發的結果，是海南自貿港建設直接推動的結果，也是海南營商環境改善、投資機會增多、政策預期強化的結果。比如，外商投資準入負面清單最短，全國是33項，自貿區是30項，海南是27項；企業稅負最低，海南鼓勵類產業企業享受15%的企業所得稅，高端人才享受最高15%的個人所得稅，這兩項政策是全國獨一無二的。

　　一個更加開放的海南，正積極擁抱全球投資者。

　　《光明日報》（ 2021年04月18日 08版）