作者：山東大學經濟研究院教授 李增剛

近年來，我國新興產業在各種利好政策的支持和推動下實現了快速發展，在整個國民經濟體系中越來越重要，已經成為推動經濟高質量發展的重要引擎。“十四五”期間，要實現“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”的目標，核心就是繼續發揮新興產業的引擎作用。

將新興產業作為經濟高質量發展的引擎和動力

發展新興產業是一個國家或地區實現快速、高質量發展的重要條件，如果只能生產別的國家或地區也能夠生產的產品，那么就可能會居于其后。就我國來說，現在和未來都要將新興產業作為經濟高質量發展的引擎和動力。一是我國要從大國發展成為強國，必須要逐漸從產業發展的“跟隨者”變為“領導者”。我國已經成為世界第二大經濟體，不能再依靠其他國家的產業轉移實現經濟快速增長，且事實上已經成為許多產業的轉出國。在這種情況下，我國要實現趕超和進一步發展，就要依靠自主創新，大力發展新興產業。二是我國人均GDP達到中等偏上收入國家標準之后，且隨著我國與其他國家之間的聯系越來越密切，信息獲得成本越來越低，人民群眾對產品和服務的種類和質量，特別是對新興產業生產的產品的需求越來越高。也就是說，無論是從供給方還是從需求方視角來看，中國現在和未來都必須高度重視新興產業的發展。三是新一輪科技革命推動新興產業發展的客觀形勢。當前，全球科技創新已經進入空前活躍期，眾多顛覆性創新呈現幾何級增長，并在各產業中廣泛滲透。特別是信息技術飛速發展所帶動的“互聯網+”已經滲透到生產、消費的各個環節、各個方面，在很大程度上改變著人們的生產和生活方式，推動著全新產業的發展，也促使很多傳統產業融合新技術、新產品、新業態、新模式快速發展成為新興產業。

推動新興產業高質量發展

一是為新興產業建立健全更加便利的融資渠道和平臺。在直接融資方面，降低新興產業證券發行的門檻和條件，為其通過證券市場融資提供更多可能。但高收益也意味著高風險，因此也要注意提高對新興產業投資者的風險預警。在間接融資方面，同樣需要降低新興產業信貸的門檻和條件。可以利用大數據等現代信息技術開拓多種途徑的融資平臺和融資渠道，這本身實際上也是新興產業。在開始階段，要鼓勵探索、鼓勵創新，允許以較低門檻進入，但是要加強監管，基本的思路是從事前監管、限制逐漸轉向加強事中和事后監管。

二是加強知識產權交易公共平臺或知識產權聯盟建設，推動先進技術專利等快速轉化。在信息方面，通過平臺建設，持有人能夠更加便捷地發布信息，需求方可以更加便捷地查找信息。在交易方面，通過建立平臺或聯盟進行打包交易，可以降低專利談判的高額交易成本，幫助新興產業解決發展中的技術問題。具體交易過程中，持有人之間達成“保留價格”，至于各專利持有人能夠接受什么價格或能夠分配多少，由專利持有人進行談判；需求方進行出價或競價交易；政府在其中的作用就是搭建平臺，將專利持有人召集到一起進行引導性談判。

三是建立健全人才培養和流動機制以及勞動力社會保障機制。政府要強化政策支持，鼓勵社會力量投資開辦高技能專業勞動力培訓機構，促進勞動力轉型發展。引導滿足不了新興產業發展需求的勞動力積極參加各種技能培訓，并適當給予補貼，幫助其盡快適應新興產業發展的市場需求。健全社會保障機制，為不適合新興產業發展要求的勞動力退出市場提供保障。