根據國家體育總局辦公廳《第一批全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區）申報評審辦法》創建標準，我市決定申報全民運動健身模范市，現將申報材料予以公示（具體內容見附件）。

公示時間為2022年4月26日至30日。

附件：1.保定市創建全民運動健身模范市工作報告

2.保定市創建全民運動健身模范市申報材料

保定市人民政府

2022年4月26日

附件1保定市創建全民運動健身模范市工作報告

按照《國家體育總局關于開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區）創建工作的通知》要求，自創建“全國全民運動健身模范市”工作開展以來，保定市委、市政府始終以習近平總書記關于體育工作的重要論述精神為指引，全面落實“體育強國”“健康中國”國家戰略，始終將全民健身工作作為增強市民體質、豐富民眾活動、打造體育強市的重點工作，持續推進“冠軍之城”提升品質、擴大影響力，讓全民健身運動成為全民健康的基石。現將有關情況匯報如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家、省關于體育工作各項決策部署，堅持人民至上、堅持改革創新、堅持多點發力，把全民健身國家戰略作為民生工程、幸福工程、聚力工程、發展工程、生態工程，擺上更加突出的位置，讓現代化品質生活之城“活起來”“動起來”“強起來”，讓保定成為落實“體育強國”“健康中國”國家戰略的生動范例。

二、創建原則

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導全民健身工作的體制機制，把黨的領導體現到全民健身工作的各方面、各環節中，不斷提高貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力和水平，為體育強市建設提供堅強的政治保證。

——堅持人民至上。緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，以滿足人民健康和美好生活需要為出發點和落腳點，不斷豐富品質生活之城建設中全民健身需求的有效供給，增強人民群眾的生活幸福感、健康獲得感。

——堅持新發展理念。把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿全民健身工作發展全過程和各領域，推動全民健身工作發展質量變革、效率變革、動力變革，推動體制機制創新，增強發展的新動力、新活力。

——堅持系統觀念。加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，發揮全民健身工作在現代化品質生活之城建設中的“助推器”“催化劑”作用。

——堅持數字賦能。樹立“數字體育”理念，以數字技術帶動和催生全民健身工作發展的質量變革、效率變革、動力變革，推動“數字體育”平臺建設，賦予體育行業數字意識和數字能力，構建覆蓋全流程、全場景、全領域發展新格局。

三、創建目標

全部完成第一批全民運動健身模范市標準。

四、創建舉措

重點以實施“五大工程”為主要舉措，奮力推動全民健身工作扎實落地。包括圍繞突出特色、做優生態，實施體教融合提級工程；圍繞提標普惠、培塑品牌，實施群眾體育提標工程；圍繞補齊短板、成龍配套，實施體育場館提升工程；圍繞延鏈成群、擴大規模，實施體育產業提質工程；圍繞符號鮮明、品質彰顯，實施體育文化提檔工程。

五、創建成效

在東京奧運會上，保定籍運動員龐偉、王涵、李冰潔、張一璠“四人出征、全員金牌”，創造了“冠軍之城”新紀錄。目前，保定市共培養了包括6名奧運冠軍在內的24名世界冠軍、32名亞洲冠軍和158名全國冠軍，2021年12月27日，中國奧林匹克委員會授予我市“奧運冠軍之城”紀念獎杯，保定成為新中國奧林匹克發展史上首個獲此殊榮的城市，這是對保定體育發展的充分肯定。

幾年來，保定市人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各運動項目參與人數持續提升，截止到2020年，經常參加體育鍛煉人數比例達到42.01%，縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區“15分鐘健身圈”實現全覆蓋，人均體育場地面積達2.45平方米以上，每千人擁有社會體育指導員達到2.5名，逐步形成了更高水平的全民健身公共服務體系。

（一）完善組織領導體系

努力構建全社會共同參與的“大體育”格局，實現體育工作全地域覆蓋、全周期服務、全社會參與、全人群共享。

一是建立全民健身工作聯席會議制度，成員單位由19個部門和各縣（市、區）人民政府組成，進一步加強對全民健身工作的宏觀指導和統籌協調。二是建立全民健身公共服務績效評估指標體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調查，對重點目標和重大項目的實施進度以及《保定市全民健身實施計劃（2016-2020年）》推進情況進行專項評估，定期向社會公開發布《全民健身發展狀況評估報告》。三是市委書記在體育工作大會中要求各級黨委要把體育工作擺在重要位置，每半年至少專題研究一次體育工作，科學制定本地區落實體育建設的具體目標任務，健全責任落實機制，完善改革突破機制，并由市委組織部牽頭，對全市體育系統領導班子建設進行了專題研究。

（二）編制頂層設計方案

保定市相繼出臺了《保定市全民健身實施計劃（2016-2020年）》《保定市全民健身計劃（2021-2025年）》《“十四五”群眾體育發展規劃》《保定市國民營養計劃（2018-2030）實施方案》《健康中國保定行動主要指標》《保定市全民健身與全民健康深度融合實施意見》《關于加快冰雪運動發展實施方案》《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》《深化體教融合促進青少年健康發展意見》等文件、方案，為充分發揮全民健身公共服務體系職能和作用，組織全市各級各有關部門在提高群眾健身意識、開展群眾健身活動、建設群眾健身設施、完善全民健身組織，以及深化全民健身與全民健康融合改革發展等方面提供政策保障。

2022年3月1日，市委、市政府印發了《關于全面推進“奧運冠軍之城”建設著力打造體育強市的實施意見》，出臺了《保定市全面推進“奧運冠軍之城”建設著力打造體育強市“1＋6”政策文件》，提出“1376”工作總部署，舉全市之力打造競技體育高端引領、群眾體育高質普惠、體育產業高能驅動、場館設施高標供給、體育文化高度繁榮的良好態勢。

（三）全面推進全民健身場地設施建設。目前，市級建成“五個一”工程，20個縣（市、區）實現“3+X”工程全覆蓋。全市共建有綜合型體育場館45個、城市健身步道122個，其他小型多樣的文體廣場744個、戶外健身休閑基地13個，初步形成了市、縣、鄉、村四級公共體育設施網絡，429個社區全部建有小型健身場所，“城市社區15分鐘健身圈”初步形成。我市體育場地人均面積由2016年的1.3平方米提高到了2.45平方米。一是市縣兩級政府將全民健身場地設施建設作為“民心工程”“惠民事項”積極推進，并將體育場地設施用地納入本級國土空間規劃。二是各縣（市、區）逐步補齊基礎設施短板，打通社區健身、鄉村健身“最后一公里”，最終完成“人人可健身”的高品質運動空間。目前正在打造“一城十館百園千徑”建設，將新建保定市文體新城、十座標準體育場館、一百個體育公園、多功能運動場、一千里健身步道，同時編制全市體育健身地圖，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的體育場館設施體系。三是制定并下發了《保定市公共體育場館設施免費低收費開放管理辦法》，全市公共體育場館在不影響正常比賽和訓練的前提下，均能按照有關規定向社會開放，截至2020年底，向社會開放體育場館的學校占本地區符合條件學校的比例達到了82%。

（四）充實完善全民健身指導服務體系。幾年來，全民健身組織網絡更加健全，社會化全民健身組織網絡基本形成。

一是充實壯大社會體育指導員隊伍。近年來，培養國家級社會體育指導員89名、一級社會體育指導員1750名、二級社會體育指導員10658名、三級社會體育指導員10786名,全市4912個全民健身基站點均配有社會體育指導員，為廣大群眾提供科學規范的健身指導服務，逐步形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡，實現了行政村農民體育健身工程、健身組織、健身活動、健身指導全覆蓋，截至2020年底，有5名以上社會體育指導員的社區達到了100%。二是將公共體育資源、社會體育指導員和科學健身指導結合起來，廣泛開展類似“健身氣功助力鄉村振興志愿服務”“彩色周末系列活動”等全民健身志愿服務活動，同時利用保定市奧運冠軍、世界冠軍的豐厚資源，開展線上公益科普活動。三是深化全民健身與全民健康深度融合發展。與第一中心醫院、河北大學附屬醫院深度合作，建立了全民健身與全民健康融合中心和國民體質監測中心，開具個性化“運動處方”，每年服務人員達萬人。四是推行《國家體育鍛煉標準》，定期開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查，實現國民體質監測、全民健身活動狀況調查常態化，每年完成對幼兒、成年人、老年人三個人群共10000個以上樣本的國民體質監測，《國民體質測定標準》合格率達到了92%，學生達到《國家學生體質健康標準》優良率達到了44.6%。人口平均預期壽命從2016年的76.79歲，達到了2020年的77.59歲。五是依托高校、科研院所等機構專家資源，加強科學健身理論與方法研究。推行面向大眾的體育運動水平等級標準及評定體系，開設線上線下相結合的健身知識及運動項目科普大講堂，深入社區、農村、機關、學校、企業、家庭，開展運動傷病預防、運動康復知識宣講。

（五）實施賽事活動品牌塑造計劃，廣泛開展全民健身賽事活動。全市每年開展各級各類全民賽事活動1600余場次，參與群眾達500萬人次，形成了“周周有活動，月月有品牌”的全民健身活動局面。一是發揮品牌引領作用，提升高層次大型體育賽事活動中的知名度、影響力和話語權。近年來，市政府和河北省體育局共同打造了中國·保定國際空竹藝術節、中國·保定國際摔跤邀請賽、白石山國際太極拳登山大會、狼牙山國際鐵人三項大賽、京津冀戶外挑戰賽、河北野三坡國際半程馬拉松等大型品牌賽事活動。其中“中國·保定國際空竹藝術節”自2008年開始已連續舉辦十屆。2019年來自6個國家和40多個省市5000余名空竹愛好者齊聚保定，央視1套、5套播發新聞，網易、搜狐現場直播。二是打造地方特色賽事活動。以“逐年打造、形成屆次、成為品牌”為原則，實施賽事“一縣一品”戰略，著力打造了一批地方特色賽事活動。例如定興、順平、望都的孫氏太極拳大會，淶源、阜平汽車房車營地活動，涿州足球聯賽、體育工廠、體育公社賽事活動，高碑店全國攀巖挑戰賽，易縣自行車賽，淶水國際半程馬拉松、淶源白石山太極拳登山大會等。三是廣泛開展全民健身賽事活動，每年舉辦保定市業余籃球聯賽、教職工羽毛球、乒乓球、氣排球等職工體育賽事活動，并與市殘聯聯合舉辦各種殘疾人活動，與民宗局合作開展少數民動活動。四是持續開展新年登高、元宵節健身展示、“全民健身日”健身活動、“環城水系”馬拉松賽等主題活動。2020年，開展了以“保定天天健”為主題的首屆全民健身線上體育PK大賽、城市定向線上挑戰賽、線上啦啦操推廣賽、冠軍約你快樂體操線上推廣賽等線上活動。

（六）完善體育社會組織網絡體系。構建以市體育總會為樞紐，以單項體育協會、體育俱樂部、健身團隊為支撐的全民健身組織架構，形成了市、縣、鄉、村四級多類型、廣覆蓋的健身組織網絡。目前，各級體育協會和俱樂部每年組織群眾性健身活動達1300多次，形成了濃厚的全民健身氛圍。一是各類體育社會組織下沉行政村（社區），建立和培育更多的健身俱樂部、自發性健身團隊和全民健身站點。二是引導認可度高的社會組織進入社區、學校、企業，為各類人群提供場館運營、體育推廣培訓、賽事活動、人才培養等方面專業服務，培育“人人會健身”的高水平健康素養。三是支持體育社會組織與國家、省各類體育協會和組織合作，爭取國家高水平體育協會、體育俱樂部總部落戶保定或設立辦事處。目前，市政府與中國滑冰協會簽署戰略合作協議，共同打造“全國滑冰體教融合示范單位”，同時“中國雪上運動學院”落戶淶源縣，進一步加強對我市冰雪運動的培訓和指導。四是將全民健身工作納入我精神文明建設指標體系和文明城市創建指標體系，把全民健身志愿服務納入保定志愿服務之中。

（七）青少年體育活動豐富多彩。按照“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的學校體育目標，積極推動青少年體育向縱深發展。一是開展體育傳統項目學校申報工作。共348所學校完成申報工作，并開設精品體育課程，擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度。二是做好學校體育普及與專業的結合。體育、教育、編辦、財政、人社等五部門編制印發《關于進一步加強縣級體育運動學校建設的實施方案》，形成“一校一品、一校多品”的體育特色。目前，全市掛牌成立各級各類體校251個，其中冰雪項目體校36所。三是舉辦冰雪聯賽、足球、武術套路、籃球、羽毛球、乒乓球、中國式摔跤錦標賽，承辦國家、省青少年比賽等活動。四是體教融合成效顯著。學校按照“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，完善優秀退役運動員進校園擔任體育教師、教練員制度，推廣中華傳統體育項目。茍仲文局長到我市調研并予以高度肯定，全國體教融合片區推進會暨河北省體教融合工作現場會在保定成功召開，體教融合經驗在全國推廣。

（八）奮力推動全民健身工作軟實力躍升。一是弘揚“奧運冠軍之城”精神，激發全社會熱愛健身、崇尚運動的良好風氣，引導全市群眾積極樂觀、自立自強、陽光自信。二是發展保定冠軍文化。將每年12月27日定為保定市“奧運冠軍之城”紀念日。將冠軍元素植入城市，規劃建設冠軍大道、奧運冠軍城市廣場、奧運冠軍之城獎杯雕塑、體育冠軍墻等標志性冠軍文化景觀。在保定學院建設冠軍博物館，今年底前建成開放。三是加強體育文化交流。舉辦冠軍之城論壇、峰會等活動，挖掘整理保定體育文化設施、史料、影像、人物、故事等資源，加強城市間體育交流。四是將全民健身文化與保定市直隸總督署、白洋淀、地道戰遺址、白石山、野三坡等重點旅游景區的特色文化相結合，融入到場地設施、賽事活動中，弘揚奧林匹克精神，弘揚中華體育精神，傳播中華傳統優秀文化。

（九）加快群眾冰雪運動向縱深發展。截至目前，全市參與冰雪運動群眾超過486萬人，超額完成300萬人上冰雪的任務目標。一是場館建設方面，全市共投入滑雪場25塊，澆冰場26塊，滑冰館20個，全部實現免、低收費，同時，國家投資16億元的備戰2022年冬奧會重大工程項目“國家跳臺滑雪訓練科研基地”落戶淶源，使我市成為2022年冬奧會的直接參與者。二是組織建設方面，已成立保定市冰雪運動協會，冰雪社會體育指導員1000多人，開展冰雪運動的普及和指導服務，積極做好冬奧會和冰雪運動宣傳，推廣冰雪項目體育文化。三是賽事打造方面，我市已連續舉辦了六屆保定市冰雪節、六屆京津冀滑雪比賽、七屆狼牙山單板回旋國際邀請賽、四屆京津冀短道速滑比賽、四屆保定市冰上趣味運動會等賽事活動，以及保定市三屆冰雪運動會。四是活動舉辦方面，制定印發《保定市社區和鄉村冰雪運動推廣普及方案》，扎實推進進社區、進鄉村、進學校、進公園、進商場、進門店“六進”活動，并完成了434個社區、249個鄉鎮、747個重點村全覆蓋。五是人才培養方面，全市已建立冰雪運動業余訓練隊伍10支，注冊人數達到800人，培養輸送了李千華等冰雪后備人才30余人。六是依托西部山區豐富的旅游資源，聚力打造了保定西部山區冰雪產業帶，同時保定市入選“2021冰雪旅游十大潛力城市”；淶源縣被總局命名為“國家體育產業示范基地”，并入選首批十二家國家級滑雪旅游度假地；淶源筑夢冬奧京西冰雪體育旅游線路、易縣紅色足跡歡樂冰雪體育旅游線路入選“河北省冰雪體育旅游十佳精品線路”。七是保定市高標準組織籌備省第三屆冰雪運動會，實現了安全簡約精彩，參賽人數、項目設置、賽事水平和社會關注度均創歷屆之最，省領導給予高度評價，王東峰書記批示一個“好”字。同時我市全項目參賽，青少年組榮獲河北省金牌榜、獎牌榜和團體總分榜榜首，社會組榮獲河北省總分榜首、金牌榜和獎牌榜第二位。

六、存在問題和下步工作

雖然近年來我市全民健身事業取得了長足進步，但是對照新時期體育事業發展的新形勢，對標全民健身國家戰略和體育強國建設的新要求，我市全民健身事業發展中還存在一些不足，主要表現在：一是我市公共體育場地設施較少、條件較差，并且相對集中，現有體育場地設施還難以滿足群眾日益增長的健身需求。二是新建住宅配套健身設施面積相對不足，城區公園（廣場）、城市街道和行政村體育健身設施、體育公園以健身器材為主，多功能運動場地建設有待提高。三是體育組織需要進一步完善。基層文化體育組織開展健身活動較少，公共體育設施利用率較低。

在今后以及“十四五”期間，保定市將重點在以下幾個方面持續用力：一是完善我市全民健身公共服務體系建設。持續提升全民健身與全民健康深度融合發展實力和水平，使群眾參與全民健身意識顯著增強、參與人數顯著增加，經常參加體育鍛煉人數力爭達到47%。二是加強公共體育場地設施建設。進一步加大各類便民健身場地設施建設，力爭達到人均體育面積2.5平方米。三是豐富賽事活動、提升服務質量。持續謀劃開展豐富多彩的全民健身賽事活動，提質升級品牌項目，引進國內外大型賽事，同時，加強高層次、高水平社會體育指導員培育，推動科學健身服務水平提檔升級。

附件2

保定市創建全國全民運動健身模范市相關情況