□保定日報記者 劉瀾 霍若雯 張萌

發展是社會永恒的主題。思變是發展的不竭動力。保定謀變，先補短板。精心打造京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城，加快城市轉型，走出城市更新新路徑。

10月16日上午，競秀區頡莊鄉郎莊村村民宋艷平一家三代人，正在新搬入的返遷房內收看黨的二十大開幕會?！白鳛榉颠w戶，在自己的新房子里收看黨的二十大，心情特別激動。新小區環境好，戶型也好，還有很多種面積的戶型套餐可以選，能滿足全家人的需要，我們很稱心很滿意?！彼纹G平說。

與郎莊村一樣，主城區80個城中村村民的幸福已然“觸手可及”。新建63個安置區，分四期壓茬推進，城中村正變身“城中景”。

聚焦民生與發展。兩年多來，這場歷年來征遷規模最大、難度最高的城市更新工程，創造出推進效率快、群眾滿意度高的“城建奇跡”，為城市之變注入最溫暖、最強勁的活力。

堅持人民至上、模式創新，城市轉型辟新徑

由于歷史原因，保定市城鎮化率低于全國、全省平均水平，主城區百余個城中村散落分布，基礎設施落后，公共服務缺失，有的村歷經十余年仍未完成改造，廣大群眾改造意愿十分強烈。打造京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城，這個短板，必須補上。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！碑斎罕娨庠概c城市發展機遇高度契合時，推進城市更新、城市轉型便成了必答題。

2020年8月31日，作為滿足人民群眾美好生活需要的重大民生工程，新一輪城市更新正式啟動。

——全市成立由市委書記、市長任政委、指揮長，多名市領導任副指揮長、市直各部門主要負責同志為成員的工作領導小組。

——按照“政府主導、央企投資，土地開發一、二級市場分離”的模式，市區兩級政府牢牢把城市更新主導權抓在手上，以強有力的組織領導和堅定的決心信心加快工作推進步伐。

——研究制定《關于加快推進城中村改造工作的實施意見》《城中村改造補償安置辦法》等一系列惠民利民政策文件，堅持政策宣傳不跑偏，政策執行不走樣。

——始終堅持“一把尺子量到底”，聘請律師團隊全程參與動員、簽約、征占、建設、安置等環節，確保法定程序一步不少，民主程序一項不丟。

——補償安置上，做到政策標準統一、決策程序透明、操作分配公開，全力維護群眾合法權益。

國慶節喜氣洋洋。10月7日，保定主城區城市更新一期項目，百樓鎮三村聯建安置區東百樓村的700余戶村民，滿心歡喜迎來了集中選房。村民手中的一個個數字房間號，承載著莫大的幸福期許，也是城市更新最生動的寫照。

“以群眾利益為第一追求、以群眾呼聲為第一需求、以群眾滿意為第一標準，以陽光政策惠民生、以細致工作暖民心，把工作做到群眾的心坎上……”市委書記黨曉龍說。

工作開展后，2000余名基層干部投身其中，有的想方設法為高齡老人、殘疾人落實過渡房，有的主動調解家庭矛盾糾紛，有的為群眾的適齡孩子入園入學協調奔走，把解決群眾的困難當成自己的家事。征遷、補償、建設、安置等每一個環節，上學、就醫、出行、停車等每一個細節，都把群眾掛在心間。

雄厚的資金是項目順利實施的先決保障。市委、市政府在積極爭取上級專項資金的同時，用足市場力量，破解融資瓶頸。

依托市國控集團，打造高規格融資主體，4個月整合出資產規模超300億元的平臺公司，為項目融資打下堅實基礎；創新采用ABO模式建設，即授權市國控集團為實施主體，通過公開招標，引進中國中鐵、中國鐵建、中國中冶、中國葛洲壩、中國電建等央企，以“投資人+EPC”方式參與項目投資、建設和運營，實現合作共贏；拓展融資渠道，以市國控集團為主體，積極對接金融機構，建立多層次融資通道。

行動有力量。首期17個村改造，僅用3個月全部完成征遷，涉及的11個安置區于2021年3月20日全部開工建設……

堅持高標建設、高效推進，早圓人民群眾安居夢

“又快又好”，是新一輪城市更新推進過程中，百姓口中的熱詞。

5天時間，競秀區二臺村成為全市第一個簽約百分百的村；蓮池區短短數月完成15個村的整村簽約騰退，總戶數達到5300多戶，涉及2.2萬余人，停滯12年之久的府河片區僅用一個月簽約清零收官……遵循“一戶不剩、一事不留、一天不拖”原則，存在幾年十幾年甚至幾十年的違建違占，依法依規被清除，影響城市發展的城中村漸漸退場。

為最大限度減少征遷群眾在外周轉過渡時間，保定市圍繞征地、審批、建設等三方面列出舉措——

提前啟動安置區用地手續報批工作，與集體土地征收補償并聯推進，同步開展安置區規劃方案設計。

創新審批流程，加快建設手續辦理，制定《“三證聯辦”操作實施辦法（試行）》，提升審批效率。

引進大型央企承接安置房建設任務，打造“使用功能齊全、居住環境優美、配套設施齊備、施工質量優良”的新居住所，為征遷群眾按時回遷入住奠定堅實有力基礎。

廣闊的大地上，一片片安置區新房拔地而起，城中村群眾幸?！凹铀佟薄?/p>

五十多歲的郭建中是東百樓村人，如今選到新房的他總是回憶，“建設期間，我在安置區工地當駐場員，最喜歡看樓層天天往上‘長’，心里甭提多高興了?！?/p>

金秋十月，各大安置區建設現場一派緊張忙碌的施工景象。建設者們搶抓施工黃金期，全力以赴保質量、提速度，同心協力為城市發展建設貢獻智慧與力量，以實際行動慶祝黨的二十大勝利召開。

據市城改辦最新統計數據，截至10月中旬，一期安置區共計152棟安置房、配建的幼兒園及鄰里中心等已全部完成主體結構封頂、二次結構砌筑等工作，預計10月底驗收交付；二期安置區共計375棟安置房，其中313棟實現主體結構封頂，計劃明年5月交付回遷；三期已啟動21個安置區建設；四期加速推進中……

為讓人民住上新房子、好房子，安置區及周邊配套，由清華大學、同濟大學、天津大學等國內一流設計團隊規劃設計，由多家大型央企承建，把最好的房子、最好的配套、最好的環境交給群眾，著力打造15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈，全力以赴建設品質工程、民生工程、民心工程、廉政工程、綠色工程。

堅持宜居優居、品質提升，奮進保定新征程

兼顧功能性與舒適度，尊重民俗與文化，讓人民群眾不僅住得上寬敞明亮的房子，還能找得到曾經的記憶和鄉愁。這，是對“宜居優居”生動的注解，也是對回遷村民溫情的“告白”。

“10月10日剛選了房，月底就能拿到鑰匙。”蓮池區后營村村民李小兵和父母分到了挨著的兩套房子，樓下是相識多年的老鄰居，這樣的新生活讓她很是期待，“配套設施完善，幼兒園、小學、鄰里中心應有盡有。明年孩子就在附近的前衛路小學百樓分校就讀，我和父母也能互相照應，太好了！”

“安置區13棟住宅樓，最低23層，最高27層，樓間距50米左右。地面不設停車場，586戶，每戶都有自己的地下車位。”中鐵建工集團北京分公司徐莊徐河橋項目負責人介紹說，“小區內有鄰里中心、幼兒園、健身活動場所、兒童活動區域等配套設施，可拎包入住?！?/p>

除了新房本身，生活環境的改變同樣令人歡喜?！案鎰e灰撲撲的村莊，住上整潔明亮的樓房，周邊大路寬闊，口袋公園成串，彩色慢行步道比比皆是，一家人飯后遛彎，出門就是景兒，擱在以前都不敢想?！闭驹诼房诮诸^，人們盡情暢想即將迎來的新生活。

9月1日，競秀區頡莊鄉大車村安置區交付；9月10日，蓮池區南大園鄉東馬池回遷安置區選房；9月13日，競秀區王七里店安置區選房；9月21日，蓮池區東金莊鄉銀定莊村安置區選房。邁入10月，“精彩”繼續……

城市更新，“整理”出空間與機遇，滿足人民對美好生活的向往，推動城市發展由外延式擴張向內涵式提升轉變。

市區東三環以東、東風路以南、黃花溝以西，楊莊鄉大陽東街村原址上，備受期待的中國古動物館（保定自然博物館）建設正酣，項目建成后將是亞洲最大的自然博物館。彰顯強烈的時代氣息和生態追求——它不僅是耀眼的地標，更將為保定建設“國家博物館之城”、推動京津冀協同發展增添一抹亮色。

不僅如此，作為河北省省際合作重點產業園、保定與深圳兩地政府合作的重大成果，深圳園在新一輪城市更新啟動后進入發展快車道，開發建設提質增速；國家區域醫療中心、國際醫療基地全面進入投資建設階段，全面打造健康中國的“保定樣板”……

“新時代的偉大成就就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！”市委、市政府唱響“解放思想、奮發進取”主旋律，帶領全市人民，以不畏艱難、敢打必勝的優秀品格，以勇于擔當、晝夜奮戰的頑強作風，探索出了一條把“不可能”變為“可能”的城市更新新路徑，努力在“五個走在前列”“兩個新樣板”中展現保定擔當。

加快城市轉型、破題“城市更新”，與雄安同步崛起、與北京協同發展——新時代保定，點亮千萬人民心中夢想與期許，繪就現代化品質生活之城新畫卷！