□保定日報記者 安亞靜  通 訊 員 劉鵬宇

法治是最好的營商環境，優化法治化營商環境事關發展大局。

全市司法行政系統充分發揮司法行政職能，不斷創新法律服務方式，以法治第一保障更好服務發展第一要務，通過切口小、落點實、靶向準的“組合拳”，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，服務保障經濟社會高質量發展。

織密法治之網，強化法治之力

“法律服務站以園區企業、職工為服務對象，面對面提供全方位一站式法律服務，近距離快速解決遇到的問題，從法律的角度，為企業解決難題提供了思路和方法，助力企業走向更廣闊舞臺。”河北達公律師事務所副主任安自然介紹。去年7月，市司法局依托河北達公律師事務所，在保定·中關村創新中心掛牌成立法律服務站，將法律服務送到園區企業“家門口”。

這是市司法局凝聚法治力量、護航經濟社會發展的一個縮影。

市司法局以護航發展大局、滿足企業需求、創新服務模式為路徑，找準著力點，制定出臺了《保定市司法局關于促進法治化營商環境建設的十條措施》，包括深化“司企共建·法治護航”活動、開通立法熱線電話、開展“目錄外無證明”專項監督檢查、開展行政執法人員專項清理等，打出了一套強有力的法治組合拳。

為推動“十條措施”進一步落到實處，市司法局組成10個政策宣講組，到企業、園區等進行現場宣講，真正把措施落下去、制度建起來、服務跟上來。

截至目前，全市108家律師事務所與21家各級工商聯、101家商會建立對接機制。各地律師共為233家“白名單”企業提供免費法律咨詢服務1506次。保定市司法局會同律師協會遴選30名律師入選保定市涉案企業合規第三方監督評估機制專業人員名錄庫。著力幫助受疫情影響暫時出現生產經營困難的中小微企業793家，開展法律宣講659次，擔任中小微企業法律顧問302家。

向改革要效率，向創新要發展。

為深入推進“放管服”改革、持續優化營商環境，市司法局在全省首創“公證+不動產登記”便民服務站，通過信息互聯互通，打造由公證部門線上發起申請、登記機構線上辦結、電子證照網上傳輸的新模式，減少了中間環節，做到了讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

加強行政監督檢查，規范執法行為

行政執法與市場主體聯系最為密切，提升行政執法水平，是優化營商環境的關鍵。

市司法局積極開展行政執法三項制度“三強化、三提升”活動，通過強化制度建設、強化工作落實、強化示范監督，提升執法隊伍素質、提升行政執法質量、提升人民群眾滿意度，為行政執法行為戴上“緊箍咒”。

以保定市全面推進依法行政領導小組辦公室名義制發《關于開展重點領域行政執法專項檢查的通知》，重點對執法機關進入企業執法檢查的事由及頻次、是否存在“任性執法、選擇性執法、一刀切執法、運動式執法”現象、是否制定落實便企利企措施等方面進行了檢查。

與此同時，印發《鄉鎮（街道）行政處罰裁量基準(試行）》，對下放到鄉鎮（街道）的116項處罰事項結合法律、法規、規章的立、改、廢情況，以及上級裁量基準變化情況進行了梳理，指導基層制定本鄉鎮（街道）裁量基準。

此外，按照自查、審核、匯總、檢查四個階段，市司法局在全市開展行政執法人員專項清理工作，共清理不合格持有行政執法證人員4033名，均依規定程序注銷行政執法資格并收回行政執法證件，規范了行政執法證件管理。

多元化解涉企矛盾糾紛，助企紓困解難

市司法局緊緊圍繞涉企重點行業、重點領域、重點群體開展矛盾糾紛排查調處工作，充分發揮行業性、專業性調解工作的優勢。對不適宜調解或者調解不成功的涉企矛盾糾紛，及時引導當事人通過訴訟等合法途徑解決，最大限度預防涉企矛盾糾紛惡化升級。

截至目前，全市人民調解組織在涉企矛盾糾紛排查化解專項行動中調解成功118件，走訪企業851家，排查矛盾糾紛78件，引導企業在法治化軌道上良性發展。同時，完善告知引導制度，對不適宜調解或者調解不成功的涉企矛盾糾紛，及時引導當事人通過訴訟等合法途徑解決，最大限度預防涉企矛盾糾紛惡化升級。

優質的法治化營商環境是企業發展的沃土。

今后，全市司法行政系統將緊貼市場主體需求，打造更多專業化法律服務產品，推出更多務實管用舉措，精準服務企業，為加快高質量發展、實現高效能治理、創造高品質生活提供更多法治保障。