□保定日報記者  劉  瀾

習近平總書記在十四屆全國人大一次會議閉幕會發表重要講話指出，在強國建設、民族復興的新征程，我們要堅定不移推動高質量發展。

服務高質量發展，市自然資源和規劃局精準供給自然資源要素，全力以赴保需求、快審批、提效能、守底線。2022年以來，在市委、市政府堅強領導下，該局深入貫徹落實黨的二十大、全國兩會和中央、省、市系列會議精神，堅定不移落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，真抓實干、馬上就辦，積極服務保障全市經濟社會發展大局，全力確保各項重點工作任務高效完成。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是打造“7+5+N”中國式現代化保定場景的啟動元年。市自然資源和規劃局黨組書記、局長張雪松表示，把完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展作為首要任務，唱響解放思想、奮發進取主旋律，扎實做好耕地保護，發揮規劃引領作用，強化資源要素保障，提升綠色發展動能，為建設一個高品質、有韌性的現代化新保定貢獻自然資源和規劃系統奮進力量。

記者：黨的二十大報告指出，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。2022年以來，市自然資源和規劃局采取了哪些措施加強耕地保護？如何做好土地節約集約利用？

張雪松：黨的十八大以來，習近平總書記多次對耕地保護工作作出重要指示批示，強調要像保護大熊貓那樣保護耕地。今年3月5日，習近平總書記在參加江蘇代表團審議政府工作報告時強調，要嚴守耕地紅線，穩定糧食播種面積。按照黨中央部署要求，我們始終堅持并落實最嚴格的耕地保護制度，優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線，壓實耕地保護責任，全面落實“兩平衡一凍結”制度，即非農建設占用耕地要占補平衡，耕地轉為其他農用地和農業設施建設用地要進出平衡，對違法建設占用耕地的，凍結同等數量補充耕地指標，確保全市長期穩定利用的耕地不減少。印發實施《保定市違法違規占用耕地與補充耕地指標、新增建設用地指標掛鉤管理辦法》，對新增違法違規占用耕地的地區實行嚴格用地限批。持續鞏固“春雷行動”整治成效，深入開展違法違規用地“清零行動”，堅決遏制耕地“非農化”，有效防止永久基本農田“非糧化”，確保“長牙齒”的硬措施落地見效，牢牢守住永久基本農田和耕地保護紅線，夯實糧食安全根基。

習近平總書記強調，牢牢把握高質量發展這個首要任務。作為自然資源和規劃部門，要堅持走節約集約用地這一高質量發展的必由之路，大力開展“節地增效”專項行動。充分發揮定興縣、安國市全國自然資源節約集約示范縣（市）典型示范帶動作用，積極探索自然資源節約集約模式創新、技術創新和管理創新，加快提升全市自然資源節約和高效利用水平。

記者：黨的二十大報告指出，“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。”市自然資源和規劃局在編制國土空間規劃體系，推進京雄保一體化發展做了哪些工作，今年將要怎樣推進？

張雪松：高標準高質量編制國土空間規劃體系，是構建新發展格局推動高質量發展的重要基礎。我們本著對歷史負責、對全市人民負責、對保定未來發展負責的態度，對照京津冀協同發展綱要，錨定京雄保一體化發展目標，落實全省國土空間規劃指標體系，以資源環境承載能力和國土空間開發適應性為基礎，進一步優化城鎮空間、農業空間、生態空間布局，扎實推進市縣國土空間規劃編制，努力構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護格局，推動全市生產空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態空間更加山清水秀。

今年，圍繞國土空間規劃體系編制，我們將全力推進保定市國土空間總體規劃成果報批，全面啟動控制性詳細規劃編制，加快建立統一的國土空間基礎信息平臺，順利完成規劃“一張圖”建設，全面繪制好國土空間發展藍圖和空間治理“施工圖”，為著力打造“7+5+N”系列中國式現代化保定場景提供堅實的空間支撐保障。

記者：2022年，在嚴峻復雜的國際形勢和經濟下行壓力較大的情況下，市自然資源和規劃局在穩經濟方面做了哪些工作？

張雪松：按照市委、市政府部署安排，聚焦優化營商環境，緊扣重點項目建設，主動服務各類企業，我局出臺了一系列要素資源保障政策措施，明確了靈活供地方式、享受優惠地價、彈性供地方式，以及提高土地利用效率、免收小微企業不動產登記費、優化工程建設項目規劃用地審批、提升不動產登記便民化數字化水平等10條支持企業高質量發展用地政策措施，有力促進了全市經濟高質量發展。

堅持指標跟著項目走。2022年，省下達及核算保定市新增建設用地計劃指標共計17849畝已全部安排到位，全年共上報省廳土地轉用征收卷宗175個，共計48594.28畝，有力保障了城中村改造、環城水系、京石邯輸氣管道復線工程、深圳園、新發地花卉產業園、民生電商、雪上運動學院、華僑城、英利5GW光伏電池、津石高速、南拒馬河防洪治理工程、容易線、安大線、S524等一系列重大項目用地需求。在全市開展的“萬人助萬企”行動中，搭建雙方溝通交流的“連心橋”，打通服務企業的“最后一公里”，當好服務企業、有呼必應、無事不擾的“店小二”。按照企業訴求，積極做好上門和電話走訪活動，組織開展銀企對接會，幫助企業充分了解惠企金融政策，暢通融資渠道、解決融資難題，協助幫扶保定白溝巨環商貿有限責任公司成功貸款180萬元。

記者：黨的二十大報告指出，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。市自然資源和規劃局在城市更新方面做了哪些工作？

張雪松：城市更新是黨和國家作出的重大決策部署，對推動城市高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。高標準編制主城區城中村改造地區控規評估及優化規劃，明確城市公共服務配套“補、提、強”工作清單，形成“12個組團中心、65個社區中心”更新節點，對推動城改騰空土地資源高效利用、促進重大項目快速落地起到了引領帶動作用，高質量完成三、四期城中村改造土地規劃情況評估測算及安置區選址工作，為城中村改造和安置區建設提供有力的規劃和技術保障。

城市更新交通先行，高質量編制中心城區道路網專項規劃，實現空間用地、樞紐布局、交通需求3個維度高效匹配，規劃“五橫四縱兩連”軸向延伸的棋盤型、開放式快速路系統，高效銜接城區內外交通，旨在構建“安全韌性、暢達高效、綠色指揮、品質活力”的道路網絡。

規范和引領兒童友好空間建設，從“一米高度看保定”兒童視角，聚焦“在哪建、建什么、怎么建”核心問題，在全國率先編制《兒童友好公共空間規劃指引》，對項目實施全流程監管、多環節把控，確保項目配套的兒童設施建設到位，構建具有保定特色的兒童友好公共空間建設管理體系。這一做法得到了國家發改委和全國婦聯的充分肯定。

記者：今年政府工作報告提出，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施一批重大生態工程，全面推進湖長制、林長制。請問保定市在這方面做了哪些工作，取得哪些成效？

張雪松：2022年，保定市全面推行林長制，建立完善四級林長體系，全市1.85萬名林長實現責任區域劃分，按域巡山護林。科學開展大規模國土綠化行動，全年完成營造林38.29萬畝，易縣被列為國家三北工程“十四五”科學綠化試點縣，是全省唯一試點縣。大力開展森林城市和鄉村創建活動，其中，保定市獲“國家森林城市”稱號，10個縣（市）獲“省級森林城市”稱號，33個村獲“國家級森林鄉村”稱號，147個村獲“省級森林鄉村稱號”，讓“創森”帶來的生態紅利更多惠及廣大人民群眾。

治水必須治山，治山優先治礦。2022年以來，保定市加快推進礦山修復，爭取全國歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目落地保定，有效利用中央資金、配套資金、社會資本等多渠道資金作用，推進剩余歷史遺留廢棄礦山得到有效治理，為白洋淀水源安全提供保障。

2023年，保定市把“奮力推動現代化品質生活之城加快高質量發展、實現高效能治理”作為年度工作總抓手，堅決落實省委對保定提出的“五個走在前列”“兩個新樣板”要求，為全力構建京雄保一體化發展新格局，精心打造現代化品質生活之城，扎實推進中國式現代化“7+5+N”系列場景提供強有力的規劃支撐、要素保障和綠色動力。