□保定日報記者  楊  虎  通   訊   員  徐  暢

人與自然和諧共生，是中國式現代化的重要特征。

“鳥中活化石”中華秋沙鴨首次在拒馬河被拍到，30多只的野生黑鸛族群首次到瀑河，多年少見的鱖魚和鳑鲏魚再次成群結隊……在生物多樣性背后，是保定對生態建設一體化的持續治理和不懈努力。

近年來，保定市持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，把藍天常見、西山常現作為奮斗目標，高標準建設美麗保定，讓天藍地綠、清水環城、繁星閃爍成為城市的新形態、人民生活的新常態。

生態環境建設不斷取得成效，以高水平生態環境保護推動經濟高質量發展，也在不斷探索中展現新作為。

“近日，市生態環境局印發《全面融入全力保障高質量發展的實施意見》，這是市生態環境局積極改善環境質量、騰出發展容量的又一舉措。”6月3日，市生態環境局局長趙強介紹說。

今年以來，全市生態環境系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，踔厲踐行習近平生態文明思想，加快推進發展方式綠色轉型，在推進生態環境高水平保護的同時，進一步增強服務發展的主動性和自覺性，深入謀劃實施了一系列服務保障舉措，支持服務經濟高質量發展的能力和水平得到顯著提升。

抓服務，讓周到成為環保人的標簽

6月的古城，東三環東側的國際醫療基地正在拔節生長。

“保定國際醫療基地項目是市委、市政府推動建設的重點工程，市生態環境局積極協調各縣（市、區），主動助力解決項目區內醫院環境污染指標緊缺問題，有效地推動了項目建設進度。”項目規劃負責人翟景輝說。

類似的例子還有很多。

環境就是民生。“今年，市生態環境局嚴格落實污染物總量控制制度，實行污染物總量指標市級統籌，支持保障醫療基地、熱電聯產等多個項目總量指標。同時，深入開展全市產業園區規劃環評優化提升行動，對35個產業園區開展了摸底排查，調整省級開發區規劃環評4個，助力園區發展。同時，精簡土壤污染狀況調查報告審核程序，將評審時間由原受理申請后30個工作日縮減為20個工作日，大大提升了審核效率。”趙強介紹說。

堅持既服務產業又服務項目原則，既向產業要效益，又向項目要動能。

在培育和發展壯大環保產業方面，該局深入貫徹以市場換產業、以資金育產業、以政策養產業、以創新促產業理念，全面摸清全市環保產業發展現狀，建立動態幫扶機制。與此同時，該局還進一步規范環保產業發展市場秩序，加大對節能環保生產類企業的支持幫扶，發揮環保投資對經濟的拉動作用。

在強化項目謀劃和審核幫扶方面，瞄準重點領域、重點行業，督促協助建設單位謀劃質量高、有一定體量、符合國家政策方向要求、符合治污減污工作重點的項目，加強對擬申報資金項目建設內容、資金來源、可行性分析及效益等方面的審核，增強項目的精準性和有效性。

當前，市生態環境局通過高質量服務助推高質量發展已成為常態。

優管理，突出工作精準高效

“市生態環境局采用一處罰一告知后，提振了我們企業對信用修復的信心和積極性。原來，修復信用都是紙質材料，還要跑縣局、市局，現在對照信用修復指南提供材料后，最快三天就可以修復，極大的節省了時間、精力和人力物力，使我們能夠安心發展。”高陽縣東泰新型建筑材料制造有限公司負責人張邵敏說。

今年以來，市生態環境局探索生態環境領域信用修復機制，制定了《保定市生態環境行政處罰信息信用修復指南（試行）》，率先實行“一處罰一告知”制度，積極引導企業開展環保信用修復，打造生態環境信用修復新模式。

“為最大限度助力企業發展，市生態環境局還完善了生態環境監管白名單。”趙強說。

按照省生態環境廳安排部署，在原有正面清單基礎上，進一步擴大白名單納入范圍和數量，將643家外商投資、重點出口、重點融合保障、重點優質制造、戰略新興、重點工程項目納入白名單，納入后在重污染天氣應急響應期間不停產、不限產。

為保障重點民生工程進度，市生態環境局還建立了市級重點項目保障清單，將主城區城改安置項目全部納入市級白名單，按照《保定市中心城區揚塵污染管控操作守則》，指導各類施工工地提升揚塵污染管控水平。

“堅持從企業需求入手是市生態環境局提升管理水平的一個重要切入口。”趙強介紹，當前，為企業送政策、送法律、送技術，深入分析空氣、水、土壤環境現狀和存在的問題根源，精準制定政策，幫助企業解決治理技術、治污設施、后期維護等方面難題已成常態。

強機制，為綠色發展持續注入不竭動力

為進一步放大綠色效應，匯聚生態力量，市生態環境局多措并舉為綠色發展注入動力。

“我們嚴格落實省政府創A級企業的18條支持政策，堅決執行對A級企業不限產、不停產政策，未經省生態環境廳同意，市縣生態環境部門一律不得對A級企業執法，干擾企業正常生產經營活動。”趙強介紹，今年以來，我市對火電、垃圾發電、水泥、建筑陶瓷等行業開展了績效創A行動，對13家創A企業深入開展督導幫扶，多次召開水泥行業創A座談會和新能源汽車推廣會，摸清創A企業現狀，搭建推廣橋梁，幫助協調解決企業創A過程存在的困難和問題。同時幫扶指導企業按照省創A技術指南提高有組織排放、無組織管控、環保管理水平、清潔運輸水平，切實提升環境治理效能和企業綠色發展競爭力。

為助力企業高質量發展，市生態環境局還建立了彈性減排激勵機制，堅持“不停產、少罰款、改善環境質量、騰出環境容量”的理念，在不利氣象條件期間，從嚴啟動重污染預警，與重點企業和重點用車大戶溝通，通過提高煤質、調整物料投放、優化運輸結構、提高治污設施運行率、提升企業管理水平等方式，協商制定彈性減排措施，以最小的經濟成本換取最大的減排效益。對于企業落實彈性減排，探索從處罰從輕、信用加分、表彰獎勵等方面給予激勵，增加企業參與彈性減排的積極性和主動減排意識，實現企業發展與污染治理的雙贏。

“近年來，明顯感覺到執法既有力度又有溫度。今年2月份，我廠工作人員把廢膠桶放在了生活垃圾里，屬于危險廢物，依法應處罰人民幣10萬元以上。區生態環境分局執法人員發現后對我們進行了批評教育，根據《保定市生態環境輕微違法行為包容免罰清單》下達了免罰決定書，給了我們改錯的時間和空間。”競秀區福石通石材加工廠負責人牛海波說。

“市生態環境局堅持‘執法+幫扶’理念，大力推進輕微免罰制度，全面貫徹《保定市生態環境輕微違法行為包容免罰清單》要求，嚴格落實自由裁量權裁量標準，除惡意違法行為外，對其中明確的25種免罰情形，均采取告知、提醒、幫扶方式，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰，給予企業適度容錯改正空間，最大限度支持企業合法經營，助力我市經濟平穩運行。”趙強介紹，為大力推進非現場監管執法改革，市生態環境局充分利用在線監控、分表計電、遠程執法等非現場執法手段，著力構建“日常不擾、無據不查、輕微不罰”的非現場監管執法模式，持續提升執法監管的精準性、科學性、權威性，實現“進一次門、辦多件事”，最大限度減少對企業的打擾。

“今后，全市生態環境系統將繼續深入貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面融入全力保障高質量發展，以高水平生態環境保護助推經濟社會綠色轉型，為全力構建京雄保一體化發展新格局，精心打造現代化品質生活之城貢獻生態力量。”趙強說。