二十四條“三字訣”

慎查封、保全通、臨時管、快執行、重拳治、護商譽、

促創新、保就業、塑品牌、凈網絡、有效破、強監管、

集中轄、巡回審、送服務、訪必復、發建議、重調研、

封信息、修信用、穩金融、聚效能、拓職能、明特色。

一直以來，保定法院深入貫徹落實黨的二十大精神和中央、省、市關于優化法治化營商環境的決策部署，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，將優化法治化營商環境工作納入“8+4+7+N”系列法院場景，列入“132+N+N”項重點任務清單，為企業提供高效、形式多樣的法律服務，助力企業紓困解難，為保定市打造京津冀營商環境高地注入源源不斷的司法新動能。

為進一步落實市委、市政府關于優化營商環境的各項工作要求，市法院通過開展主題觀摩活動、組織律師代表進法院、召開企業代表座談會等形式，不斷優化工作舉措，推出了優化營商環境護航企業發展的八項司法措施，概括為二十四條“三字訣”，推動司法舉措更加優化、服務質量更加升級。截至5月，全市法院依法審結民商事案件39557件，為全市22家重點企業量身定制了“一企一策”服務包；依法審結知識產權案件651件，化解知產糾紛339件；通過執行和解、“活封”“活扣”等執行方式，對172家企業暫緩采取強制措施，為企業釋放資金1.96億余元，幫助89家企業紓難解困、恢復發展；開展集中執行行動，共執行306件涉民營企業、中小微企業案件，扣劃案款10213.3萬元，充分保障經營主體正常經營。在二十四條“三字訣”貫徹落實過程中，全市法院出實招、求實效，涌現出了一大批具有示范意義的典型案例，市法院進行匯總，形成了典型案例選編，得到了市委和省法院領導的肯定性批示。保定安國市法院“某藥業公司系列欠款糾紛執行案”入選最高人民法院發布的“人民法院能動司法（執行）十大典型案例”。

“巡回審”——

巡回審判促發展 案結事了獲共贏

白溝商貿歷史悠久，商貿氛圍濃厚。為了營造良好的法治氛圍，助力白溝新城打造集商貿會展、研發設計、品牌孵化、生產制造于一體的產業集群，近日，市法院通過巡回審判的方式，在白溝法庭成功化解6起侵犯外觀設計專利權案件，并在現場進行知識產權普法宣傳活動。

6起案件為同一當事人的系列案件，原被告均為白溝本地商戶，并且都在白溝某箱包交易中心設攤位銷售箱包，被告銷售的箱包中有6款原告已經獲得了外觀設計專利權。因白溝中小企業眾多，箱包特色產業發達，審判團隊決定到當地進行巡回審判，不但可以減輕當事人的奔波勞累，更可以借此機會對當地箱包生產企業進行法治宣傳，從源頭上減少侵權糾紛的發生。

在巡回審判中，主辦法官針對專利法、反不正當競爭法等法律法規，結合耳熟能詳的箱包品牌侵權案例，讓被告從不接受原告的“無理取鬧”，逐漸明白了自己行為的錯誤，表示愿意銷毀侵權產品并賠償原告的損失。但面臨百萬元的高額賠償，被告表示實在沒有能力支付。主辦法官將工作重點轉向原告，從情、理、法三個方面強調知識產權以保護為主、懲罰為輔的原則，逐漸降低了原告的期望值。功夫不負有心人，法理與情理的碰撞終于撬動了原被告之間的心理對抗，被告誠懇地向原告表示了款意，原告也主動降低了賠償數額。最終，被告當場銷毀了侵權產品，并對原告進行了賠償，在原告遞交撤訴申請后不到半小時，雙方便簽收了現場制作的法律文書。

案件履行完畢后，審判團隊和白溝法庭干警借助庭審的示范引領效應，迅速在現場搭建起知識產權法宣講咨詢臺，通過發放知產保護手冊、指導銷售合同簽訂、講解商標專利的申請等方式，為當地的箱包企業和個體商戶帶來了豐盛的“知產大餐”。“原來做箱包也有專利，這次聽法官開庭真是太長見識了”，一位五十多歲的老手藝人無不感慨地說。

市法院充分發揮知產審判職能，積極參與白溝新城特色產業健康發展，為加強箱包侵權案件訴源治理進行了有益地探索和嘗試，發揮了審理一案、教育一片、規范一方的社會效果，營造了誠信守法、公平競爭的法治化營商環境。

“穩金融”——

集中辦理智能審 司法服務再提速

2023年2月20日，經最高人民法院批復，由保定蓮池區法院設立專門審理金融案件的機構，集中管轄保定市六區范圍內應由基層人民法院受理的第一審金融民商事案件。

為防范化解金融風險，金融法庭通過實地走訪、座談交流等形式，深入了解金融機構司法需求及存在的困境。針對金融機構反饋的因信用卡逾期導致大量呆壞賬風險，金融法庭通過專項調研，對信用卡糾紛類案件的特點和風險點進行梳理，針對性地開展相關工作，取得了較好的社會效果和法律效果。

2022年12月，金融法庭集中受理某銀行保定分行信用卡糾紛、金融借款合同糾紛系列案件1684件，涉及標的額近1億元。為了維護金融市場秩序穩定，通過審查案件，法院認為，在這一系列案件中，雙方當事人之間的債權債務關系合法，信用卡透支款未償事實與金額明確具體，可進行集中立案、移送、排期、開庭、宣判，在同一時段內批量集約審理。對其中符合督促程序適用條件的案件，法官向雙方說明支付令的性質、適用情形、以及利好效用，并告知銀行可以通過申請支付令的方式解決問題。在一個月的時間內，共集中審理信用卡糾紛案件55件，金融借款合同糾紛案件7件，發出1622件支付令，為銀行追回信貸資金近2000萬元，降低訴訟成本近200余萬元。

自金融法庭成立以來，圍繞構建“4+N”工作體系，樹立了多元化、專業化、集約化、智能化四個金融服務理念，協助市域銀行進一步提升信貸資產質量。依托智慧法院建設成果，暢通訴服立案，力爭全部實現線上溝通、線上流轉，針對立審執全流程提速、金融案件批量審判、支付令速執，加速推進銀行卡類不良資產清收處置等工作，為轄區經濟發展環境與金融秩序的穩定提供強有力的司法保障。

“府院聯”——

府院聯動治“爛尾” 瘡痍樓盤煥生機

法治是最好的營商環境。保定法院充分發揮審判職能作用，聚焦服務企業發展、涉企案件協調、企業風險防范等方面，不斷加強與各級政府的溝通聯系，將多渠道、多層次的府院聯動模式貫穿于優化法治化環境工作的始終。

某房地產項目因開發商資金鏈斷裂造成爛尾，致使購房者、投資者利益受損，從而引發大量信訪問題。保定競秀區法院為從根本上解決這一難題，在區委領導下，由政府主導風險管控與事務協調，法院主導司法程序，整合各部門力量，形成工作合力。在經過充分評估后，由債權人申請開發公司破產重整。競秀區法院受理此案后，依法指定由副區長兼任組長的清算組為破產管理人，以提高重整成功率，增強各方利益群體對通過破產程序解決債務問題及化解危機的信心。在破產管理人與競秀區法院的共同努力下，于今年3月27日召開第一次債權人會議，會上以76.58%的比例表決通過《債務人財產管理方案》，該爛尾停工樓盤終于迎來了希望的曙光。

通過府院聯動的方式，積極參與“爛尾樓”整治，對存在暫時經濟困難且有拯救價值的企業，依法導入重整程序。通過司法確認，徹底消除了續建投資人的心理障礙，使“爛尾”工程涅槃重生，最大限度保障了各方債權人的合法權益，購房群體、回遷群眾情緒穩定。該案為解決樓盤爛尾難題的有效探索，得到了市委主要領導的批示肯定。

“促創新”——

知識產權需保護 假冒偽劣嚴打擊

商標是現代社會商業價值的集大成者，往往代表著商品相應的質量和口碑，假冒他人注冊商標會給權利人造成巨大損失。一直以來，保定法院不斷加大知識產權司法保護力度，充分發揮職能作用，嚴厲打擊盜版、侵犯專利、假冒商標等知識產權犯罪，全面保護企業創新發展，為保定市營造了開放透明、穩定預期、公平競爭的營商環境。

2022年7月，保定清苑區法院受理了一起假冒注冊商標案件，原告為兩家知名體育運動品牌企業，在業內享有較高的知名度，其部分款式運動鞋暢銷國內外，其品牌標識積累了較高的商業信譽。被告人李某在未經上述兩家企業授權許可的前提下，冒用兩家企業商標鞋的版式、標識、外包裝等進行生產、銷售，非法經營數額達370余萬元，試圖通過“傍名牌”的方式獲取非法利益。在現場，查扣假冒運動鞋13340雙，其仿造的商品無論是質量還是服務，均無法達到正版產品的嚴格要求，對不知情的消費者而言，是對自身合法權益的損害，也對原告兩家企業的信譽造成不可逆的傷害。此類案件如果不及時依法處置，無論是對品牌創新還是市場環境均會造成極大的損害。

清苑區法院通過綜合對比詢問筆錄、微信聊天記錄、審計報告等證據，詳細梳理了被告人李某生產、銷售假冒注冊商標的全部犯罪事實，同時針對假冒生產運動鞋的數量、價格、下游鞋業經營者等量刑情節進行了反復核對，最終嚴格依據相關規定，判處被告人李某有期徒刑七年，并處罰金人民幣二百萬元。被告人李某上訴后，二審法院維持原判。該案的成功審結，不僅使企業及時止損，品牌得到有效保護，同時對其他企圖通過假冒商標非法牟利的不法分子起到了震懾警示作用。

“送服務”——

搭建法企連心橋 司法服務零距離

為持續優化營商環境，更好地滿足企業多元發展需求，保定法院牢固樹立主動服務理念，積極搭建法企溝通橋梁，在招商企業聚集的經濟開發區設立法官工作站，組建多元解紛團隊，將法院司法職能與網格化司法治理有機結合，依托網上調解平臺和線下駐點加預約的方式，致力于為全市企業提供糾紛調解、法律宣傳、巡回審理等一站式精準服務，充當助企前哨站、連心橋。

某機械公司與被告某集團阜平分公司共簽訂三份《水泵材料購銷合同》，約定由機械公司向該集團銷售排污泵、控制柜、電源柜等貨物，合同總金額近60萬元。因貨款給付問題雙方發生爭執，原告持合同及訴狀到保定阜平縣法院法官工作站尋求幫助。駐站法官接到訴狀后，發現雙方在合同中約定了付款附加條件，即以案外發包方向該集團付款比例作為本案給付比例，俗稱“背靠背”條款。如嚴格按協議約定，該“背靠背”條款在雙方合法、自愿前提下應屬有效，如該集團能夠證明其不間斷地向案外發包方積極主張債權，機械公司尚不具備貨款索要條件。但機械公司作為一家小微企業，訴訟能力弱，遇有墊資周期長、資金回攏不及時情形時，極易面臨瀕危風險。法官了解案情后，立即向訴服調解中心反饋，后經查詢，得知該集團近一年內在阜平縣法院有70多起同類型案件，多因簽有“背靠背”條款無法裁判支持分包商訴求，形成循環欠賬，適宜調解解決。法官工作站收到研判意見后，立即組織駐站法官、企業包聯法官、工商聯工作人員及開發區民調員、當地企業家代表分頭對該案展開上門調解，從雙方企業實際困難、訴訟成本、信用耗損等多維度切入調解，以類案為例釋法明理，最終雙方互相讓步，達成分期給付的調解協議。

在送達調解書的同時，法官工作站聯合包聯法官重點就涉訴“背靠背”條款效力認定、風險負擔、司法規則等方面對兩家企業進行了講解，并提出針對性法律意見、建議，為企業簽約問題“精準號脈”。隨后通過查閱、詢問、座談的方式對兩家企業年度經營計劃、經營模式及簽約特點、訴訟能力等進行了詳細了解和評估，征集企業法律需求，建立特色服務檔案，為企業健康發展保駕護航。回訪中，機械公司特別提出，因該公司員工學歷普遍較低，希望法院能通過授課的方式，多為職工進行勞動知識培訓。

企之所需，法之所向。因需施策，精準服務是園區法官工作站的工作要旨。該站自4月18日設立以來，幫助企業指導簽約、排除隱患15起，開展大型法治宣傳3次，發放“助企100問”宣傳冊等600余冊，就地多元化解涉企糾紛4起，已為37家典型規模企業建立了特色服務檔案，得到了園區企業的一致信賴與贊賞。

“臨時管”——

注資回血促發展 司法助企渡難關

好的營商環境是發展之基、活力之源，是區域形象的“金名片”。保定法院圍繞保定市“放管服”改革，不斷推進司法服務向企業延伸，著力解決堵點、難點、痛點，助力企業提信心、解難題、強后勁，為建設現代化品質生活之城、服務京津冀協同發展貢獻法院力量。

博野縣某五金制品有限公司成立于2003年，專業從事五金建材、木制品、木質家具生產，產品主要銷往西班牙、法國、意大利等歐美市場，是博野縣經營了二十來年有口皆碑的“老企業”。近兩年來，受出口訂單減少、國際貨運成本增加等多重因素影響，資金鏈斷裂，企業生產經營舉步維艱，市場信用嚴重下降，僅在保定博野縣法院就涉訴47件。受理案件后，辦案法官多次走訪企業，向工人了解情況，發現雖然該企業目前賬戶并沒有流動資金，但廠房設備良好、客戶穩定、工人技術成熟，產品有較好的發展前景，即使現在資金鏈一時斷裂，但訂單依然不斷。若企業能夠及時恢復生產，進行“回血再生”，不僅能維護債權人的正當權益，也能更好地維護當地經濟社會的穩定。經過研究，博野縣法院積極向當地黨委政府進行溝通匯報，并決定采取“蓄水養魚”方式來制定方案解決糾紛。

企業要“回血”，就要有新的資金注入，就要維持企業信用。經過法院和當地黨委的分析利弊，債權人對法院的“回血”方案表示理解，在征得債權人同意的基礎上，辦案法官對企業基本賬戶和發放工資的專項資金賬戶予以解封，對機器設備采取活封、活凍，同時由政府主導、法院協助引入外地企業注資500余萬元，外聘財務人員進駐企業監督資金運轉，法院工作人員定期對企業進行回訪。通過給企業注資回血，員工回到企業、機器再次轟鳴，企業重新煥發了活力。2022年該企業年度生產量為200余噸，2023年第一季度產量已超300噸，在保障200余名工人工資和企業正常運轉的情況下，可以基本保障20％左右的收益，用于按比例對債權人進行有序償還，企業基本回到了正常運轉軌道。“今年經濟形勢大好，法院和政府給我們這么大的支持，我們要抓住結匯，恢復生機，將債務早日還清！”談到未來發展，該公司負責人充滿信心。

“有效破”——

破產清算轉和解 助力企業煥新生

近年來，保定法院充分發揮破產審判職能作用，凝聚合力為全市企業紓困解難，以滿足企業生存發展為切入口，克服破產宣告和破產分配對債權人利益的影響，在提升債務清償率的同時使瀕危企業重獲重生，取得了“利益平衡，和諧共贏”的良好社會效果。

4月25日，保定涿州市法院裁定認可河北某科技公司和解協議，破產程序依法終結，這是涿州市法院審結的首例破產和解案件。

河北某科技公司成立于2017年，是一家致力于新能源技術的小微企業。因受多種因素影響，過去三年經營困難，無法清償到期債務被訴至法院。法院判決生效后，經涿州法院查詢，河北某科技公司無可供執行財產，債權人遂申請對河北某科技公司進行破產清算。案件審查受理后，涿州市法院破產審判團隊充分發揮審判職能，多次走訪河北某科技公司調查經營發展狀況，認為該公司正逐步恢復經營，具有挽救的價值。同時發現，該公司現有資產較為明晰，申報債權人數量少，債權結構簡單，符合破產和解基本要件。考慮到破產程序耗時長、程序繁瑣，為保障債權人合法利益最大化，兼顧拯救瀕危企業，涿州市法院隨即調整工作思路，多次與債權人釋法析理促成和解共識，并積極協調管理人最大限度降低管理人報酬以節約破產成本。在法院的組織下，申報債權人與債務人經數輪協商最終達成和解協議草案，并于4月25日經債權人會議表決通過。涿州市法院依申請人請求對和解協議裁定予以認可，并終結破產程序。

“修信用”——

按下信用修復鍵 重塑企業新名片

“崇信重義、尚和爭先、開放包容、創新實干”。在新時代保定精神的指引下，全市法院堅持能動司法，最大限度為涉訴企業消除信用障礙，用司法的力度和溫度，營造和諧誠信的社會氛圍。

近日，蠡縣法院探索運用“修信用”的機制方法，順利完成對河北某橡膠公司的信用修復，助力企業釋放內生動力，促進企業造血再生。

河北某橡膠公司曾以原告身份提起過多起訴訟，其主張的合法債權均得到法院的支持。但該公司在官司勝訴后，又被新的麻煩所困擾。因在“天眼查”留有多條企業涉訴信息，其招標資格受到限制，無法承接新的工程項目，公司恢復經營面臨新的壁壘，生產銷售再次陷入困境。蠡縣法院了解情況后，對該公司涉案情況進行了嚴格審查，經查詢，該公司信用一直良好，符合信用修復條件，當目便和“天眼查”平臺取得聯系，詳細了解消除涉訴記錄的流程，迅速組織干警準備相關證明材料，向“天眼查”平臺發出“公函”，要求其消除該公司的涉訴信息。“天眼查”接到法院的公函后，當天便消除了企業在“天眼查”平臺的涉訴信息，讓涉訴企業順利投標新的工程項目，為后續的生產經營掃清了障礙。

對于涉訴企業來說，信用修復機制能夠減少信用懲戒對其正常經營活動造成的不良影響，同時對其主動履行法律義務也起到了正向激勵和示范作用，保定法院的“修信用”機制，實現了助推企業快速發展，為公平、透明的法治化營商環境保駕護航。

以司法服務之“效”，促營商環境之“優”，市法院為保障市域營商環境構建了一套部署有章法、落實可推廣的優化法治化營商環境“保定機制”。讓市場更活、經濟更穩、發展更強，為助力保定市構建更有吸引力、更具競爭力、更富有活動的投資熱土，保定法院一直在路上。