□保定日報記者 安亞靜  通 訊 員 閆 亮

城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

保定市把高質(zhì)量城市黨建引領(lǐng)高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理作為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的重要抓手，扎實提升城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，逐步探索出一條黨建引領(lǐng)、共治共享的基層黨建工作路徑。“紅色動能”激活了城市發(fā)展的澎湃動力，賦能居民更加美好的生活。

夯實社區(qū)基礎(chǔ)工作，助推城市黨建筑堡強基工程

在競秀區(qū)建南街道天威南社區(qū)黨群服務(wù)中心，保定市藍天救援隊成員正為居民演示心臟復(fù)蘇黃金四分鐘急救操作流程。該社區(qū)始建于上世紀八九十年代，原社區(qū)黨群服務(wù)中心面積僅百十多平米，區(qū)、街道兩級經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，利用閑置空地加蓋社區(qū)活動場所，面積達到了600多平米。“關(guān)愛空巢老人”“定期免費義診”“特殊黨員送溫暖”等關(guān)懷活動，提升了居民幸福指數(shù)。

2022年以來，我市緊密結(jié)合主城區(qū)老舊小區(qū)改造，整合利用轄區(qū)各類資源，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。蓮池區(qū)裕華路街道蓮池社區(qū)通過租賃閑置用房搬遷新址，競秀區(qū)先鋒街道勝利社區(qū)將閑置門臉改造成“紅心驛站”。按照“15分鐘服務(wù)圈”要求，整合政務(wù)、黨建、服務(wù)場所，積極打造黨員活動室、綜合服務(wù)站、新時代文明實踐站、社區(qū)食堂、青年創(chuàng)客等功能區(qū)。滿城區(qū)中景社區(qū)建立“鄰里中心”，通過整合社區(qū)書吧、水幕電影、休閑健身、業(yè)務(wù)咨詢辦理等多項服務(wù)功能，構(gòu)建黨組織引導(dǎo)下多元參與治理架構(gòu)。清苑區(qū)紅星社區(qū)依托國家非遺傳承哈哈腔劇團，通過喜聞樂見的文化活動凝聚人心，打造“紅星閃閃、薪火相傳”文化社區(qū)。

各地持續(xù)深化社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，落實薪酬待遇和五險一金，完善選育管用全鏈條管理機制，打造高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍。2022年12月，全市擇優(yōu)選拔100名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制管理，有效激發(fā)社區(qū)干部擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)進取的工作熱情。淶水縣泰安路社區(qū)黨總支書記劉玲立也是其中一員，她興奮地表示：“感謝市委的肯定和激勵，我將牢記為民理念，提升治理效能，打造金牌社區(qū)書記。”

強化黨建引領(lǐng)城市更新，高質(zhì)量建設(shè)村改安置社區(qū)

“安置區(qū)鄰里中心建得忒好唄，沒想到能提供這么寬敞高端的社區(qū)黨群服務(wù)場所，老百姓真有福了！”在高新區(qū)賢臺鄉(xiāng)中賢佳苑安置區(qū)，中賢臺村黨支部書記劉學(xué)友笑著說道。

2020年以來，全市啟動四期80個城中村改造，全面拉開了城市轉(zhuǎn)型升級、有機更新的大幕。市里先后出臺《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)城市更新的實施意見》等系列文件，整合各方力量，高質(zhì)量推進城市更新。按照城改安置區(qū)施工進度，及時跟進建立村改社區(qū)黨組織，推動黨組織實現(xiàn)組織形態(tài)、工作內(nèi)容、工作方式轉(zhuǎn)變。按照1000平米以上“精品示范性社區(qū)”打造黨群服務(wù)中心，確保群眾不僅實現(xiàn)入住，更實現(xiàn)安居樂居。設(shè)置“過渡期”穩(wěn)妥做好原“兩委”干部調(diào)整、轉(zhuǎn)任工作。定期召開黨建聯(lián)席會議，及時解決搬遷群眾上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題。推動社區(qū)工作者下沉網(wǎng)格，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、志愿者隊伍參與網(wǎng)格管理和服務(wù)。 探索創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策，盡快完成集體財產(chǎn)清算、社企分離等工作。

舊房變新房，農(nóng)民變市民，鄉(xiāng)親們的美好生活畫卷正在徐徐鋪展。

“小網(wǎng)格”助力社區(qū)服務(wù)，基層治理實現(xiàn)“大提升”

在徐水區(qū)尚品社區(qū)，“有事兒找網(wǎng)格員”是群眾共識。社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)，墻上五顏六色的網(wǎng)格劃分圖格外顯眼。尚品社區(qū)轄3個小區(qū)，有8700多居民，以樓院為單位整體劃分7個一級網(wǎng)格，以樓棟為單元精細劃分43個二級網(wǎng)格，逐層建立微信群，精細化服務(wù)提升了百姓的幸福感和滿意度。

高新區(qū)萬和藍山社區(qū)建立“四色卡”動態(tài)管理模式，通過網(wǎng)格員摸排、大數(shù)據(jù)分析，精準掌握轄區(qū)居民情況，按照“綠色勤摸排、橙色常關(guān)注、黃色月走訪、白色季整理”實施分類管理，實現(xiàn)“小網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、全覆蓋”。

圍繞織密城市治理“一張網(wǎng)”，全市共建立社區(qū)網(wǎng)格2841個，成立網(wǎng)格黨支部556個，網(wǎng)格黨小組3183個，配備專職網(wǎng)格員2841名、兼職網(wǎng)格員21376名。注重培養(yǎng)“網(wǎng)格能人”，從樓門長、居民代表、志愿者中，深入發(fā)掘培養(yǎng)一批“網(wǎng)格熱心人”。建立健全“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—網(wǎng)格（樓棟）黨小組—黨員志愿者”體系，規(guī)范網(wǎng)格黨組織“三會一課”和“黨員活動日”等制度。推行“走訪、議事、辦理、回復(fù)、評價”五步工作法，建立網(wǎng)格議事會制度，引導(dǎo)和組織業(yè)委會、樓門長、在職黨員等參事議事，解決問題。

完善“四級聯(lián)動”黨建體系，增強城市黨建整體效能

伴著涼爽的夏夜晚風(fēng)，帶著煙火的美味麻辣燙，三五好友聊天暢飲……蓮池區(qū)北大街夜經(jīng)濟一片繁華景象。而過去，這里一到夜間，路邊就支起宵夜攤，環(huán)境臟亂差、車輛到處停、經(jīng)營無證照，居民們不堪其擾。中華路街道啟動“街道吹哨、部門報到”，組織執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安等部門開展兩周的集中整治，街巷秩序改觀，切實提升古城保護區(qū)“新顏值”，贏得周邊商戶居民點贊。

“小區(qū)居民對化糞池污水外溢、氣味難聞問題反映強烈，希望執(zhí)法局和物業(yè)公司盡快解決。”高碑店市新華路街道建南社區(qū)召開黨建聯(lián)席會議，會商解決居民群眾反映的化糞池問題。各成員單位積極支持配合，僅用3天時間問題就得到解決。

全面建立“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級聯(lián)動體系，市區(qū)兩級全部成立書記為組長的城市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，協(xié)調(diào)解決重大問題。街道、社區(qū)兩級全部建立黨建聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌調(diào)動轄區(qū)各領(lǐng)域黨建資源，發(fā)揮“一線指揮部”作用。

2023年以來，全市黨建聯(lián)席會議共解決各類問題1516件，實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

建立健全“平急轉(zhuǎn)換”機制，激發(fā)基層治理“紅色動能”

5月25日，保定市區(qū)出現(xiàn)強降雨，競秀區(qū)韓北街道田野社區(qū)物業(yè)智慧服務(wù)平臺發(fā)出報警，田野宿舍5號樓下水管道出現(xiàn)外溢，社區(qū)和物業(yè)值班人員第一時間趕到現(xiàn)場，組織維修工人及時排除險情。

6月2日，在高碑店市東盛街道萬和城社區(qū)應(yīng)急調(diào)度指揮中心，2名值班員專注工作，通過大屏幕與攜帶“社區(qū)通”手持終端的網(wǎng)格員實時視頻通話，及時查找社區(qū)管理盲點，為居民提供快捷精準的社區(qū)服務(wù)。

結(jié)合三年抗擊疫情工作，保定市充分發(fā)揮城市基層黨組織應(yīng)急處置作用，建立了“平時”常態(tài)、“急時”應(yīng)戰(zhàn)的“平急轉(zhuǎn)換”機制，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。在平時狀態(tài)，由網(wǎng)格員進行日常巡查走訪，了解社情民意、排查矛盾隱患，通過網(wǎng)格內(nèi)部協(xié)商解決、社區(qū)黨建聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決、街道黨建聯(lián)席會議派單解決等方式,做好基層一般問題的分類派件和解決落實。在遇到突發(fā)事件時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各類骨干隊伍迅速進入“戰(zhàn)位”，一夜成軍，凝聚基層治理“紅色力量”。2022年疫情防控工作中，全市13.4萬名機關(guān)干部和居家辦公人員下沉社區(qū)擔(dān)任志愿者，筑起聯(lián)防聯(lián)控“鋼鐵長城”。

百舸爭流，奮輯者先。下足城市治理“繡花”功夫，織密城市“治理”的針腳，黨在城市基層的組織基礎(chǔ)不斷夯實，為努力在京津冀中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)中走在前列提供堅強組織保證。