山東省在加強村黨組織帶頭人隊伍建設方面積極探索，逐步建立起覆蓋選人、育人、用人的完整鏈條

2022年起，山東省全面開展村黨組織書記鄉村振興“擂臺比武”，分類別分層次開展走村觀摩、現場評比等活動1.9萬余次，5萬余名村黨組織書記得到鍛煉提升

文 |《瞭望》新聞周刊記者 蕭海川

推動鄉村組織振興，要打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，更要培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，確保鄉村在頭雁隊伍的帶領下，充滿活力、安定有序。

近年來，山東省在加強村黨組織帶頭人隊伍建設方面積極探索，逐步建立起覆蓋選人、育人、用人的完整鏈條，形成了較為成熟、務實管用的整體優化提升機制，為打造鄉村振興齊魯樣板提供了堅強組織保障。

山東省陽谷縣徐山斗村黨支部書記鐘生碩（右）和村民在金銀花田交談（2023年5月31日攝） 張力元攝/本刊

選人不拘一格

大學畢業后，“85后”代昆侖本有機會留在大城市，卻選擇回到已離開多年的家鄉——山東省東營市廣饒縣，當一名鄉村干部。

如今已是當地花官鎮草橋北村黨支部書記、村委會主任的代昆侖，這樣解釋自己的選擇：“一直想為家鄉干點事，現在鄉鎮黨委政府給了我舞臺，能夠服務家鄉發展，不比在大城市發展差。”

為適應鄉村振興需要，山東省積極拓寬村黨組織書記來源渠道，注重從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人等優秀群體中培養選拔。以縣（市、區）為單位建立村黨組織書記后備人才庫，持續做大村級后備人才蓄水池。現在每個村都儲備了3名以上后備人才，其中包括至少1名村黨組織書記的后備人才。

《瞭望》新聞周刊記者了解到，與代昆侖做出相似選擇的青年人還有很多。這兩年，濟南市章丘區相公莊街道梭莊村的老百姓說起自家學歷高、本領高的帶頭人，言語中帶著幾分自豪。村黨總支書記、村委會主任劉備有山東農業大學的博士學位，2021年村“兩委”換屆中高票當選后，他充分利用自身專業知識，開展種植技術培訓、興辦合作社，贏得了黨員群眾認可。

現在想成為一名村“兩委”班子成員，并不是件容易事。山東省嚴把村“兩委”成員隊伍入口關，把政治標準放在首位，堅持德才兼備、以德為先，重點選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務的優秀人員進入村“兩委”班子。村黨組織書記還需具備一定的政策水平，堅持依法辦事，善于做群眾工作，甘于奉獻、敢闖敢拼。

通過一系列政策措施，山東省真正將鄉村振興的舞臺，留給愿干事、真干事、干成事的優秀人才。

育人不遺余力

在山東農村，優秀人才回流態勢凸顯，村黨組織來了越來越多年輕人。同時，鄉村振興中的頭雁隊伍，正時刻接受時代新知的洗禮。

“以前覺得自己能力本事還可以，這次培訓真是開了眼界，體會到了什么是‘山外有山、人外有人’，自己還有很大差距，回去一定擼起袖子加油干。”參加完全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓班，煙臺市龍口市諸由觀鎮冶基村黨委書記、村委會主任田長久感慨連連。

“現在，村書記很受重視，每年至少要參加一次縣級以上培訓班。”菏澤市曹縣蘇集鎮小蘇莊村黨支部書記、村委會主任蘇金省說，培訓班不僅老師授課，學生也要登臺發言交流。一來二去，上臺講話不再緊張，還帶回來了治村興農的好辦法，“俺們村之前全鎮倒數，現在也是先進村了”。

過去5年來，山東省委組織部每年直接組織2000名優秀村黨組織書記到省內外先進地區示范培訓，帶動市、縣、鄉三級對村“兩委”成員全員輪訓；指導各地結合實際建立功能各異、特色鮮明、務實管用、扎根田間地頭的鄉村干部培訓基地，全面提升抓黨建促鄉村振興能力水平。

2022年起，山東省全面開展村黨組織書記鄉村振興“擂臺比武”，指導縣級黨委召開村黨組織書記工作交流會，聚焦鄉村振興重點任務，分類別分層次開展走村觀摩、現場評比等活動1.9萬余次，推動比學趕超，5萬余名村黨組織書記在活動中得到鍛煉提升。

“開展鄉村振興‘擂臺比武’，為村黨組織書記搭建起了會干、能說、爭先進的平臺，鼓勵先進、鞭策后進，激發了干事創業、比學趕超的熱情，提升了抓黨建促鄉村振興的能力。”濟寧市委組織部副部長朱磊說。

用人軟硬結合

廣大鄉村干部，既要勇當開路先鋒，更要守住清廉紅線。對此，山東省探索推行村黨組織書記專業化管理，為推動實現鄉村振興提供堅強組織保障。

“圍繞村黨組織書記任職年限、履職能力、工作實績、廉潔自律情況，以及任職村的班子建設、村級運行、集體收入、民生保障、社會治理等方面，我們明確了納入專業化管理的標準和不得納入的具體情形，合理確定了納入比例。”臨沂市委組織部組織三科副科長付廷龍說，目前，全市12個縣（區）全部開展了專業化管理，共有4603名村黨組織書記納入管理，占比64.4%。

為加強“一肩挑”權力規范運行監督，山東省研究制定了加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的措施，用制度把人管住、把事管好。

在各地實踐中，山東從嚴落實“四議兩公開”、黨務村務財務公開等機制，深化村黨組織書記縣級黨委備案管理、小微權力清單等制度，每半年開展1次村黨組織書記履職評估，制定履職行為負面清單，對存在負面情形或履職評估、年度考核不合格的村干部及時調整，強化村干部管理監督。

除了提出規范用權硬約束外，山東還通過真金白銀增強村干部工作獲得感。

2022年底，山東省出臺政策，明確提高村“兩委”成員報酬補貼核定標準，以穩定收入保障村干部安心工作。同時，落實離任村主職干部生活補貼，對符合條件的正常離任村黨組織書記和村委會主任發放生活補貼，解決后顧之憂，保證老有所養。

德州市夏津縣渡口驛鄉管辛莊村黨支部書記宋舉仁說，現在鄉村干部報酬補貼連年上調，每年享受免費體檢，離任后還有生活補貼。“這樣的待遇，認真干就是了。”

在拓寬選人途徑、健全育人機制、提高待遇水準外，山東還打通上升通道，持續加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮（街道）領導班子成員、考錄鄉鎮（街道）機關公務員、招聘鄉鎮（街道）事業編制人員的力度。

2021年以來，山東省先后從村黨組織書記中選拔鄉鎮（街道）領導班子成員172名、考錄鄉鎮公務員156名、招聘事業編制工作人員105名。各地還積極推薦優秀村黨組織書記作為各級人大代表、政協委員人選，增強村黨組織書記政治責任感和榮譽感。