——保定全力應對重大洪澇災害紀實

□保定晚報記者 邸志永 孟麗 李忻遙 孟趁景 張潔

“七下八上”防汛關鍵期，保定大地經受嚴峻考驗！暴雨如注，歷史罕見，水淹城困，汛情緊急！

當滾滾洪水襲來，總有一面紅色的旗幟在防汛抗洪救災一線高高飄揚。

當人民面對危難艱險，總有一雙堅實的臂膀，托起生命之舟的希望。

當一方有難時，總有一種晝夜兼程、八方支援的力量，展現人間有愛，全國同心，風雨共擔。

當淤泥砂石覆蓋城鄉，總有勤勞的雙手，晝夜不停地奮戰，開墾出無限的希望。

保定，面對歷史空前強降雨導致的嚴重汛情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在國務院科學決策部署下，堅決落實省委、省政府要求，廣大黨員干部挺身而出，帶領著千千萬萬的人民群眾，上下團結一心，為了保衛家園更為了共建更加美好的家園，不斷拼搏，奮勇向前。

最強降雨來襲

1951年有連續觀測記錄以來最強降水過程，保定連發72期預警為全市部署防汛工作留足“提前量”

一如1963年強降雨跟臺風有關，本次降雨受臺風“杜蘇芮”影響。

7月29日8時至8月2日8時，我市全區出現特大暴雨，平均降水量357.2毫米。

在全年平均降雨量500毫米左右的保定，這場能被千萬古城人牢記的降雨引發的洪水，在8月12日被水利部命名為：海河“23.7”流域性特大洪水。

根據2021年5月水利部印發的《全國流域性洪水劃分規定（試行）》，流域性洪水分為三個等級，分別為流域性特大洪水、流域性大洪水和流域性較大洪水。

下面這組數字，極為震撼！

本輪強降雨，4天日平均降水量達到88毫米。此前古城人記憶深刻的“63.8”降雨，7天日平均降水量為72毫米。

更甚的是，本輪強降雨，250毫米（特大暴雨）以上降水面積覆蓋全區；此前的“63.8”“96.8”“12.7”“16.7”等特大暴雨過程，影響區域最高不過80%。

此外，特大暴雨中心多也是此輪強降雨一大特點。全市共349個站點，有290個站點出現特大暴雨。其中降雨量超過600毫米的有10個，最大降水量易縣紫荊關752.7毫米，主城區最大極值為競秀區江城鄉642.5毫米，單日最大降水量阜平縣遼道背491.7毫米，超過了此前保定400.8毫米的歷史記錄。

累計雨量大、覆蓋范圍廣、持續時間長、降水強度大……綜上所述，本次降水過程為有連續觀測記錄以來（1951年）最強降水過程。

強降雨之下，緊急險情接踵而至。

8月1日凌晨2時，大清河發生特大洪水，涿州西部北拒馬河上游張坊水文站最大洪峰流量達到6200立方米/秒，為有實測資料以來第二位，遠超北拒馬河涿州段660立方米/秒的標準洪水行洪能力。涿州北部琉璃河上游漫水河水文站洪峰流量達到3700立方米/秒，遠超琉璃河750立方米/秒的標準洪水行洪能力。

大量洪水從涿州市西部、北部涌入，尤其是兩股洪水匯入白溝河，遠超出其2000立方米/秒的標準洪水行洪能力，汛情形勢異常復雜。

全市10座大中型水庫全部超汛限水位，83座小型水庫有67座溢流。4座大型水庫中，安格莊水庫超汛限水位9.5米。

保定22個縣（市、區）全部遭受洪澇災害，285個鄉鎮受災，緊急避險轉移人口51.8萬人，緊急轉移安置人口54.6萬人。

人民群眾生命財產安全受到嚴重威脅。

怎樣面對歷史罕見強降雨，怎樣應對暴雨帶來的特大洪水，更能體現一座城市的成長與進階，韌性和管理。

凡事預則立,不預則廢。如何在狂風暴雨中搶得先機，為人民的生命財產安全保駕護航？

深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作和氣象工作重要指示精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，7月29日至8月5日，我市氣象部門與有關部門聯合會商33次，市縣聯合發布主城區內澇風險等級預報10期、山洪災害氣象預警28期、中小河流洪水氣象風險等級預報12期、地質災害氣象風險預警22期，各類預警總共72期。此外，縣區氣象局及時“叫應”縣級和鄉鎮領導734次，為全市部署防汛工作和轉移高風險區域人員留足“提前量”。

堅持人民至上、生命至上，嚴陣以待的保定全力迎戰！

責任重于泰山

黨中央國務院堅強領導，國家部委緊急馳援，省市領導一線指揮，科學調度打贏防汛救災和災后恢復重建主動仗

河北省和保定市的汛情災情，深深牽動著黨中央、國務院的心。

習近平總書記極為牽掛河北災情，他詳細了解涿州等地水位情況，責成河北省調集力量，及時轉移受困人員，做好城區排澇，盡快恢復城市正常運行秩序。

8月1日，習近平總書記再次作出重要指示，強調“各地要全力搜救失聯、被困人員，盡最大限度減少人員傷亡”“山區澇汛風險大的地方要應撤盡撤，不漏一戶”“中斷聯系的村子要盡快全部聯系上”“基層黨組織要發揮作用，讓人民群眾感到有依靠”。

中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示，就認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神、做好防汛救災工作、落實落細各項防汛防臺措施、切實保障人民群眾生命財產安全提出具體要求。

災情發生以來，黨中央、國務院堅強領導，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清、劉國中先后到保定指導搶險救災、生產恢復等工作。國家防總、國家發改委、應急管理部、水利部、住房城鄉建設部、商務部、國家金融監督管理總局等國家部委緊急馳援，省委、省政府統籌部署。

省委書記倪岳峰、省長王正譜連續多次趕赴我市受災地區，與保定干部群眾并肩作戰，為全市深入細致處置應對、全力以赴搶險救災指明方向路徑。8月10日，省委召開專題會議，深入研究加強涿州城市防洪體系建設工作。

殷殷囑托，成為攻堅動力；遵循指引，堅決貫徹落實。

在“杜蘇芮”抵達前，市防汛抗旱指揮部自7月26日起，分別就降水趨勢、應急響應級別以及上游水庫泄洪工作進行多輪聯合研判會商，并及時發布強降雨預警。其中，接連下達26條命令，要求各級各部門立即落實地質災害重點村、山洪危害村、蓄滯洪區以及鰥寡孤獨、行動不便群體的轉移工作，并就加強巡壩查險、人員避險、景區管理、防疫消殺等具體事項進行部署。

此前，我市先后調整市、縣兩級水旱災害防御工作領導小組人員，補充調整水旱災害防御專家297人，充實完善防汛組織架構。據統計，全市共緊急避險轉移人口51.8萬人，緊急轉移安置人口54.6萬人。

7月30日，經過專家組會商研判，我市將防汛應急響應提升至Ⅰ級——全市正式進入緊急戰備狀態。

災情就是命令，受災地區就是戰場。全市上下須臾不懈、狠抓落實，統籌力量、晝夜奮戰，全力以赴落實防汛責任，應對險情災情，妥善轉移安置群眾，全力守護人民群眾生命財產安全，以強烈的政治擔當堅決打贏防汛搶險救災硬仗。

市委書記黨曉龍多次組織召開全市防汛搶險救災工作調度會，連日深入涿州、高碑店、淶水、易縣、阜平、淶源、曲陽、唐縣、順平、滿城等我市受災縣（市、區），實地察看水庫水壩、河湖圩堤和受災最嚴重的村莊，及時處置險情，研判制定救災方案，一線指揮調度防汛搶險救災和恢復重建工作。市委副書記、市長閆繼紅在涿州西部城區斷交、斷水、斷電的緊急時刻，深入涿州一線指揮抗洪搶險救災，從全省協調設備48小時打通西部城區生命通道，帶領有關部門系統研究災后恢復重建路徑措施，加快推動恢復正常生產生活秩序。

各級領導干部牢固樹立“一盤棋”思想，主動站在防汛救災前沿陣地，包縣的市領導全部下沉一線，縣級領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村（社區）、村（社區）干部包片，黨員包戶，堅持統一指揮、統一調度。

以汛為令，全市各級基層黨組織和12.9萬名黨員干部在防汛救災一線挑重擔、當先鋒、打頭陣，構筑堅不可摧的“生命堤壩”。

眾志成城迎戰

各級各部門全力應對汛情，從主城區到各縣域聞令而動，爭分奪秒落實落細

暴雨席卷而來，保定各級各部門嚴陣以待。僅僅兩天時間，主城區28個積水點、地道橋全部升級為一級內澇風險。

市防汛抗旱指揮部第一時間召開會議，明確分工、壓實責任，對防汛工作進行系統安排。

排水部門出動應急搶險人員1200余人次，應急搶險設備、車輛300余臺次，清淤疏浚，暢通城市“內循環”。

環衛部門出動1800多名環衛工人、700余輛清洗車輛，清除井蓋箅子積存雜物16635處、75噸，清理積水路面10700處、淤泥225噸。

園林部門加強城市綠化防汛搶險應急管理，出動500余人，妥善處理道路、河堤局部塌陷47處，清理倒伏樹木200余株。

守望相助，緊急救援，越是艱難時刻，越顯責任擔當。

大雨傾盆，公安交警六大隊接群眾求助，孩子高燒就醫途中車子遇積水被困，執勤交警立即伸出援手，警車疾馳在雨中為生命開道。

2個月大嬰兒亟需手術，積水較深，救護車無法到達。關鍵時刻，消防人員帶頭涉水救援，成功將嬰兒帶出送醫治療。

保定東站積水嚴重旅客滯留，市公交公司工作人員堅守一線，從公交車到共享巴士再到協調渣土車，他們蹚著過膝的雨水，冒著瓢潑的大雨，用50余個小時的頑強堅守，換來滯留乘客的及時疏散。

洪水無情人有情，這是一場“有情”與“無情”的對抗。風雨之中，公安、武警、消防第一時間沖向一線巡查防守；人民子弟兵向險而行，全力以赴封決口堵管涌；通信、電力、供水、燃氣等單位24小時搶險搶修，爭分奪秒保民生。一個個堅毅的身影，匯聚起戰勝風雨的力量。

同舟共濟，眾志成城。隨著連續4天強降雨過去，8月2日，以環城水系作為重要防護堤壩的主城區，雨過路干恢復常態。

此次強降雨持續時間長、覆蓋范圍廣、瞬時雨量大，全市水庫庫容相繼達到汛限水位，水利、水文專家密集開展研判會商，充分行洪排洪，適時分洪滯洪。

7月31日23時，白溝河流域的小清河分洪區和蘭溝洼蓄滯洪區啟用，為白溝河順利除險加固提供堅實保障。

龍門水庫、安格莊水庫、王快水庫、西大洋水庫等主要水庫持續加大泄量，先后發布56次水庫調令，有序實施預泄騰庫，為攔洪削峰、保障下游安全發揮了極為關鍵的作用。

隨著水流匯聚，拒馬河、小清河等河道水位猛漲，洪水如猛獸席卷而過，涿州、高碑店、定興、易縣、淶水、白溝等多地大面積受災。房屋被淹、農田沖毀、橋梁坍塌，眾多村莊面目全非。

涿州是受災最為嚴重的地區之一，水淹面積一度達到城區60%。面對嚴峻汛情，涿州市隨即啟動應急響應，組建各類搶險救援隊伍共計28支8755人，梯度有序有力轉移涉險群眾，共轉移安置群眾13.9萬人。

野三坡景區災情告急，淶水縣在防汛抗旱指揮部基礎上，成立縣委書記任總指揮的山區前線防汛指揮部，組織精干力量300余人奔赴災區，步行、涉水、翻山進鄉入村，抵達受災群眾身邊。

淶源縣17個鄉鎮277個村受災，洪災造成大面積停電，不少鄉鎮通訊中斷，部分群眾房屋進水。為把災害損失降到最低，該縣迅速組織2236名黨員干部，進入地質災害、山洪災害、水庫下游和低洼地帶轉移群眾，同時組建306支6516人的搶險救援隊伍，分赴受災鄉鎮全面開展搶險救災工作。

高碑店市境內蘭溝洼蓄滯洪區面積138平方公里，內有128個村、11.3萬人，承擔著白溝河、南拒馬河流域行洪安全。災害發生以來，該市成立6個專項組，分片包干，到戶到人，涉險村莊內的11.3萬人全部實現迅速轉移、妥善安置。

涉及蘭溝洼蓄滯洪區的還有定興縣，該縣啟動蘭溝洼蓄滯洪區集中轉移工作后，6000余名縣直干部、公安干警、基干民兵、志愿者，會同鄉村干部組成1927個小組，僅用一天時間，就完成轉移45個村、69247人，原地避險4個村、7062人。

……

人民至上，生命至上，一次次緊急出動，一趟趟向險而行，各地集中一切力量轉移受災群眾，只為守護百姓安全。

黨旗高高飄揚

從抗洪救災到災后重建，12.9萬名黨員干部連續奮戰，越是艱難險阻，越是沖鋒在前

越是面對災害，越是檢驗擔當。

關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來、重大斗爭中經得住考驗，才是真正的共產黨人。讓黨旗在一線高高飄揚，才能更好凝心聚力，把各項措施落實落細，打贏防汛抗洪救災這場遭遇戰。

在此次抗擊特大洪水過程中，保定充分發揮基層黨組織和廣大黨員作用，讓黨旗高高飄揚在防汛抗洪救災一線，筑起了最堅固、最溫暖的堤壩，凝聚起了持續而磅礴的合力。

當好“守河人”，60歲的涿州市義和莊鎮東茨村黨支部書記許萬政，24小時守在河邊晝夜巡邏，他話語鏗鏘：“守住家園，要對老百姓負責?！?/p>

“絕不能丟下一名百姓不管！”在受災較為嚴重的涿州市碼頭鎮沙窩村，連續奮戰多日的村黨支部書記魏江濤雙眼布滿血絲，用幾乎說不出話的嗓子說著最堅定的承諾。

松林店鎮鎮長康媛，顧不上家里被困的老人孩子，堅守抗洪救災一線只為一個信念：“關鍵時刻就得上，只要我們不垮，老百姓就有希望！”

……

為打贏防汛抗洪救災硬仗，全力守住人民群眾生命安全底線，像許萬政、魏江濤、康媛一樣深入一線轉移安置群眾、協調運送物資，不眠不休、連續作戰、舍小家為大家的基層黨員干部，數不勝數。

同舟共濟，齊心協力，在此次“風雨大考”中，保定共建立臨時黨支部200個、組織黨員12.9萬名，凝聚起共克時艱的力量，形成一道道堅不可摧的“安全屏障”，書寫了一份“人民至上”的生動答卷。

黨員干部當好了群眾的主心骨，群眾選擇與他們站在一起、干在一起。有的，在一線全力搜救失聯、被困人員，妥善安置受災群眾；有的，到達安置點后，就地自發轉為志愿者。

突發的暴雨洪災，沖散了煙火尋常，也在防汛抗洪一線凝聚起生生不息的磅礴力量。

東城坊鎮寧村民兵張曉豪，開著自己的工程機械來回30多趟救出200多人，樸實的他說：“退伍不褪色，我能救一個是一個?！?/p>

“沒有別的想法，就想盡一點點自己的力量?！痹阡弥萋毥讨行呐R時安置點，300多名教職員工24小時分班值守，碼頭鎮碼頭村的王鳳蘭和8歲兒子從村里轉過來后，立即一起加入了志愿者隊伍。

“我所做的微不足道，我想做一名有溫度的志愿者，讓需要我的人在脆弱的時候、在無助的時候、在困難的時候感到溫暖?！痹阡弥菔械诙袑W臨時安置點，教師劉志娜和愛人第一時間加入志愿者服務隊伍，并一直堅守。

自發團結，匯聚成火，志愿者隊伍為災區群眾募集、發放物資，為救援隊伍提供生活保障等，無私守護著群眾安危，細致服務著群眾生活。

災難無情，人間有愛。

來自四面八方的支援力量爭分奪秒源源不斷，一批批各地馳援物資陸續運抵接踵而至，人與人之間散發出的縷縷溫情，匯聚成守護家園的強大合力。

陸軍第82集團軍某旅官兵連續6小時奮戰，守住200米大堤，有效控制險情。

從暴雨突襲，到災情出現，不到一周時間，數百支救援隊伍，從全國各地逆行奔赴涿州。武警河北總隊來了，石家莊、唐山、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等6市的消防救援支隊水域救援專業隊來了，藍天救援隊、公羊救援隊等民間救援力量來了……聞令而動，向險而行，他們為受困群眾搭建起一艘艘“生命之舟”。

武警河北總隊機動支隊中校參謀長徐振東說：“洪水不退，我們絕對不退！”

張家口衛城救援隊雷春林說：“一方有難，八方支援，涿州的老百姓們，我們一起和你們渡過難關?！?/p>

為保群眾安全，救援隊員們爭分奪秒。他們在冰冷的水中凍得發抖，勉強充饑后，繼續投入救援；他們把受困嬰兒小心翼翼地抱在懷中，把受困的老人護在身旁，蹚過齊膝積水，安全轉移；他們沒有地域之分，只有一個共同的心聲：救人！救人！救人！

看到救援隊員連續奮戰卻無處可宿，許多村民主動騰出了自家房子。

東仙坡鎮西仙坡村70歲的老人劉建茹，將小兒子的婚房收拾了出來。她說：“他們是來救援的，必須把最好的給他們。”

暴雨洪災下，眾志成城，團結共進！

這幅用責任與激情勾勒出的壯麗篇章中，凝聚著頑強的斗爭精神，閃爍著溫暖的人性光輝，交融著赤誠的守望相助。

這些，足以點燃蓬勃的重生希望。

共建美好家園

復工復產復耕復種復市火熱進行，災后重建工作有序推進，全力共建更加安全、更加美好、更加宜居的新家園

災難，不會把人民打垮，只能讓人民更加強大。

8月11日下午，63歲的涿州市刁窩鎮小豹子莊村村民李景山的4畝耕地，退水后達到了耕種條件，他立馬聯系村里，旋耕機、播種機齊上陣，不到兩個小時全部種上了大白菜。

村民們說，雖然受洪水影響村里耕地大多數絕收，但是只要有一點兒希望，大伙兒就不放棄。

災后恢復建設工作持續深入，農村地區生產生活秩序穩步推進。

目前，全市累計投入各類財政農業救災資金1.78億元。聯系保險公司積極協調理賠事宜，已理賠金額1.97億元。調劑調運備荒種子9.62萬公斤，對1.66萬畝耕地補種改種。完成修復棚室4178個，重建棚室3220個。

8月11日，為給涿州人民打贏抗洪救災持久戰注入信心和動能，全市14個兄弟縣（市、區）在保定市2023年洪澇災后重建領導小組統一組織下，由縣級負責同志帶隊，連夜調集力量、進村駐點，第一時間與對口包聯廳級領導和屬地鄉鎮（街道）對接聯系，明確任務、迅速融入、開展工作。

蠡縣累計出動幫扶救援隊員260多人支援雙塔街道，高陽縣出動150余人對口支援東仙坡鎮，蓮池區累計投入580余人支援碼頭鎮，安國市投入105人支援東城坊鎮……截至8月13日18時，2天時間14個縣（市、區）累計投入各類人員1458人，機械設備772臺（套），共清運垃圾淤泥62734方，導排水99860方。

泥巴裹滿褲腿，汗水濕透衣背，他們把涿州市災后重建工作當成自身事、分內事，搶時間趕進度，爭分奪秒，干勁十足。

“我們調集專業施工單位加入清淤隊伍，根據現場情況確定合理方案，大家齊心協力、團結合作，想著快點、再快點，盡快完成清淤排水工作，讓群眾生活早日回歸正常?！?月13日，清苑區副區長韓大偉在涿州市清涼寺街道辦事處盧家場村清淤現場說。

風雨同舟，共克時艱。

災后重建現場，激情和希望共燃。

8月13日，涿州市范陽路上車輛來往穿梭，不少沿街店鋪已開門營業。一些受災較重大街小巷，無數忙碌的身影正在清理店鋪內外的淤泥、垃圾。店主們說，這次汛情損失不小，但只要人沒事，一切都會慢慢好起來的。

8月16日，在涿州市豆莊鎮柳河營學校，來自競秀區的幫扶隊伍正在助力完成學校室內外清理淤泥、室內實驗儀器整理清洗等多項工作，為學生們能在9月1日如期返校開學，營造干凈整潔學習環境。

8月18日一早，在遭遇洪災洗禮后，涿州市東城坊村小集重新開市。村民買賣蔬菜水果的討價還價聲，小商販兒的吆喝聲，食客購買油條的對話，頻頻響起的手機支付聲……村民們熟悉的煙火氣重燃。

8月18日，在定興縣北莊頭村，59歲的梁文奎正在大棚里，給災后重新栽植的架蕓豆噴灑營養液，茁壯的秧苗已經開始攀竿。在縣農業農村局干部組織幫助下，預計在10月初新一茬豆角就能上市。

8月19日，市工信局12個災后重建和復工復產駐縣指導幫扶小組走訪涿州市、高碑店市、定興縣、易縣、蓮池區等20個縣（市、區）企業595家，通過大走訪大幫扶，真正摸清摸準企業需求，確保復工復產有序開展。

……

截至8月16日，全市電力設施已恢復100%，交通基礎設施已恢復98%，通信設施已恢復95%，燃氣方面已恢復74.5%。此外，啟動實施一批民生類基礎設施建設項目，已開工66個。

從此刻，向未來。

如今，黨員干部、部隊官兵、志愿者與群眾齊心協力，大家擰成一股繩，奮戰在災后恢復重建一線。

受災群眾用自己的雙手重建美好家園的心氣兒和勁頭，為未來發展奠定了堅實基礎。

深入復盤總結，直面困難挑戰，全力提升受災地區高質量發展和防災抗災能力，各級各部門統籌謀劃，切實增強抵御自然災害的能力，更是為這座城市帶來新的希望和活力。

——黨中央、國務院特別關懷保定、涿州，給予很多政策支持，為我們打贏這場攻堅戰提供了最強大的政治引領。

——省委召開省委專題會議，統籌運用工程措施、應急措施、預警措施，標本兼治、綜合施策，全面提升涿州城市防洪能力。

——市委召開市委常委會(擴大)會議，深入研究全市災后恢復重建有關支持政策，堅持搶險救災和災后重建、恢復正常秩序和高質量發展、著眼當前和統籌長遠一起抓，編制災后重建規劃，加強幫扶對接，著力把受災地區建成美麗鄉村示范區、共同富裕示范區、高質量發展示范區。

以災后重建為抓手，保定將在健全城市防汛體系基礎上，進一步夯實韌性城市建設基礎。受災嚴重的涿州、淶水、高碑店等地將在鄉村振興、高標準高質量水利工程建設、民生工程標準提升、城鄉融合發展等方面持續發力，努力交出一份災后重建的優異成績單，讓群眾擁有更加安全、更加美好、更加宜居的新家園，書寫現代化品質生活之城建設的新篇章。

保定，在這場歷史空前的猛烈風雨過后，酣戰在一線的黨旗愈發鮮紅，更加美好的生活也必將在眾志成城中，如雨后綻放的美麗彩虹，高掛在2.2萬平方公里的保定大地上空。