□張艷霞 申彩虹 田 雯

強國必先強農，農強方能國強。要穩步實現鄉村振興，必須提升農業發展質量，培育發展新動能，構建農村一二三產業融合發展體系。

目前，我市農村產業融合層次低

農業多功能挖掘不足，限制了產業鏈的長度；產業融合模式比較單一，受農業功能開發程度及農業科技含量低的制約，功能拓展融合模式和科技要素滲透融合模式發展較慢；新型農業經營主體整體實力較弱，生產經營結構單一，缺乏創新力和競爭力，參與融合發展的能力有待提升；利益聯結機制不完善，農戶和龍頭企業之間利益聯結機制多屬于松散型聯結方式，收益更多地留在了龍頭企業，農戶并未獲得預期收益，參與融合發展的積極性受挫。

需培育多元化新型農村產業融合主體

新型農業經營主體可彌補小農戶不能和大市場對接的短板，是推動農村產業融合發展的重要角色，主要包括龍頭企業、家庭農場、農民合作社。

不同主體功能不同培育的側重點也不同。但有一點是相同的，都需要借助政府相關部門的力量，營造更好的政策環境，支持他們發展壯大，發揮聯農帶農作用。對于龍頭企業，培育的方向是優化發展環境，配套相應的扶持政策，促進高質量發展，提升聯農帶農水平；對于家庭農場，目前要積極穩妥發展，明確其認定標準，為規范有序、健康發展奠定基礎。

新形勢下，家庭農場要適應城鄉融合發展的要求，進行農業結構調整，更多地去發展新產業、新業態，還要體現綠色生態的農業發展方向；對于農民合作社，要著重培育一批制度健全、運行規范、帶動面廣泛、服務功能強的合作社。大力推動農民合作社示范創建，鼓勵合作社創建自己的品牌，進行“三品一標”認證。支持它們與大型連鎖超市、餐飲單位、學校、城鎮社區等直接對接，實現“農超對接”“農餐對接”“農校對接”“社區直送”。還可以通過貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式，重點扶持農民合作社發展。

需發展多類型農村產業融合業態

近年來，我國借鑒國外產業融合發展經驗，以國家推進農村一二三產業融合發展為契機，謀劃“農業+”這盤大棋。秉承“跳出農業發展農業”的理念，通過不同方式的資源融合，催生出多種農村新產業新業態。主要包括共享農業、體驗農業、休閑觀光農業和創意農業等。

搭建農村產業融合載體。國家明確支持建設現代農業產業園和農業產業強鎮，認定農村一二三產業融合發展先導區。把這些園區、鄉鎮和先導區打造成農村產業融合發展載體，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。隨著農村產業融合提質增效，注意總結這些載體的發展經驗，將能復制、能推廣的經驗在全市發揮標桿引領和典型示范作用。

完善產業融合利益聯結機制。在現有的利益聯結機制基礎上進行創新，構建緊密型利益聯結方式，形成一種聯農帶農機制，讓產業鏈上每一個參與的農民與新型農業經營主體形成利益共同體，風險共擔，利益共享。比如實行股份制、股份合作制。通過這些緊密型利益聯結方式，農民可以用土地、勞動力等方式入股加入到產業鏈中，通過訂單形式、利潤返還或者保底分紅等方式，與新型經營主體共同分享產業鏈的增值收益，實現小農戶與大市場的對接，增強農村產業融合發展的后勁兒。

尤其需要注意的一點是，為了保證利益聯結機制落地生根，需要政府或者村集體出面與合作的龍頭企業談判，為農戶撐腰保障其利益。