政 府 工 作 報 告

——2024年1月29日在保定市第十六屆人民代表大會第五次會議上

保定市人民政府市長  閆繼紅

各位代表：

現在，我代表保定市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

——經濟回升向好、發展競進煥新

過去的一年，極不平凡、極其難忘。習近平總書記兩次考察河北，特別是專程到涿州考察，充分體現了對保定的深情厚愛，帶給我們無限溫暖、無上榮光、無窮力量。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，奮力推動現代化品質生活之城加快高質量發展、實現高效能治理，邁出了新步伐，取得了新成效。

各位代表！去年我市遭遇特大暴雨洪災，習近平總書記極為牽掛、念茲在茲，多次作出重要指示，專程到涿州看望慰問災區群眾。在黨中央、省委省政府的堅強領導下，進行了一場波瀾壯闊的抗洪搶險和災后恢復重建偉大斗爭。我們超前預警、科學部署，果斷轉移安置群眾53.65萬人，及時啟用蓄滯洪區，保障人民群眾生命財產安全；我們爭分奪秒、向險而行，成功處置涿州城區、白溝河左堤、淶水湯家莊等重大險情，第一時間打通生命救援通道，保障了受災群眾基本生活；我們同舟共濟、眾志成城，社會各界緊急馳援，捐款捐物奉獻愛心，黨心民心共同澆筑了守護家園的堅固防線；我們統籌謀劃、集中力量，水退人進、一刻不停恢復重建，接續推進“1+3”時序任務、打好“五場硬仗”，受災學生全部按時開學返校，企業快速復工復產復市，群眾安全溫暖過冬，生產生活秩序全面恢復，城鄉環境煥然一新，災后恢復重建取得階段性重大成果。習近平總書記考察時深情地說：“看到大家露出開心的笑臉，很是欣慰。”在這場偉大斗爭中，我們更加深刻地感受到，風雨來襲時，習近平總書記始終是我們最可靠的主心骨，人民至上是關鍵時刻正確抉擇的根本前提，錘煉的抗洪救災精神是今后工作的強大力量。只要我們堅定不移沿著總書記指引的方向，踔厲奮發、砥礪前行，就一定能夠奪取災后恢復重建和經濟社會高質量發展的全面勝利！

各位代表！過去的一年，面對前所未有的困難，我們牢記囑托、感恩奮進、苦干實干，經濟社會發展取得不凡業績。生產總值4012.2億元、增長5.0%；地方一般公共預算收入309.2億元、可比增長7.3%；規上工業增加值增長6.5%；進出口總額714.1億元、增長61.2%，增速全省第一；實際使用外資1.38億美元，增長2.3倍，全省第一；固定資產投資增長6.9%，全省第二；社會消費品零售總額1633.5億元、增長8.5%；居民人均可支配收入同比增長6.1%，高于生產總值增速1.1個百分點。目標任務整體完成好于預期。

一是協同發展邁出新步伐。錨定“服務首都、對接京津、聯動雄安”定位，與京津合作項目累計499項、總投資3837億元，央企子公司總數達到255家。中央廣播電視總臺涿州文化產業綜合項目啟動區主體封頂。亞洲最大的中國古動物館（保定自然博物館）開館運營。廣安門醫院保定醫院、北京兒童醫院保定醫院兩個國家區域醫療中心封頂，北大腫瘤醫院保定醫院加快建設，與北大口腔、北京同仁、中國康復中心深度合作，國際醫療基地全面推進。首批40個京津冀醫聯體建設名單中，保定入選10個，占四分之一。雄忻高鐵開工建設，榮烏新線、京雄高速全線通車。模式動物表型與遺傳研究國家重大科技基礎設施主體封頂，“中檢計量華北發展創新中心”掛牌。

二是創新驅動釋放新活力。入選中國科協“2023-2025年度創新驅動示范市”，全省唯一。科學研究與試驗發展投入強度3.48%，超全國、全省平均水平，穩居全省第一。新增高新技術企業230家、科技型中小企業2240家，新增國家“小巨人”企業7家、省級“專精特新”企業201家。新建省市研發平臺78個、達到516家，全省第二。技術合同成交總額378.3億元、增長40.8%，連續6年全省領先。

三是產業升級注入新動能。持續壯大實體經濟，制造業質量競爭力指數連續9年全省第一。長城汽車全年銷量123萬輛、增長15.3%，其中海外銷量首次突破30萬輛；營業收入1734億元、增長26.3%。電力及新能源高端裝備集群產值達1470億元、增長17.6%，“中國電谷”產業名片在央視推介。被動式超低能耗建筑新開工面積連續三年全省第一。數智賦能產業發展，東湖云端、深圳灣等5個數據服務產業示范基地初具規模，全市數據服務企業500家，從業人數2.5萬人。長城精工建成全球首條5.5G汽車柔性生產線。我市躋身全國數字經濟百強城市。縣域經濟活力增強，“2+1”產業布局不斷完善，競秀、曲陽經開區獲批，省級開發區實現全覆蓋。白溝市場和安國中藥材交易市場上榜“中國商品市場綜合百強”。

四是擴大內需收獲新成果。千方百計增投資，省市重點項目完成投資779.7億元，新型城鎮化項目累計完成投資384億元，投資總量、項目進度全省第一。爭取政府債券資金381.4億元，總量和增幅全省第一。多措并舉促消費，公益培訓電商11.3萬人，網上零售額476.5億元、增長25.8%，快遞業務總量名列全省首位、全國第19位，入選國家商貿服務型物流樞紐建設名單。白溝、滿城獲評全國消費品工業“三品”戰略示范城市。全年游客超1.18億人次、總收入1274.9億元，“這么近，那么美，周末到河北”成為文旅消費新時尚。

五是改革開放取得新進展。承擔國家、省改革試點示范82項，棚戶區老舊小區改造和保障性租賃住房、深化醫改、鄉村振興三項工作受國務院大督查表彰，3年9項工作獲國務院辦公廳通報激勵，居全國前列。國企改革三年行動圓滿收官。全面釋放研發經費加計扣除等政策紅利，為市場主體減、免、退、緩金額78億元。12345熱線受理訴求222萬件次，滿意率99.2%。出臺優化營商環境創新行動96條、改革清單36項，經營主體突破100萬戶、增長7.2%，平均每天凈增200戶。成功舉辦“一帶一路”職業教育國際論壇、第五屆中國先進技術轉化應用大賽、中國制造強國論壇、投資保定發展大會等活動。長城巴西工廠、立中墨西哥工廠加快建設，白溝箱包走向世界。我市位列“中國外貿百強城市”第44位，獲評“亞洲電子商務生態名城”。

六是城市面貌煥發新顏值。持續推進城市更新，61個城改安置區有序建設，8.4萬群眾返遷新居。老舊小區改造完成611個，惠及111萬人。棚戶區改造建成總量全省第一。連續100周開展城市管理“新顏值”行動，累計拆除違建、超期臨建475萬平方米。南部新城愛情廣場主體完工，西部文體新城拔節生長。提升主城區主次干路、老舊便道68條，新增停車場76個、停車位2.6萬個，新建、改造口袋公園100個，環城水系成為城市會客廳、共享后花園、全民跑步機。書院之城、博物館之城建設成效初顯，新增書院73座、建成博物館71家。直隸總督署、古蓮花池、淮軍公所、水利博物館、西大街成為“打卡熱點”，古城魅力日益彰顯。我市入選“全國宜居城市百強”。

七是鄉村振興展現新氣象。堅持農業農村優先發展，推進鄉村振興工作走在前列、打造新樣板。獲批“整地市級”推進高標準農田建設試點、全省唯一，建成高標準農田73.1萬畝。糧食總產79億斤，大災之年保持了基本穩定。新增設施農業種植面積10.7萬畝、全省第二，省級以上龍頭企業達到106家、全省第二。高碑店、望都獲評“2023年中國預制菜產業百強縣”，我市入選“2023智造預制菜·新銳城市50強”。打造“保定小院”986套，創建省級和美鄉村202個，村集體經濟收入全部達到10萬元以上。建成“博士農場”108家，選派農業科技特派員1145名、農業職業經理人2253名，為鄉村振興注入新活力。脫貧攻堅成果持續鞏固，順利通過國家、省后評估驗收。

八是綠色發展增添新底色。協同推進降碳、減污、增綠，空氣質量綜合指數4.74，同比下降1.46%。入淀河流水質穩定保持在Ⅲ類及以上，白洋淀上游流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目獲中央、省30億元財政資金支持，是我市近年來爭取資金額最大的單體項目。植樹增綠22.2萬畝，栽植文冠果6萬畝。參與京津冀、河北省2個國家燃料電池示范城市群建設，保津氫能高速示范線成為京津冀“氫能場景”示范標桿。

九是民生事業實現新提升。民生支出740.4億元，占一般公共預算支出的84.4%。省定20項民生工程和市定20件民生事項全部完成。城鎮新增就業9.3萬人，零就業家庭動態清零。城鄉居民基礎養老金、失業保險金、城鄉低保標準繼續提高。首家公立康復醫院掛牌，7783名村醫訂單式培訓實現全覆蓋，縣域卒中、胸痛、創傷“三大中心”實現全覆蓋。深入推進“1530”工程，加快雙卓教育學院建設。新建、改擴建學校幼兒園91所，提供學位5.1萬個。保定一中女足獲2023年世界中學生足球錦標賽亞軍。成功舉辦2023殘疾人運動會。國際三人制籃球、全國排球錦標賽、全國武術冠軍賽等頂級賽事密集落地，賽事之城加快崛起。“一城雙馬”成為“奧運冠軍之城”新品牌。公共文化服務機構全部免費開放，544家文化名家工作室、5141個農家書屋星羅棋布，3900場“文化保定·樂享生活”活動豐富多彩。安全生產事故起數、死亡人數雙下降，社會大局保持穩定。我市入選首批“全國社會治安防控體系建設示范城市”，成功創建省級法治政府建設示范市。

各位代表！過去一年，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功。我們堅定不移堅持人民至上，堅持問題導向，求真務實抓落實，大興調查研究，破解發展難題。我們嚴格落實中央八項規定精神，持續糾“四風”樹新風，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。我們自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，承辦人大代表建議、政協提案786件，辦結率、滿意率均為100%。協助人大開展立法調研，配合制定《保定市歷史文化名城保護條例》《保定市促進先進制造業發展若干規定》等地方性法規5部。“政府政協”聯席會議做法成效顯著。審計、統計、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、史志檔案、國防動員、氣象地震、退役軍人、老年人、殘疾人等工作取得新成績。

各位代表！歷盡艱辛，始成芳華。過去一年，我們面臨的形勢嚴峻復雜，遇到的挑戰前所未有，付出的心血極為繁復，收獲的成果極其珍貴！成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央指路領航的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是社會各界鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐保部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向企業家、個體從業者和各行各業勞動者、建設者，向青年學生、志愿者，向新聞媒體和關心支持保定發展的朋友們，表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，也清醒看到經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。主要是：防災減災救災能力和水平還有待提高，協同發展還需加力，人均GDP較低，部分企業生產經營困難，營商環境還需優化，城市治理還不精細，生態環境治理任務還很艱巨，居民收入有待提高，末端落實還不到位，等等。我們要切實采取措施，認真加以解決。

二、2024年主要任務

——奮力推動現代化品質生活之城更高質量、更有韌性、更有活力

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記在河北、在涿州考察重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省委、市委系列工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全力構建京雄保一體化發展新格局，奮力推動現代化品質生活之城更高質量、更有韌性、更有活力，把新顏值、新動能、新生態三個關鍵詞貫穿始終，努力在京津冀中國式現代化建設先行區示范區中走在前列。

經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長6%以上，規上工業增加值增長6%以上，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總值增長5%左右，居民人均可支配收入增長7%左右，力爭主要經濟指標增速進入全省前列。

今年，要把奮力推動現代化品質生活之城更高質量、更有韌性、更有活力作為年度工作總抓手。更高質量，就是把高質量發展作為新時代的硬道理，緊緊圍繞“再造一個新保定”，加快推進經濟發展實現新突破。更有韌性，就是在經濟發展、社會環境、城市設施、安全發展等方面增強韌性，在中國式現代化道路上打造一個高品質有韌性的現代化新保定。更有活力，就是在城市、產業、人才、環境等方面全方位激發動能，讓市場主體更有活力、經濟發展更具動能、社會發展更可持續。

今年，要把“新顏值、新動能、新生態”三個關鍵詞貫穿始終。新顏值，就是按照“三步走”戰略目標要求，把新顏值貫穿“十四五”始終，以保定全域全面新顏值，唱響新時代雄保“雙城記”。新動能，就是加快傳統產業升級、戰略性新興產業壯大、未來產業培育，開辟新賽道，打造新場景，培植新質生產力，增強“進”的動能。新生態，就是優化創新生態、產業生態、人文生態、自然生態、政治生態，營造心齊勁足、風清氣正、政通人和的新局面，推動高質量發展，建設現代化品質生活之城。

具體工作中，堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”，突出抓好十方面工作：

（一）聚力災后恢復重建，提升防災減災救災能力。推動各項任務落地落實，確保大澇大災之后實現大建大治。加快項目建設。利用萬億國債和超長期國債機遇，推進水利、交通、市政、城市排澇、公共服務等重建項目建設，確保今年汛期前全部建成運行。統籌推進涿州城市防洪堤、北拒馬河平原調蓄工程建設，補齊涿州城市防洪短板。加快保定主城區防洪工程建設，構建抵御“百年一遇”洪水的城市防洪體系。加快農房建設。對已完工新建和加固修繕農房“回頭看”，確保工程質量，妥善解決特殊困難群眾居住問題，確保溫暖過冬。持續發揮建材大集作用，抓好12179戶D級房重建任務，確保入冬前完成。鞏固重建成果。用好“河北惠企利民政策通”平臺，推廣涿州“安商保”、淶水政策性農房險等創新做法，推動租金減免、貸款貼息等政策直達快享、應享盡享。提高減災能力。強化預警與災害預報、應急響應聯動，細化應急預案行動措施，做好預案、隊伍、物資準備，保障安全度汛。落實中小河流洪水、中小水庫度汛、山洪和地質災害、城鄉內澇等環節防洪保安措施，把風險隱患消除在成災之前。

（二）聚力協同發展聯動雄安，融入現代化首都都市圈。抓住協同發展十周年機遇，積極參與京津冀國土空間規劃、現代化首都都市圈空間協同規劃編制，共同打造高質量高水平現代化協調發展示范區。融入產業協作圈。抓好央企二、三級子公司或創新業務板塊承接，推動現有央企做實業務、形成產業、創造稅收。對接京津冀“五群六鏈五廊”產業圖譜，積極融入以北京為主導、以京津冀為廣闊腹地的產業鏈和大市場。促進產業鏈與創新鏈相互匹配、有機融合，形成“北京研發、保定轉化，雄安創新、保定先行”新格局。融入首都功能圈。與房山區良鄉大學城建立高校聯盟，提高科技成果轉化率。與大興區深化生物醫藥、氫能產業合作，共建國際氫能示范區。與海淀區協同打造“進京趕考之路”紅色旅游線路。推動房涿淶一體化發展。支持高碑店、涿州融入大興臨空經濟區，支持淶水、高碑店、涿州建設鮮花產研基地，服務北京“花園城市”建設。與昌平、朝陽、豐臺等區推進合作新路徑，加強與北京區街鎮合作，打造更多協同發展“街鎮級樣板”。融入區域交通圈。推進雄忻高鐵、石雄鐵路建設，積極推動京雄保城際（R1線）等開展前期工作。配合房山做好淶寶高速、108新線高速淶水段建設。融入品質生活圈。加快央媒涿州新時代媒體城建設，打造中國“視谷”和文化傳媒產業“微中心”。推進國家區域醫療中心和國際醫療基地建設，打造特色專科引領、醫產研教數養融合發展的世界一流生命健康之都。依托淶水中電科電子科技園區、航天科工先進制造業基地，打造國防科技工業“微中心”。依托高碑店首衡集團，打造生活服務“微中心”。融入雄安聯動圈。加強雄保兩地規劃銜接，統籌布局生態、產業、交通、公共服務、城鄉融合、營商環境、社會治理和基礎設施。謀劃建設雄安自貿創新聯動區，加強與雄安承接單位對接合作，推進雄保高校聯盟建設，促進產業鏈與創新鏈相互配合、有機融合，唱響新時代雄保“雙城記”。

（三）聚力創新驅動發展，推動產業轉型升級。打造發展新引擎，搶占未來新賽道，以科技創新引領現代化產業體系建設。培育新質生產力。發展氫能、碳捕集利用與封存、空天信息、合成生物等未來產業，發展第三代半導體、新型儲能、服務機器人、生物基材料、細胞產業等戰略性新興產業，積極拓展智能網聯新能源汽車、電力裝備、生物醫藥、超低能耗建筑等優勢產業新空間。推進產業升級。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，推進產業強市倍增計劃，推動智能網聯新能源汽車、電力裝備、國防科技工業、文化旅游、商貿物流、建筑業6個產業集群達到2000億級，家紡箱包、都市農業、超低能耗建筑3個產業集群達到1000億級，發展物探、新材料、第三代半導體、數據服務、檢驗檢測等一批100億級產業集群。全年新增高新技術企業70家、科技型中小企業300家。做優創新生態。實施創新應用場景三年行動，制定重點產業科技創新圖譜。持續推進“揭榜掛帥”，加大研發經費投入力度，全年增長10%。支持涿州創建國家農高區。爭創國家油氣地球物理勘探技術創新中心，聯合在保物探、地勘企業，打造“物探之都”。培育華北電力大學新能源與電力裝備、河北大學生命健康、河北農業大學都市農業、河北軟件職業技術學院數據服務、河北工藝美術職業學院元宇宙文創、金融學院數字金融、保定學院人工智能服務等高校創新知識圈。完善工匠培育體系，壯大卓越工程師隊伍，打響“保定制造”品牌。做強縣域經濟。深化開發區改革，培育一批產值過50億元的中小微企業特色專業園區、過100億元的縣域特色專業園區，打造一批特色“區”“谷”。開展縣域科技創新能力躍升行動，支持A類縣、B類縣爭先進位，推進C類縣躍升。培育做大37個縣域特色產業集群，推進產業數字化、產品高端化、品牌知名化。

（四）聚力推動擴大內需，增強內生發展動力。把穩增長放在更加突出位置，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。擴大有效投資。抓住國家發行長期特別國債等機遇，積極爭取和用好政府專項債、政策性開發性金融工具，全面推行政府投資項目代建制，精心謀劃一批投資效率高的水利、交通、能源、防災減災等項目。持續推動保定投資大會發布的1.17萬億640個招商引資項目落地實施。加快與華能、國電投等總投資1540億元的能源項目務實合作。加快推動易縣、阜平抽水蓄能項目建設。全力抓好總投資657.5億元的229個水利項目。鼓勵和吸引更多社會資本參與，引導金融機構加大支持力度，系統謀劃推進算力網絡等數智時代新型基礎設施建設，擴大高新技術產業和戰略性新興產業投資。積極促進消費。實施傳統消費拓展行動，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，推動綠色智能家電家居、綠色建材下鄉。實施新型消費培育行動，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、國貨潮品、預制菜等新的消費增長點。大力發展夜經濟、“賽事經濟”。實施消費環境優化行動，促進“放心消費”。推進農民工市民化，增加城鄉居民收入。激發文旅活力。立足國家歷史文化名城、奧運冠軍之城、博物館之城、北方美食之城，推進“文旅+”融合發展，開發數字文旅項目，培育“保定宴”餐飲品牌，打造“我在保定修化石”等文旅產品和精品文創產品。推進定窯和燕下都國家考古遺址公園、陸軍軍官學校舊址保護利用項目建設。發揮一刻鐘便民生活圈試點、第二批國家文化和旅游消費試點引領作用，塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活。

（五）聚力深化改革開放，激發高質量發展活力。向改革要動能，向開放要活力，在深化改革開放中打造新引擎、培育新優勢。深化重點領域改革。完成市縣機構改革。深化財政投融資體制機制改革，落實結構性減稅降費政策。穩妥推進新一批全國二輪土地延包，加強農村產權交易市場建設。實施國企改革深化提升行動。完善12345熱線“接訴即辦”和“每月一題”機制，推動“高效辦成一件事”。全面擴大對外開放。深化以商招商、產業鏈招商、國際化招商、企業家協會和商會招商，打造專業化招商小分隊。持續辦好創新驅動發展大會和白石山第三代半導體產業大會。實施有效降低全社會物流成本行動，加快中國北方物流樞紐和現代商貿物流中心、華北電商倉儲中心、陸港城和數字貿易港建設，打造亞洲電子商務生態名城。加快培育外貿新動能，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，推動白溝市場采購貿易健康規范有序發展。深度融入共建“一帶一路”，支持長城、立中、天威、風帆、奧潤順達等企業拓展國際市場，讓保定智造走向世界。持續優化營商環境。推行招標投標“雙盲”評審改革，深化“萬人助萬企”行動。實施優化營商環境創新行動，打造“投資保定”“保定服務”品牌，融入全國統一大市場。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，保護民營企業權益。支持個體工商戶、中小微企業發展，以更實舉措為企業紓困解難，讓大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地、市場主體繁星滿天。

（六）聚力城市更新轉型，建設品質生活之城。持續實施城市更新行動，推動城市精細化管理，打造宜居、韌性、智慧城市。推進城市更新。壓茬推進城中村改造，年底前完成城改任務。推進環城水系二期建設。推進西三環南延、北三環西延和東延工程建設，東二環快速路、西二環北延二期竣工通車，復興路西延通山連城。打通斷頭路，暢通微循環，科學設置公共交通專用道，讓路網更順暢、出行更便捷。千方百計盤活城市存量土地資源資產。加快東部生命健康、北部電力裝備、西部文娛旅游、南部智能網聯汽車等重點產業功能片區規劃建設，強化高新區硬核科技支撐作用，推進產城融合發展。深化“古城保護”行動，推進西大街建設與運營、古城核心區改造提升、體育場片區改造等工程建設。以“全域園博”為導向，完善四級公園體系，建成50個口袋公園，讓城市更有品位。打造品質縣城。持續實施“1020”工程和“十個一”工程，以城市體檢為切入點，強化規劃引領，逐步補齊縣城公共空間、公共建筑短板，打造獨具特色的生態公園、濱水公園。建設“燕趙宜居縣城”，讓縣城各美其美、美美與共。推動城市管理“新顏值”和城市更新行動由主城區向縣城延伸，由城市主要區域向次要區域和城鄉接合部延伸。持續創建文明城市、衛生城市、森林城市，建設“品質生活衛星城鎮群”。建設數智保定。推進數字經濟、數字政府、數字生活、數字法治等基礎底座類項目建設，提升“數字保定”支撐能力。建設保定市智算中心，推動算力基礎設施建設，推進市縣數智平臺共享，爭創公共數據授權運營試點。建好“城市大腦”，讓城市會思考、生活更美好。

（七）聚力鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。推動鄉村振興與新型城鎮化有機結合，提升鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理水平，加快宜居宜業和美鄉村建設。確保糧食安全。嚴守耕地紅線，確保糧食播種面積保持在1008萬畝以上、產量80億斤。加快水毀農田和農業設施修復，發展農業適度規模經營，統籌推進高標準農田建設與“小田變大田”、黨支部領辦土地合作社，完成153萬畝年度建設任務。打造農業強市。樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系，把農業建成現代化大產業。發展鄉村特色產業，推進縣級農業科技園、鄉鎮農業產業園、村級農業特色園三級園區建設，促進農業與二三產業融合發展。發展設施農業，聚焦經濟作物，擴大花卉、有機蔬菜、園林水果、食用堅果、食用菌、中藥材等種植，打造1000億級產業集群。全市總面積達到65萬畝以上，產量達到260萬噸。推動農產品食品化、數字化，加快發展預制菜產業，擴大保定凈菜北京市場占有率，打造北方預制菜第一城。建設和美鄉村。學習“千萬工程”經驗，建成秀美共富村120個、精美示范村160個、潔美延展村900個，凈美達標村達標率100%，打造和美鄉村示范帶（區）。推進農文旅融合發展，發展民俗文化、生態旅游、文化創意、養老養生，推進“保定小院”建設運營，打造“康養到京畿、旅居到保定”品牌。發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務。嚴格落實“四個不摘”，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，確保不發生規模性返貧。

（八）聚力綠色低碳發展，提升生態環境質量。厚植高質量發展的綠色底色，建設“山水保定”。系統減污。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，落實污染數據日統計、周點評、月要賬機制，分行業、分區域精準制定減排措施，鞏固擴大“退后十”成果。推進白洋淀上游流域綜合治理項目建設，確保地表水國省考斷面優良比例100%。開展土壤污染源頭防控行動，確保土凈地美、安全可控。節能降碳。完善生態產品價值實現機制，高標準建設能源網絡，打造多能互補能源新格局。推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，鞏固拓展重點行業企業環保績效創A成果，穩步推進“無廢城市”建設。推進綠色低碳產業發展，建設“碳中和產業之都”。持續增綠。加強防護林體系建設和風沙源治理，推進太行山綠化。抓好礦山綜合整治，開展新一輪找礦突破戰略行動。創建國家生態文明建設示范區，筑牢現代化品質生活之城的生態底座。

（九）聚力保障改善民生，推進社會事業發展。堅持人民至上，補齊民生短板，讓高品質有韌性的現代化新保定更加可視可感可享。完善保障體系。抓好高校畢業生、失業人員、退役軍人、農民工等重點群體就業創業。對靈活就業人員免費提供基本就業公共服務。常態化根治農民工欠薪，維護農民工合法權益。深入實施全民參保計劃，推動法定人群應保盡保、應繳盡繳。統籌“一老一小”，發展銀發經濟、康養產業，增進老年人福祉，完善落實生育保險、長期護理保險制度，辦好托育事業。完善分層分類社會救助體系，強化低保人員、孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障。提升教育質量。深化“1530”工程，促進基礎教育提質擴優，推進義務教育城鄉一體化發展，推進學前教育和特殊教育優質融合發展，擴大普惠性教育資源，推進普通高中優質特色發展。推進國家職教改革試點建設，加強與京津職業院校對接，加快產教融合發展，增強職業教育適應性和吸引力。鼓勵駐保高校開展訂單式研發，完善成果轉移轉化機制。加強未成年人心理疏導和關心關愛。建設健康保定。實施五大提升行動，推進醫療機構服務能力提升、緊密型縣域醫共體建設、公立醫院高質量發展、京津冀醫療合作、中醫藥傳承創新發展。推進異地就醫全國直接聯網結算，同步實現京津冀免備案直接結算。持續加強鄉醫培訓，提升基層醫療服務能力。推進“省級中醫藥傳承創新發展試驗區”建設，打造中醫藥強市。發展體育事業。創新發展戶外運動產業，謀劃培育國際信鴿產業，培育推進馬產業，籌辦國際功夫跤大會。創新培育國際空竹藝術節、易水湖鐵人三項等特色賽事活動，做強“全國排球改革樣板城市”“中國籃球城市”等賽事品牌，擦亮“保馬”“奧運冠軍之城”“全民運動健身模范市”金字招牌。

各位代表！“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。”今年，我們要堅持盡力而為、量力而行，繼續辦好一批民生實事，為群眾幸福加碼。對于市人大票選確定的民生事項，堅決一件一件辦實辦好。

（十）聚力安全穩定發展，提升社會治理水平。堅持底線思維，統籌發展與安全，堅決防范化解重大風險。強化應急管理。開展安全生產治本攻堅三年行動，緊盯重點行業領域，加大隱患排查治理力度。加強食品藥品安全監管。統籌抓好森林草原防滅火、防汛抗旱、抗震救災工作，推進防災減災重點工程建設，最大限度預防和減少安全事故發生。防范化解風險。積極穩妥化解房地產風險，扎實做好保交樓工作，促進房地產市場平穩健康發展。有效防范化解地方政府債務風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。深化基層治理。踐行社會主義核心價值觀，弘揚新時代保定精神。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進信訪法治化建設，提升社會矛盾糾紛預防化解能力。做好全國社會治安防控體系建設示范城市工作。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙、涉老詐騙等各類違法犯罪，維護社會大局和諧穩定。同時，加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，共創新一屆全國雙擁模范城。做好第五次全國經濟普查，用好普查成果。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、老齡、殘疾人等工作。

各位代表！新的一年，我們將始終堅持人民至上，把民心所向作為施政所向，把民生需求作為最大責任，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。要錘煉忠誠擔當的政治品格。以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，當好中央、省委、市委戰略決策的執行者、行動派、實干家，把群眾的“表情包”作為工作的“風向標”，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。要提升創新實干的工作質效。以思想大解放作為發展大突圍的關鍵之舉，前瞻布局、早謀快動，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。大興調查研究，推進末端落實，緊盯“難落實”的事，鋪平“快落實”的路，問責“不落實”的人，打通貫徹落實“最后一公里”。要打造守法誠信的法治政府。深入貫徹習近平法治思想，落實法治政府建設實施綱要，帶頭尊法、學法、守法、用法，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格執行重大行政決策程序規定，全面提升政務公開質量和實效。要鞏固風清氣正的政治生態。深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。牢記黨的初心使命，鍥而不舍落實中央八項規定，縱深推進反腐敗斗爭，嚴肅查處重點領域腐敗問題、群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。堅持過緊日子，嚴控“三公”經費，優化財政支出，把有限的資源用在推動發展、改善民生上。我們一定依法行政，自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強審計、統計、財會監督。高質量辦好人大代表議案建議和政協提案，建設人民滿意政府。

各位代表！沒有等出來的輝煌，只有拼出來的精彩。新的一年，充滿夢想和希望，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，全力構建京雄保一體化發展新格局，奮力推動現代化品質生活之城更高質量、更有韌性、更有活力，努力在京津冀中國式現代化建設先行區示范區中走在前列！