為認真貫徹落實中央、省委關于“三農”工作部署和市委十二屆五次、六次全會精神，學習運用“千萬工程”經驗，以打造鄉村振興“新典范”助力現代化品質生活之城更高質量、更有韌性、更有活力，聚焦年度重點任務，結合保定實際提出如下實施意見。

一、強化政治責任，提高糧食和重要農產品保供能力

（一）抓好糧食和重要農產品穩產保供。落實糧食生產支持政策。持續開展小麥畝產跨千斤、玉米單產提百斤示范行動，每個平原縣至少打造1個集中連片“噸糧田”示范片區。鞏固大豆擴種成果，推廣大豆玉米帶狀復合種植。持續提升木本油料產業，高標準打造保定國家木本油料產業高質量發展鄉村振興示范區。加強“菜籃子”產品生產，加快發展畜牧產業集群和水產健康養殖，持續推動奶業現代化建設。

（二）加強耕地保護和高標準農田建設。健全耕地保護制度體系，嚴格耕地和永久基本農田用途管制，因地制宜推進撂荒地利用，對確無人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑種好用好。持續整治“大棚房”和“割青毀糧”。全力推動“整區域推進高標準農田建設地市級試點”建設，統籌推進“小田變大田”。強化高標準農田建設全過程監管，健全長效管護機制，鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設管護。

（三）強化農業科技和裝備支撐。推進保定（涿州）國家農業高新技術產業示范區創建，促進農業科技成果轉化落地。推進國家作物分子育種創新中心等平臺建設，強化重點良種技術攻關，推動種業振興。優化“博士農場”建設。深化“太行山農業創新驛站”建設，健全政、研、企利益聯結機制，強化驛站品牌效應。加快“科技小院”建設，引進推廣新品種、新技術。完善落實農機購置與應用補貼政策。

（四）健全農業防災減災救災長效機制。推進受災較重的農田新建或改造提升成高標準農田，推進農業設施升級換代。推動重點水源、蓄滯洪區建設和灌區現代化改造，實施河道治理等工程。加快災毀房屋修建，將災后恢復重建與和美鄉村建設統籌推進。健全鄉村消防安全工作機制。加快發展農業、農房、巨災等保險，三大主糧和重點特色農產品政策性保險實現全覆蓋。

二、鞏固拓展成果，堅決守住不發生規模性返貧底線

（五）落實防返貧監測幫扶機制。精準落實動態監測和幫扶措施。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。對存在因災等突發返貧致貧風險農戶，符合政策規定的可開辟“綠色通道”先行幫扶救助。健全分層分類社會救助體系。

（六）持續加強產業和就業幫扶。實施脫貧地區特色產業提升工程，強化幫扶產業分類指導，完善聯農帶農機制，推動脫貧地區產業提質增效、可持續發展。落實就業幫扶政策，全市脫貧人口務工規模保持基本穩定。

（七）強化對脫貧地區幫扶支持。持續鞏固拓展易地搬遷后續扶持成果和社會幫扶成果。落實脫貧人口小額信貸支持政策，推進應貸盡貸。深入開展“百校聯百縣興千村”行動，推進高校與鄉村深度融合。

三、深化一二三產融合，推動鄉村產業高質量發展

（八）推動設施農業高端化。以國家、省設施蔬菜項目為重點，打造環京雄精品設施蔬菜、城區周邊都市設施瓜果、環太行山設施菌菜等三大設施農業產業示范帶。重點在定興、徐水、順平等地新建改建一批現代設施種植園區，在阜平、淶源等地打造一批現代化設施農業示范場景。深入開展畜禽養殖標準化創建。

（九）推動農業產業集群化。深化農業結構調整，結合五個省級千億級產業工程，每個縣（市、區）圍繞主導產業重點打造1-2個現代農業產業園。開展產地初加工、精深加工、副產物綜合利用等工程，抓好定興、高碑店、阜平等食品加工集聚區建設。發展壯大縣域特色產業，擴大花卉、有機蔬菜、園林水果、食用堅果、食用菌、中藥材等種植面積，大力推進縣級農業科技園、鄉鎮農業產業園、村級農業特色園建設。做大做強龍頭企業，重點支持一批農業產業化龍頭企業。

（十）推動預制菜（凈菜）集聚化。實施凈菜進京行動，抓好一批環京周邊蔬菜生產基地，培育一批“河北凈菜”生產示范基地。實施預制菜集聚發展行動，重點建設一批預制菜產業園區，培育壯大龍頭企業，落實“菜八條”支持政策，加強預制菜全過程監管，搭建產銷對接平臺。

（十一）推動品牌農業電商化。持續打造“直隸田園”市域公用品牌，構建“1＋N”區域公用品牌矩陣。培育壯大農村電子商務市場主體，鼓勵支持可電商化農產品開展“兩品一標”認證，健全“政府+電商平臺+主播+農產品公司+農戶”模式，拓展產銷對接渠道。健全縣鄉村物流配送體系，縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心和農村電子商務基本實現全覆蓋。

（十二）推動特色文旅精品化。大力發展鄉村旅游、休閑康養、銀發經濟、文化創意等產業業態，促進農文旅融合發展。積極推出農事體驗、觀光休閑、民俗文化等高品質鄉村旅游產品。打造環都市休閑觀光圈、深度體驗圈、旅游度假圈，推出一批鄉村旅游精品線路，打造“康養到京畿、旅居到保定”品牌。推動“保定小院”項目建設，建成一批小院，全面展現“小院+”多場景。

（十三）推動數字農業智能化。加快推進保定農業農村大數據中心建設，打造1個農業農村大數據中心、22個縣級農業農村數字農業應用平臺、35個數字農業示范應用場景的“1+22+35”數字農業發展新格局。加強市縣商務、交通、水利、郵政、氣象等相關部門信息共享和業務協同，推動平臺基座、底層數據資源和功能應用的共享復用。抓好省級農業全產業鏈數字化轉型應用場景建設。

（十四）推動招商引資精準化。重點圍繞農產品加工、設施農業、奶業振興、中央廚房、數字農業等開展招商引資，主動對接央企、國企、大型龍頭企業等國內領先企業，開展產業園區招商、產業鏈招商、產業集群招商。加強與重點全國農副食品加工龍頭企業和農產品加工行業龍頭企業對接，開展戰略合作。

（十五）推動農村改革縱深化。發展多種形式適度規模經營，穩妥推進農村土地經營權流轉，完善農村產權交易信息化平臺建設。穩慎推進農村宅基地改革。發展壯大新型農村集體經濟，完善集體“三資”運營機制，進一步推廣黨支部領辦土地合作社。完善現代農業經營體系，發展新型農業經營主體和多元化的農業社會化服務，持續擴大農業生產托管服務面積。

四、突出點線面結合，推進和美鄉村高水平建設

（十六）加快農村人居環境整治提升。加強村莊規劃，按照凈美達標村、潔美延展村、精美示范村、秀美共富村、和美未來村等五類村建設標準進行科學分類，有條件有需求的村編制高質量村莊規劃。按照“八無八有”標準，結合愛國衛生運動，常態化推進村莊干凈整潔有序。因地制宜推進農村改廁。分類梯次推進農村生活污水治理。加強農村黑臭水體動態排查和源頭治理。科學處理農村生活垃圾，全面提高農村建筑垃圾利用水平。持續開展村莊綠化和美麗庭院創建，創建一批省級森林鄉村、美麗庭院。持續推進化肥農藥減量增效，健全農業廢棄物收集利用處理體系。實施古樹名木搶救保護行動。推進被動房建設試點。

（十七）加快農村基礎設施補短板。健全農村供水工程體系和管理體系，實施供水水質提升行動，持續提高農村自來水普及率。實施農村電網鞏固提升工程。加強“四好農村路”建設和示范創建。加強數字鄉村建設，加快農村信息服務站點建設，加強適農信息服務開發與推廣，持續推進數字鄉村試點建設。

（十八）加快農村公共服務能力提升。改善義務教育辦學條件，完善城鄉學校共同體集團化辦學，完善學術結對幫扶機制。加強緊密型縣域醫療衛生共同體建設，提高鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力，提高鄉村醫生中具備執業（助理）醫師資格人員比例，加快將村衛生室納入醫保定點管理。推進區域性養老服務中心建設，鼓勵發展老年助餐和互助服務，探索將農村獨居老人關愛服務納入基層網格化管理，健全完善縣鄉村“三級”養老服務網絡。健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。

（十九）加快和美鄉村示范創建。圍繞“京雄保協同發展帶（京雄保一號旅游風景道）”，統籌規劃、連片建設、梯次推進、迭代升級，開展和美鄉村示范區、示范帶和重點村建設。推動涿州、易縣省級和美鄉村示范區建設，著力打造每個縣（市、區）1個以上和美鄉村示范帶，強力推進120個重點村建設，對重點村土地優先保障，資金重點傾斜。全市建成精美示范村160個、潔美延展村900個，凈美達標村達標率100%。

五、聚焦軟實力提升，推動鄉村高效能治理

（二十）加強農村基層黨建。堅持大抓基層鮮明導向，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整頓后進機制，組織開展鄉村黨組織書記抓黨建促鄉村振興“擂臺比武”，持續開展村黨組織“爭先創A”行動。開展基層干部“千人示范培訓”、鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨校集中輪訓。深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。

（二十一）提質農村精神文明。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代文明實踐中心（所、站）建設。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，辦好2024年度“中國農民豐收節”。推廣積分制、清單制、網格化等有效辦法，因地制宜制定村規民約。發揮紅白理事會、道德評議會等農村基層群眾組織作用，完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規范和倡導性標準，提升農民精神風貌和鄉風文明程度。

（二十二）加強農村文化引領。加強傳統村落、特色民居、歷史文化名鎮名村保護利用，深入對農耕民俗文化挖掘、整理和保護傳承。加大鄉鎮綜合文化站、鄉村綜合性文化服務中心、文化小廣場、村史館、農家書屋等文化基礎設施建設力度。廣泛開展各類文化惠民活動，辦好村超、村晚、旅游演藝、節慶展會等群眾性文化體育活動，豐富農民精神文化生活。

（二十三）推進平安鄉村建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，突出預防為先，強化源頭治理，推廣曲陽縣“一站式”社會治理中心做法，推動矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設。常態化推進農村掃黑除惡。全面開展“七無”星級平安村創建活動。推動“雪亮工程”向農村延伸，加快農村地區視頻監控設施建設，健全鄉村治安防控體系。

六、堅持優先發展，加強黨對“三農”工作的全面領導

（二十四）健全黨領導農村工作體制機制。全面落實鄉村振興責任制，壓實四級書記抓鄉村振興責任，充分發揮縣委書記“一線總指揮”作用。充分發揮黨委農村工作領導小組及辦公室作用，統籌推進鄉村振興。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。嚴格落實“四下基層”制度。

（二十五）強化多元投入機制保障。將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，集中財力支持鄉村振興重點項目。落實土地出讓收益支農政策。積極爭取地方政府專項債券資金，用足用好政策性金融工具，用于鄉村振興重點項目建設。深化“萬企興萬村”活動，建立政府和社會資本合作新機制，采取特許經營模式，規范實施有經營性收益項目。鼓勵農村金融機構加大農戶小額信用貸款投放。提高農業融資擔保業務覆蓋面和普惠率。抓好農村金融服務專員試點。

（二十六）強化鄉村人才支撐。依托河北農業大學鄉村振興學院、保定工匠學院、河北大學雙卓教育學院和河北醫科大學鄉村醫師學院，對農村黨組織書記、致富帶頭人、合作社負責人、返鄉大學生、村級醫生等開展輪訓。深化十萬電商大培訓，打造鄉村直播間，培育一批電商新農人。積極發揮農業科技特派員在創建“博士農場”、農業創新驛站、現代農業園區、農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等各類不同功能創新創業平臺的作用，選拔培育一批高素質農業職業經理人，大力推進新型職業農民職稱評定。推廣醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。加強“三農”工作隊伍培養、配備、管理、使用，提升“三農”干部隊伍的能力和水平。