惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。

改革，是時代的強(qiáng)音，是發(fā)展的關(guān)鍵，是一條永無止境的進(jìn)取之路。

保定三千年歷史，孕育著改革創(chuàng)新的文化基因。

進(jìn)入新時代，在習(xí)近平總書記指引下，保定牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以黃土變金的干勁打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以奮楫爭先的精神在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上展現(xiàn)新作為，以堅決主動的態(tài)度服務(wù)保障雄安新區(qū)拔節(jié)生長，以鳳凰涅槃的力度推動抗洪搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。保定改革創(chuàng)新基因綻放出時代芳華，一批標(biāo)志性事件鐫刻在保定改革發(fā)展的大幕之上。

——國務(wù)院辦公廳連續(xù)三年通報表彰保定市9項工作“真抓實(shí)干、成效明顯”，受表彰數(shù)量位于全國前列。

——率先在全省建成首個地市級科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺。全市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度3.48%，超全國、全省平均水平，居全省第一。

——累計爭創(chuàng)智能建造試點(diǎn)城市、普惠金融發(fā)展示范區(qū)、國家級創(chuàng)新型城市、全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)、數(shù)字資產(chǎn)評估試點(diǎn)城市等126個國家和省級試點(diǎn)示范。

——國際醫(yī)療基地加速落地，北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院、廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目全面封頂。我市與北大腫瘤醫(yī)院、北大口腔醫(yī)院等13所高水平北京醫(yī)院全面合作、深度融合。

——東方物探獨(dú)立完成重大科研項目，斬獲國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎，實(shí)現(xiàn)河北省零的突破。

——城中村改造綻放城市新顏值，把最好的地塊、最好的規(guī)劃、最好的施工用于安置區(qū)，一二期安置房有序順利交付，廣大群眾返遷新房享受到城改紅利。

——持續(xù)推進(jìn)人民至上微改革，推出759項改革事項，打造一批可推廣、有影響、走在前的改革成果。保障性租賃住房、大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一批改革創(chuàng)新做法在全國復(fù)制推廣。

——央視成功舉辦“中國·保定鄉(xiāng)村音樂大會”，參與群眾20多萬人次，頂流力量極大提升了保定美譽(yù)度。

——推出全長1117公里的保定太行步道，以新供給激活新消費(fèi)，成為保定一串閃亮的“珍珠項鏈”。

——“全國碳中和產(chǎn)業(yè)之都”“兒童友好城市”“青年發(fā)展型城市”“國家歷史文化名城”“奧運(yùn)冠軍之城”等城市金名片更加閃耀。

市委十二屆七次全會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，全面落實(shí)省委十屆六次全會部署，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的保定路徑，持續(xù)唱響解放思想、奮發(fā)進(jìn)取主旋律，一步一個腳印把總書記傾情擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，千萬人、一條心，加快建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)保定篇章。

（一）把穩(wěn)“方向盤”

在全面深化改革中明確戰(zhàn)略方向

千巖萬壑不辭勞，遠(yuǎn)看方知出處高。

揚(yáng)帆啟航，方向至關(guān)重要。

立足全局，謀定而后動。習(xí)近平總書記對河北、對保定充滿深情、寄予厚望。黨的十八大以來，11次到河北調(diào)研考察，多次踏上保定這片土地，并以回信、批示等方式對保定給予巨大關(guān)懷。

2023年5月10日，習(xí)近平總書記在河北考察時提出“在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為”。

2023年11月10日，習(xí)近平總書記在涿州考察時提出“再接再厲抓好恢復(fù)重建”“不斷提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力”，勉勵保定充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在承接北京非首都功能疏解和推動京津冀協(xié)同發(fā)展上走在前列。

習(xí)近平總書記一年兩次到河北考察，充分體現(xiàn)了對河北、對保定工作的高度重視，對保定人民的深情厚愛，帶給1000萬保定人民無限溫暖、無上榮光、無窮力量。

今天的保定，承載著習(xí)近平總書記殷切期待和如山重托，始終堅持“習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、保定見行動”，以解放思想、奮發(fā)進(jìn)取破題開路，以深化改革、擴(kuò)大開放勇毅前行，保定的發(fā)展朝氣蓬勃、蒸蒸日上。

保定在謀劃未來定位和發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)時，進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，制定了契合國家戰(zhàn)略、符合保定實(shí)際、貼合人民期盼的發(fā)展思路。

凝練提出“11258”總體工作要求，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的總目標(biāo)，京雄保一體化發(fā)展新格局的戰(zhàn)略方向，激情奮進(jìn)“十四五”、再造一個新保定的工作主線，“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“三聚焦一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署。全市發(fā)展思路持續(xù)深化，發(fā)展藍(lán)圖更加清晰。

這些思路是站在國家大戰(zhàn)略下對保定的精準(zhǔn)定位，是保定在服務(wù)與融入新發(fā)展格局中堅決打好“北京牌”“雄安牌”的重大舉措，是保定人民熱切期盼的發(fā)展目標(biāo)，是現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的實(shí)現(xiàn)路徑。

保定市委把目標(biāo)和任務(wù)年度化、項目化，每年確定一個年度工作總抓手。

從2021年“奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城邁好第一步、見到新氣象”，到2022年“綻放新顏值、跑出加速度”，把軟實(shí)力作為重要內(nèi)容，到2023年“加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”，聚焦新顏值、新場景、新賽道，再到2024年提出“奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城更高質(zhì)量、更有韌性、更有活力”，把新顏值、新動能、新生態(tài)三個關(guān)鍵詞貫穿始終。

這些思路和目標(biāo)，符合國家戰(zhàn)略，順應(yīng)發(fā)展形勢，得到了廣泛認(rèn)同，已經(jīng)成為了1000萬保定人民的共同行動。

一步一個腳印，一年一個臺階。保定正以“一刻不停、一步不能錯、一天也耽誤不起”的時代緊迫感和歷史責(zé)任感，抓住用好窗口期，唱響新時代雄保“雙城記”，共同建設(shè)高質(zhì)量高水平現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，努力在京津冀中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)中走在前列。

（二）牽住“牛鼻子”

在全面深化改革中加速產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

時間是常量，也是奮進(jìn)者的變量。

習(xí)近平總書記指出：“我們要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”

歷史是勇敢者創(chuàng)造的。

“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”

近年來，保定更加注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，堅持以改革思維和改革辦法，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥“新”、新興產(chǎn)業(yè)聚“勢”、未來產(chǎn)業(yè)破“冰”。

“謀創(chuàng)新”——構(gòu)建京津雄保協(xié)同創(chuàng)新共同體。

保定始終堅持用全球視野、前瞻眼光，聚焦發(fā)展第一要務(wù)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，開辟新賽道、拓展新領(lǐng)域，在高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場上闖關(guān)奪隘、攻城拔寨，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)。

與中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)以及清華、北大等創(chuàng)新“發(fā)動機(jī)”開展常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，深入對接京津冀“五群六鏈五廊”產(chǎn)業(yè)圖譜，完善央企二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊承接機(jī)制，打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道，加快構(gòu)建“北京研發(fā)保定轉(zhuǎn)化、雄安創(chuàng)新保定先行”新發(fā)展格局。

面向重大戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，把創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，全力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新樣板。

成功入選中國科協(xié)2023—2025年度創(chuàng)新驅(qū)動示范市，是“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市和國家級創(chuàng)新型示范城市。

國際醫(yī)療基地加快建設(shè)，引進(jìn)央企二、三級子公司實(shí)現(xiàn)新突破，中國古動物館開館即火爆，央視基地項目進(jìn)展順利。

成立京津冀新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，保定市與京津合作項目達(dá)416個，總投資2705.62億元。

保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心累計吸引800多家優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)入園，匯聚雙創(chuàng)人才1萬多人，成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的典范。

具有保定特色的創(chuàng)新生態(tài)體系逐步構(gòu)建，各類創(chuàng)新要素加速匯聚，創(chuàng)新之風(fēng)涌動古城，創(chuàng)新發(fā)展正在成為保定最閃亮的名片！

“謀產(chǎn)業(yè)”——打造“7+20+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

以改革的辦法推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，以改革的眼光超前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，“醫(yī)車電數(shù)游”及超低能耗建筑、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大，“7+20+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

重點(diǎn)實(shí)施“千百億”行動，著力做優(yōu)做強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等8個2000億級產(chǎn)業(yè)集群，做大做好醫(yī)藥健康、超低能耗建筑等千億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大第三代半導(dǎo)體、節(jié)能環(huán)保等百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造一批50億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化。

保定市電力及新能源高端裝備集群進(jìn)入國家先進(jìn)制造業(yè)集群，是京津冀區(qū)域唯一的地市級產(chǎn)業(yè)集群。

以疏解北京醫(yī)療功能為切入點(diǎn)，打造特色專科引領(lǐng)、醫(yī)產(chǎn)研教數(shù)養(yǎng)融合發(fā)展的“世界一流生命健康之都”。

北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院、廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，與北大腫瘤醫(yī)院、北大口腔醫(yī)院等13所高水平北京醫(yī)院深度融合。

“謀數(shù)字”——建設(shè)全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。

數(shù)字保定建設(shè)從零開始、從小到大、點(diǎn)石成金。編制了《數(shù)字保定建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《保定市“數(shù)字保定”建設(shè)方案》等“1499”政策支持體系。

以“強(qiáng)基、興業(yè)、善政、惠民”為四大目標(biāo)，每季度召開全市數(shù)字保定建設(shè)推進(jìn)大會，躋身全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市。

成功獲批全國首批數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點(diǎn)建設(shè)城市，已吸引科大訊飛、百度、浪潮、小米等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)來保發(fā)展，數(shù)據(jù)灣、深圳灣、深圳園、數(shù)字大廈等數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。

探索打造“產(chǎn)業(yè)大腦+智能工廠”模式，推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、鏈群融合。智慧溯源電子秤試點(diǎn)、“惠保定”APP等一批數(shù)字場景多點(diǎn)開花。

數(shù)字民生、數(shù)字生活、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理應(yīng)用場景不斷拓寬，進(jìn)一步提高群眾的獲得感。躋身全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市。

“謀人才”——聚力建設(shè)新時代人才高地。

保定堅持人才是第一資源，持續(xù)深化特聘院士專家、“城市合伙人”、科技特派員等機(jī)制，大力實(shí)施“銀齡講學(xué)計劃”“銀齡健康計劃”“銀齡社會治理計劃”，吸引京津等地優(yōu)秀退休人才到保定發(fā)揮余熱。

保定市與河北大學(xué)、華北電力大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等19所高校合作，加速建設(shè)環(huán)高校創(chuàng)新知識經(jīng)濟(jì)圈。

創(chuàng)新性拿出1000名全額事業(yè)編制建立高層次人才編制周轉(zhuǎn)池，優(yōu)先為民營企業(yè)引進(jìn)急需高端人才提供支持。

探索打造“保定小院”、青年未來社區(qū)等引才育才載體，開展“百名干部到保掛職行動”，開展“科學(xué)家活動月”系列活動，公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，聘任95名特聘專家。

2022年以來，與中國農(nóng)科院等科研院所共建“博士農(nóng)場”151家，培育引進(jìn)新品種823個，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)2246個，申請專利139個，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）124個。

探索實(shí)行農(nóng)業(yè)科技特派員+大學(xué)生農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門業(yè)務(wù)骨干+農(nóng)業(yè)企業(yè)的“四位一體”工作機(jī)制，發(fā)揮人才集合效應(yīng)。

保定堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

這些都充分表明保定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在闊步前行，影響力、吸引力正在迅速攀升，一座現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城正華美綻放！

（三）鋪就“幸福路”

在全面深化改革中增進(jìn)人民福祉

“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”

習(xí)近平總書記指出，“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”

誰能走進(jìn)老百姓的心里，誰就能贏得人民群眾的支持。為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益，為人民群眾創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)幸福生活的機(jī)會和環(huán)境，就能形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

2020年8月，保定市委召開十一屆九次全會，明確提出“11258”總體工作要求，其中第一個“1”，就是以堅持人民至上為統(tǒng)領(lǐng)。保定市委始終從群眾的角度出發(fā)，以人民受益和人民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項工作真正辦到了群眾的心坎上，贏得了群眾的認(rèn)可和支持。

——以改革魄力拉開城市轉(zhuǎn)型、城市有機(jī)更新的大幕。

2020年8月，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、補(bǔ)償安置、陽光操作、雙向激勵”五項機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)主城區(qū)城中村改造。這項工作獲國務(wù)院辦公廳督查激勵。

目前，61個城改安置區(qū)有序建設(shè)，廣大群眾陸續(xù)返遷新居。四年多的主城區(qū)城中村改造，讓城市空間結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化、城市規(guī)劃加快落地、城市品質(zhì)加快提升、城市生活更加宜居！

保定市六區(qū)公園如雨后春筍般增長，有郊野公園2個、城市公園37個、社區(qū)公園48個、口袋公園279個，四級公園體系逐步完善，“城市公園”加速向“公園城市”轉(zhuǎn)變。不斷刷新的城市新顏值，持續(xù)優(yōu)化拓展的城市空間，讓保定人民喜笑顏開，對保定未來充滿期待！

“一場馬拉松，點(diǎn)亮一座城”。環(huán)城水系馬拉松，吸引了來自國內(nèi)外選手暢快奔跑，廣大選手體驗到了水清、河暢、景美的環(huán)城水系賽道，感受到了“水城相融，人水相依”的浪漫保定這座高品質(zhì)公園城市的魅力，被譽(yù)為北方馬拉松“天花板”，成為城市會客廳、共享后花園。

西二環(huán)北延順利通車，北三環(huán)改造提升、東二環(huán)快速路建設(shè)加速推進(jìn)，打通瑞新街、恒源路等一批斷頭路，打造東風(fēng)路、朝陽大街等“四化”樣板示范街道。隨著路網(wǎng)向外的延伸、堵點(diǎn)的減少，人民群眾出行更加通暢，心情更加舒暢！

各縣（市、區(qū)）圍繞“暢其路、美其顏、強(qiáng)其能、安其居、固其基、揚(yáng)其韻”總要求，深入推動縣城建設(shè)“十個一”工程，建成了一批城市公園，提升了一批街道景觀，補(bǔ)齊了一批設(shè)施短板。

——人民至上“微改革”浸潤“民生情”。

細(xì)微小事，冷暖關(guān)情。

保定市堅持把人民對美好生活的向往作為改革的目標(biāo)，創(chuàng)新開展堅持人民至上微改革行動，精心推出的微改革項目，解決了一批“小難題、大民生”的關(guān)鍵瓶頸，創(chuàng)建了一批“小變革、大治理”的長效機(jī)制。

“小切口實(shí)現(xiàn)大突破”。完成“探索營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員制度”“創(chuàng)新村集體企業(yè)經(jīng)營模式”等微改革項目，為中小企業(yè)發(fā)展增動力、添活力。

“小難題解決大民生”。競秀區(qū)探索實(shí)施“房票+現(xiàn)房”異地安置模式，讓835戶拆遷居民實(shí)現(xiàn)“小房票”解決“大安居”。易縣探索建立“護(hù)理到家”服務(wù)機(jī)制，為就醫(yī)不便的患者上門開展14項護(hù)理服務(wù)。

“小變革實(shí)現(xiàn)大治理”。基層網(wǎng)格化治理、宅基地規(guī)范管理、“便民小修”攤點(diǎn)“三定”管理等微改革，推動基層社會治理向法治化、智能化轉(zhuǎn)變。

——鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓什么、推進(jìn)什么。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

邁步鄉(xiāng)村振興新征程，保定深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，先后實(shí)施完善農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地制度及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制、科技支持農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)制、防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制等30多項改革。

保定打造了一系列改革成色足、保定味濃的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新舉措。

創(chuàng)新黨支部領(lǐng)辦土地合作社機(jī)制。探索自主經(jīng)營、與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作經(jīng)營、委托種植大戶經(jīng)營等7種土地合作社運(yùn)營模式，構(gòu)建黨支部領(lǐng)辦土地合作社為主導(dǎo)，特色種養(yǎng)殖、民宿旅游、勞務(wù)服務(wù)等多種形式合作社共同發(fā)展的“1+N”格局。目前，全市3742個村推行黨支部領(lǐng)辦合作社模式，流轉(zhuǎn)土地總面積71.8萬畝，為村集體經(jīng)濟(jì)增收1.07億元。

創(chuàng)新“保定小院”規(guī)劃建設(shè)機(jī)制。通過盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，打造集生態(tài)休閑、微度假、高端產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新等功能于一體的綜合農(nóng)房長租產(chǎn)品，滿足京津群眾對詩意棲居、田園生活的向往。“保定小院”作為一項“小切口、大成效”的系統(tǒng)集成改革，鏈接城市的人才、科技、資金等優(yōu)質(zhì)要素和農(nóng)村的閑置宅基地、農(nóng)村生態(tài)等各類資源，打通了城鄉(xiāng)資源要素雙向流通的“梗阻”。

創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。為攻克農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短板，建立科技特派員制度，引進(jìn)國家級產(chǎn)業(yè)體系崗位科學(xué)家、學(xué)科帶頭人等科技攻關(guān)型農(nóng)業(yè)人才。為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)問題，建立博士農(nóng)場制度，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)人才。為解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平不高問題，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，引進(jìn)經(jīng)營管理型農(nóng)業(yè)人才。

2023年，保定市獲批全省唯一“整地市級”推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田73.1萬畝，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷正在保定大地徐徐展現(xiàn)。

——聚焦“急難愁盼”問題滾動實(shí)施民生工程。

保定市把堅持人民至上用心用情用力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題作為各級黨委“一把手”工程，每月篩選10件群眾反映強(qiáng)烈的具體事項，按照“監(jiān)測—精選—辦理—督辦—反饋—回訪”六步工作法，一項一項落實(shí)。

持續(xù)深化京津保醫(yī)療協(xié)作機(jī)制，全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津高水平醫(yī)院簽署合作協(xié)議259個。開展新技術(shù)新項目合作823個,新建共建科室405個，加入京津25個專科聯(lián)盟。京津冀醫(yī)聯(lián)體15家，數(shù)量全省第一。2次獲國務(wù)院深化醫(yī)改表揚(yáng)激勵，連續(xù)5年被省評為“深化醫(yī)改工作先進(jìn)市”，是國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家首批DIP試點(diǎn)城市。

為深入推動基礎(chǔ)教育體制改革，保定市制定《基礎(chǔ)教育高品質(zhì)發(fā)展三年提升行動實(shí)施方案》等政策，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“1530”工程，匯聚來自全國15個省（自治區(qū)、直轄市）的400多位全國名校長、名師對口指導(dǎo)幫扶保定教育。3年多來，全市已有216所中小學(xué)（幼兒園）與京津優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展對接合作，建立校長工作坊38個，教師工作坊169個，吸納校長教師1300余人，覆蓋全市中小學(xué)330所，孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

“12345，有事找政府”已為群眾所熟知。當(dāng)群眾有了煩心事、麻煩事，都會第一時間想到12345熱線。近年來，保定大刀闊斧實(shí)施12345“接訴即辦”改革，逐步形成以12345熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺為主渠道，對群眾和企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時反饋、主動治理的新機(jī)制。

保定聚焦生態(tài)文明體制推進(jìn)改革，實(shí)施大氣污染防治機(jī)制，健全白洋淀上游領(lǐng)域綜合治理長效機(jī)制，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，探索新型儲能健康有序發(fā)展政策體系和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)落戶保定，全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家級試點(diǎn)達(dá)到5個。“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)步伐加快，氣候投融資試點(diǎn)拉動效應(yīng)初顯，編制完成氫能重卡、淡水藻固碳方法學(xué)，奧潤順達(dá)超低能耗建筑科技科普基地被評為全國綠色低碳典型案例。

經(jīng)過多年流域綜合治理，全市8條有水入淀河流年均水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上，49個白洋淀流域考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。環(huán)境保護(hù)工作2020年獲國務(wù)院辦公廳表彰激勵。

山更綠、水更清、花更香、魚更密、鳥更多的山水保定大美畫卷正呈現(xiàn)在世人面前。

人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)！保定正在成為“京津冀最具生活成本競爭力”的民生幸福標(biāo)桿城市！

（四）提升“韌性度”

在全面深化改革中增強(qiáng)城市軟實(shí)力

硬實(shí)力讓城市強(qiáng)大，軟實(shí)力讓城市偉大。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“打造宜居、韌性、智慧城市。”建設(shè)韌性城市成為新時代城市安全發(fā)展的新范式。

當(dāng)我們把目光聚焦到一座座城市，在文化建設(shè)、城市治理、人居環(huán)境、營商和創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域所折射出的城市精神品格，穿過歷史長河，歷經(jīng)時光洗禮，內(nèi)化為城市軟實(shí)力之基，推動城市綜合競爭力不斷躍升。

現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)是軟實(shí)力與硬實(shí)力的兼?zhèn)洹?/p>

凝煉“崇信重義、尚和爭先、開放包容、創(chuàng)新實(shí)干”新時代保定精神。

“太行山上新愚公”河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李保國，正值青春年華的保定學(xué)院西部支教群體，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝系果樹專業(yè)9301班的同學(xué)們，以食品安全為己任的“油條哥”劉洪安，扎根山區(qū)18年的唐縣基層民警魏愛民，用音樂筑夢馬蘭的鄧小嵐，30多年來秉持初心扶貧濟(jì)困的“愛心媽媽”鄺秀蘭……這些熠熠生輝的保定事跡，形成的精神品格穿過歷史長河，經(jīng)受時光洗禮，內(nèi)化為保定城市軟實(shí)力的最內(nèi)核。

打造美學(xué)時代的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化集中展示區(qū)，持續(xù)擦亮國家歷史文化名城、國際文化旅游名城、全國書院之城、全國博物館之城等金名片。

持續(xù)鞏固“奧運(yùn)冠軍之城”、全國全民運(yùn)動健身模范市，加強(qiáng)和京津賽事協(xié)作，打造高端賽事之城。加強(qiáng)與京津雄的文化交流，著力打造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游15分鐘便民生活圈。

央視一套《三餐四季》節(jié)目熱播，關(guān)于保定的第二期節(jié)目，收視率在同時段全國上星頻道排名第2位，讓全國人民通過美食感受到保定這座千年古城的文化底蘊(yùn)，認(rèn)識到一個熱氣騰騰、質(zhì)樸厚重的城市。

與央視合作舉辦的中國·保定鄉(xiāng)村音樂大會，參與群眾20多萬人次，頂流力量極大提升了保定美譽(yù)度。進(jìn)一步唱響“這么近，那么美，周末到河北”，打造樂享保定重點(diǎn)場景。保定人民的城市自豪感和歸屬感持續(xù)提升。

“辦好一次會、搞活一座城”。保定聚焦會展經(jīng)濟(jì)，努力打造北方會展名城、區(qū)域消費(fèi)中心城市，積極對接承辦國內(nèi)外一流的高端峰會、體育賽事等活動。中國制造強(qiáng)國論壇、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會、亞洲電子商務(wù)生態(tài)大會、白石山第三代半導(dǎo)體峰會等國際國內(nèi)高品質(zhì)大會，聚集了越來越多的行業(yè)翹楚、創(chuàng)新人才，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資本關(guān)注保定、投資保定、愛上保定。

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。”作為2021年受國辦表彰事項，保定的營商環(huán)境每年都有新變化，每年都有新成效。

保定市強(qiáng)化科技、人才、土地、金融、數(shù)據(jù)等要素供給，在全省率先推行“交地即交證”改革，深化升級“百行聯(lián)千企”活動，成功爭創(chuàng)全省首批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)華北地區(qū)最重要的數(shù)據(jù)服務(wù)中心和國家級大數(shù)據(jù)服務(wù)基地，打造多元覆蓋、保障順暢的要素環(huán)境。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動96條，在全省首推“無感審批”模式，推動京津冀50項資質(zhì)資格實(shí)現(xiàn)互認(rèn)、213項涉企事項實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；建立總管家、行業(yè)管家、專業(yè)管家的“一企一策”重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包制度，為長城汽車、華北電力大學(xué)等67家企事業(yè)單位制定專項政策“服務(wù)包”……

一個地方的營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵要看法治化程度高不高。

保定市始終堅持改革方向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)依法執(zhí)政、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，切實(shí)踐行全過程人民民主，不斷完善社會治理制度體系，建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作體制機(jī)制，民主法治領(lǐng)域、政法領(lǐng)域全面深化改革走深走實(shí)，步履鏗鏘，為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。

為保障和促進(jìn)保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，保定市出臺《保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，這是河北省近20年來地級市中關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的最新地方性法規(guī)。保定市人民檢察院發(fā)布《檢察助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境白皮書2021-2023》并形成專項調(diào)研報告；保定市司法局整合律師、公證、仲裁、法援、司法鑒定、普法、人民調(diào)解資源，組建“優(yōu)化營商環(huán)境法律服務(wù)團(tuán)”；保定市公安局為341家企業(yè)建立“量體式”服務(wù)保障，為518個重點(diǎn)項目落實(shí)“一項目一民警”機(jī)制，全力保障重點(diǎn)項目順利建設(shè)，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。保定市堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，探索建立律師列席市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、市委全面深化改革委員會會議制度，確保改革在法治軌道上運(yùn)行。

實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力與硬實(shí)力相得益彰，進(jìn)一步厚植城市精神、彰顯城市品格，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，既有現(xiàn)代城市風(fēng)范、又有歷史文化名城神韻，既可觸摸歷史、又能擁抱未來，既崇尚人人奮斗出彩、又體現(xiàn)處處守望相助，正成為干事創(chuàng)業(yè)熱土、幸福生活樂園。

（五）錘煉“硬作風(fēng)”

在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)干部隊伍重塑

改革不是坐而論道，而是披荊斬棘的真抓實(shí)干。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“善始善終、善作善成”，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的工作方法的重要特征和根本要求。

“我是黨員我先上”的逆行出征，“請黨放心、強(qiáng)國有我”的青春誓言，“清澈的愛、只為中國”的深情告白……中國式現(xiàn)代化賦予中華文明以現(xiàn)代力量，億萬人民感悟千年傳承的浩然之氣，激發(fā)改革的旺盛活力，知難而進(jìn)、迎難而上，書寫下發(fā)憤圖強(qiáng)的動人篇章。

一座城市的發(fā)展藍(lán)圖與美好夢想，關(guān)鍵在于落實(shí)。保定發(fā)展的每一步、取得的每一項成就，都不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的。近年來，正是這種“拼”的勁頭、“搶”的精神，說到做到，干就干好，一抓到底，盯緊末端抓落實(shí)，才干成了一大批多年想干都沒有干成的大事難事。

聚焦“激情實(shí)干、好學(xué)創(chuàng)造、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”保定干部鮮明特質(zhì)，完善干部選育管用各項機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵“五大體系”建設(shè)。堅決把好政治關(guān)，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立“憑能力用干部、以實(shí)績論英雄”的用人導(dǎo)向，大膽選拔任用在項目建設(shè)、城市更新等一線表現(xiàn)突出的干部。

高度重視年輕干部的選育并重，2020年提出“用好80后，積極選配85后，大力培養(yǎng)90后”，去年提出“大力用好85后，積極培養(yǎng)95后”，這些都為黨的事業(yè)薪火相傳注入新生動力。

為激勵引導(dǎo)廣大干部講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)，2020年10月，保定市委以改革創(chuàng)新的勇氣，改革干部考核評價機(jī)制，建立縣（市、區(qū)）委書記月點(diǎn)評機(jī)制。推行3年多來，在保定干部群眾中引起強(qiáng)烈反響，達(dá)到了提振士氣、倒逼責(zé)任、培樹新風(fēng)、惠及人民的預(yù)期目的，保定風(fēng)氣為之一新。

深入推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)制度改革，不斷提升黨的基層組織建設(shè)水平。建立“三審一談”機(jī)制，印發(fā)《保定市村黨組織書記動態(tài)調(diào)整辦法（試行）》，全面加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子特別是村黨組織書記隊伍建設(shè)。深化村黨組織“爭先創(chuàng)A”行動，大力推行村黨組織分類管理，全市A檔村黨組織達(dá)1403個。

面對城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)，保定干部迎難而上、聞戰(zhàn)則喜，作風(fēng)狀態(tài)煥然一新。

2023年，面對歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，1000萬保定人民團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、眾志成城，挺身而出、共克時艱。習(xí)近平總書記在涿州考察時說，“看到大家露出開心的笑臉，很是欣慰。”

從不畏難、從不氣餒是保定人民的優(yōu)秀品質(zhì)。1000萬保定人民緊密團(tuán)結(jié)起來，匯聚起無堅不摧、破浪前行的磅礴偉力，不斷跨越前進(jìn)道路上新的“婁山關(guān)”“臘子口”，開創(chuàng)美好未來！

（六）謀好“未來路”

在全面深化改革中譜寫新華章

踐行是最忠實(shí)的回答，行動是最生動的講述。

一切成就，總是在接續(xù)奮斗中書寫；所有事業(yè)，都將在繼往開來中締造。

黨的二十屆三中全會提出了各領(lǐng)域改革的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，共15個部分60條300多項，繪就了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖，是新征程上穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，是推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，是把中國式現(xiàn)代化美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動綱領(lǐng)。

省委十屆六次全會以“三個深刻領(lǐng)會和把握”深入闡述如何學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，以“六個著重”把解放思想、奮發(fā)進(jìn)取引向深入，以“七個圍繞”推進(jìn)黨中央各項改革部署落地實(shí)施，以“八個構(gòu)建”明確了全省改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，從三個方面強(qiáng)調(diào)推動改革落實(shí)，是貫徹黨的二十屆三中全會精神的河北實(shí)踐、河北方案。

建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，是一場艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考，不是輕輕松松就能完成的，需要付出巨大努力。全面深化改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。此時此刻，進(jìn)一步，則一鼓作氣萬難可破；頓一步，則一篙松勁時機(jī)盡失。

改革只有進(jìn)行時、沒有完成時。

2024年8月30日，保定市委召開市委十二屆七次全會，堅決落實(shí)黨中央和省委各項改革部署，扛起改革大旗，加大改革力度，以首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)。

保定深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會和把握黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，深刻領(lǐng)會和把握新時代全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、最根本最緊迫任務(wù)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、方法論和戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會和把握省委十屆六次全會精神，在學(xué)深悟透、結(jié)合實(shí)際中推動黨中央、省委部署在保定落實(shí)落地。

保定持續(xù)唱響解放思想、奮發(fā)進(jìn)取主旋律，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出對標(biāo)對表落實(shí)，突出把握發(fā)展趨勢，突出戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)，突出堅持人民至上，突出創(chuàng)造性落實(shí)，在把握改革大勢中堅定建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的信心決心。

審議通過《中共保定市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)保定篇章的實(shí)施意見》，明確了9方面28條230余項改革措施，對全面深化改革作出全面部署，是未來保定改革發(fā)展的綱和魂，吹響保定全面深化改革“沖鋒號”。

保定聚焦落實(shí)黨中央和省委各項改革部署，以“八個健全”“八個突破”擘畫進(jìn)一步全面深化改革之路。

——健全服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略工作機(jī)制，堅持構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局戰(zhàn)略方向，聚焦融進(jìn)去、承接好、共發(fā)展，在緊抓現(xiàn)代化首都都市圈規(guī)劃機(jī)遇上求突破。

——健全創(chuàng)新保定建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，著力培育科技創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升研發(fā)能力建設(shè)，深化人才保定建設(shè)，打造科技成果轉(zhuǎn)化體系，在科技成果轉(zhuǎn)化這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破。

——健全推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作機(jī)制，加快構(gòu)建“7+20+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，緊緊抓住國際醫(yī)療基地“一號工程”，建設(shè)國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，加快建設(shè)碳中和產(chǎn)業(yè)之都，培育壯大“37+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，在推動產(chǎn)業(yè)智能、綠色、健康發(fā)展上求突破。

——健全推動城市轉(zhuǎn)型工作機(jī)制，充分發(fā)揮軟實(shí)力“加速器”作用，塑造打動人心的“城市表情”，打造滿足品質(zhì)生活的服務(wù)體系，塑造充分彰顯保定風(fēng)范的城市形象，在提升軟實(shí)力上求突破。

——健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作機(jī)制，健全城鄉(xiāng)要素合理流動機(jī)制，建立可持續(xù)的城市更新模式，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持機(jī)制，在推動新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略上求突破。

——健全高水平對外開放工作機(jī)制，聚焦對外開放的交流、產(chǎn)業(yè)、政策等方面，在打造開放平臺上求突破。

——健全融入全國統(tǒng)一大市場工作機(jī)制，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，市場環(huán)境更加公平、更有活力，構(gòu)建京雄保一體化營商環(huán)境，打響“投資保定”“保定服務(wù)”品牌，在優(yōu)化營商環(huán)境上求突破。

——健全保障和改善民生工作機(jī)制，從人民群眾急難愁盼的“關(guān)鍵小事”切入，謀劃更多改革事項，抓好“一老一小”積極應(yīng)對人口變化，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)平安保定、法治保定建設(shè)，在打造“京津冀最具生活成本競爭力”的民生幸福標(biāo)桿城市上求突破。

保定進(jìn)一步擰緊責(zé)任鏈條，提高履職效能，激發(fā)改革活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，在不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)中有力有序推動中央決策部署在保定落地生根、開花結(jié)果。

來時路激流勇進(jìn)、破浪前行，保定依靠“關(guān)鍵一招”闖關(guān)奪隘、勇探新路、鑄就非凡！

新征程登高望遠(yuǎn)、重新出發(fā)，保定堅定沿著黨的二十屆三中全會的指引，強(qiáng)化“一馬當(dāng)先走在前”的使命擔(dān)當(dāng)，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，保持“一抓到底永向前”的昂揚(yáng)作風(fēng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、再譜新篇！

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝！

保定！新保定！

必將在進(jìn)一步全面深化改革中，與全國全省一道共同繪就中國式現(xiàn)代化的宏偉畫卷，綻放現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的光明未來！