政協(xié)保定市第十四屆委員會常務(wù)委員會提案工作情況的報告（摘登）

——2025年1月20日在政協(xié)保定市第十四屆委員會第五次會議上

趙  軍

總體工作成效

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市各級政協(xié)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委、市委全會精神，堅定政治方向、堅持守正創(chuàng)新、強化履職動能，積極推動提案工作提質(zhì)增效。一年來，緊扣全市中心大局，聚焦發(fā)展、改革、民生重大問題，組織撰寫提案素材反映保定訴求，4件被全國政協(xié)采納，6件被省政協(xié)立案。市本級提交提案703件，經(jīng)審查立案662件，并案13件，轉(zhuǎn)委員來信、社情民意等28件。截至2024年10月，立案提案全部辦復(fù)，辦結(jié)率、走訪率、滿意率均為100%。

市委、市政府高度重視提案工作，市委書記黨曉龍書記、市長閆繼紅等市領(lǐng)導(dǎo)對做好提案工作提出明確要求。市委、市政府“兩辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化督導(dǎo)。各承辦單位高效辦理、認真答復(fù)，許多意見建議被采納，轉(zhuǎn)化為推動全市各項事業(yè)發(fā)展的政策舉措和生動實踐。

（一）聚焦新顏值，助推高品質(zhì)生活建言獻策。圍繞完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、辦好人民滿意的教育、提升醫(yī)療保障能力、打造文化保定等提出提案317件。提高城市服務(wù)管理水平、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提案，為制定《保定市城市更新條例》提供重要參考，助力城市建設(shè)拂塵祛垢、展現(xiàn)新顏、宜居惠民。促進基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展、打造特色職業(yè)教育體系等提案，被納入《保定市教育強市規(guī)劃綱要》，為助推我市提升教育水平提供了有益借鑒。強化保定歷史文化保護、博物館之城建設(shè)等提案，有效助推提升文化軟實力。

（二）聚焦新動能，助推高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。圍繞構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局、推進新型能源強市建設(shè)等提出提案236件。推進國際醫(yī)療基地建設(shè)、助推京津冀醫(yī)療一體化發(fā)展等提案，為積極承接北京醫(yī)療功能疏解，開辟生命健康產(chǎn)業(yè)新賽道提供了重要助力。加快氫儲能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群等提案，為建設(shè)新型能源體系、蓄強發(fā)展新動能積極建言。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提案，為壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興提供了有效借鑒。

（三）聚焦新生態(tài)，助推高效能治理建言獻策。圍繞推進社區(qū)治理、強化基層黨建、打造良好生態(tài)環(huán)境等提出提案109件。完善社會網(wǎng)格化管理、強化營商環(huán)境法治保障等提案，助力推進法治保定建設(shè)重大舉措落實落地。加強白洋淀上游流域生態(tài)保護、大清河水系山水林田湖草一體化治理等提案，為生態(tài)保護修復(fù)、筑牢生態(tài)屏障提供智力支持。發(fā)揮黨建工作政治引領(lǐng)作用、完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局等提案，為推動履職效能提升，促進我市民主政治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

主要工作做法

一年來，市政協(xié)常委會在中共保定市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握提案工作方針，以政治建設(shè)為引領(lǐng)、服務(wù)大局為主線、健全機制為動力、聚力賦能為目標，開拓創(chuàng)新、勇毅篤行，提案工作再上新臺階。

（一）強化思想政治引領(lǐng)，筑牢提案履職根基。一是堅持政協(xié)政治定位。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過程、各方面，自覺做到從政治上考量、在大局下行動。充分發(fā)揮專委會功能型黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員委員的先鋒模范作用，廣泛凝聚共識、匯聚力量，教育引領(lǐng)政協(xié)委員、社會各界旗幟鮮明講政治、矢志不渝跟黨走，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是堅持服務(wù)中心大局。站位大格局、選準小切口，建睿智之言、獻務(wù)實之策。圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建“7+20+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等事關(guān)全市發(fā)展的大事要事，主席會議認真謀劃部署，精選調(diào)研課題，精細深入研討，精準建言獻策，與中心大局同頻共振。三是堅持強化宗旨意識。聚焦基層一線和百姓急難愁盼，常態(tài)化征集提案線索，厚植提案工作的民生導(dǎo)向、民意基礎(chǔ)。圍繞“完善養(yǎng)老服務(wù)體系”“加強食品安全管理”等民生提案，深入基層協(xié)商，助力辦好民生實事、改善民生福祉、提升民生溫度。

（二）強化制度機制建設(shè)，提升提案工作質(zhì)效。一是完善培育涵養(yǎng)機制。創(chuàng)新提案征集謀劃，通過印發(fā)政情摘要、選題參考和優(yōu)秀提案樣板等舉措，引導(dǎo)委員提出立意高、切口小、靶向準的精品提案。狠抓重點提案培育，強化定向征集、預(yù)約征集、專題征集，著力提高集體提案及監(jiān)督性提案比重。嚴肅提案立案審查，嚴把質(zhì)量標準、嚴格規(guī)范程序，堅持“四方會審、三審把關(guān)”，確保立案提案方向明、問題準、觀點新、建議實。二是完善協(xié)商互動機制。健全協(xié)商制度，修訂完善《提案工作條例》，突出協(xié)商理念，體現(xiàn)協(xié)商特色，拓展協(xié)商平臺。深化全程協(xié)商，引導(dǎo)提辦雙方“雙向互動、雙向聚合”。創(chuàng)新界別協(xié)商，充分發(fā)揮界別專業(yè)優(yōu)勢，搭建界別協(xié)商平臺，促進提案辦理向廣協(xié)商、聚共識、重落實轉(zhuǎn)變。三是完善督辦評價機制。精選督辦內(nèi)容，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、定期調(diào)度、跟蹤問效”督辦模式，督任務(wù)、督進度、督成效，嚴督快辦、真督實辦，不斷提升提案工作可感、可知、可及的落地實效。首次開展提案辦理民主評議，評議結(jié)果反饋通報。堅持正向激勵，激發(fā)履職動能，評選出45件“三好”提案予以通報表揚。

（三）強化工作模式創(chuàng)新，推進提案聚力賦能。一是多渠道互融共進。社情民意、調(diào)研報告、大會發(fā)言與提案相互轉(zhuǎn)化170篇。依托委員工作室開展提案活動138場（次），與界別群眾互動560人（次），撰寫小微提案70件。聯(lián)合縣（市、區(qū)）政協(xié)開展視察督辦、協(xié)商座談20余次，初步形成了貫通互聯(lián)的工作格局。二是多維度協(xié)同發(fā)力。推動提案履職與黨政工作、民主黨派活動協(xié)同推進，同力同為、同步同頻。在提案謀劃培育、審查立案、督辦評議等工作中邀請黨政部門和各民主黨派全程參與。主動參加民主黨派活動，擴大雙向交流，增進共識合力。三是多層次轉(zhuǎn)化成果。深化1號提案辦理，由主席帶隊，赴張承地區(qū)考察學(xué)習(xí)，形成關(guān)于清潔能源和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告，為推動我市清潔能源和儲能發(fā)展提供了有益借鑒，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。篩選“跨境電商綜試區(qū)政策向保定延伸”等一批有價值的提案，轉(zhuǎn)化為社情民意信息上傳保定聲音，積極為保定發(fā)展爭取更多更大的支持助力。

2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的講話精神，全面落實全國和省政協(xié)提案工作會議要求，錨定攻堅新顏值、決勝“十四五”，聚焦新顏值、新消費、新產(chǎn)業(yè)，秉承大格局、小切口、有支撐，精準協(xié)商資政，聚力擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不斷開創(chuàng)提案工作新局面。

（一）提高政治站位，廣泛凝聚共識。始終堅持黨對提案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把準提案工作政治方向，做到提交提案堅守政治原則、審查提案嚴格政治標準、辦理提案注重政治效果。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮提案優(yōu)勢作用，強化思想政治引領(lǐng)，努力追求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

（二）聚焦質(zhì)效提升，打牢履職基礎(chǔ)。提高提案質(zhì)效，注重全程涵養(yǎng)培育，突出協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，在打造精品提案上下功夫。提升格局、拓展層級，立足保定發(fā)展所需，積極向全國政協(xié)、省政協(xié)報送提案素材，最大程度為保定向上突圍爭取支持、贏得助力。提高辦理質(zhì)效，全方位推進提案協(xié)商閉環(huán)管理，堅持開門辦理、協(xié)商辦理、統(tǒng)籌辦理。積極探索提案辦理“雙向評議”，力促提辦雙方互促互進。提高服務(wù)質(zhì)效，密切對接協(xié)商需求、辦理需求和履職需求，常態(tài)化抓好調(diào)研撰寫服務(wù)、知情明政服務(wù)、辦理協(xié)商服務(wù)。

（三）強化督辦協(xié)商，務(wù)求同心同向。豐富督辦協(xié)商場景，探索開展政策支撐型、智力服務(wù)型、解疑釋惑型、現(xiàn)場督查型、貫通聯(lián)動型“五型”督辦協(xié)商。完善督辦協(xié)商機制，健全專委會參與提案工作制度，嘗試政協(xié)提案與檢察建議聯(lián)動機制，不斷強化督辦協(xié)商剛性。拓展督辦協(xié)商成果，實行重點提案廣泛協(xié)商、綜合提案聯(lián)合協(xié)商、同類提案集中協(xié)商，在充分有效的協(xié)商中匯聚共謀新發(fā)展、共建新保定的強大合力。