□半月談評論員  何欣榮  桑  彤

春節假期后首個工作日，多地政府舉行“新春第一會”。優化營商環境，成為其中的關鍵詞。值得注意的是，各地在陸續發布的政策措施中，普遍把“提升企業感受”“讓各類經營主體擁有獲得感”放在更加重要的位置，為新一年全面深化改革、優化營商環境釋放了強烈的發展信號。

上海已連續第八年召開全市優化營商環境大會，并提出優化營商環境8.0版行動方案，主題為“提升企業感受”；河北省委、省政府連續三年將“新春第一會”主題聚焦優化營商環境，今年的會議不但安排八家企業代表現場發言，還要求有關部門主要負責人現場回應，提出優化營商環境的思路和具體舉措；遼寧在春節后首個工作日召開全省優化營商環境暨三年行動決勝之年動員大會，提出要持續打造一流營商環境，強化法治建設、優化公共服務，讓各類經營主體在遼寧擁有“獲得感、禮遇感和歸屬感”。

由此可見，企業實際體感，已成為新一輪優化營商環境的“重心”和“靶心”。俗話說得好：“改革措施千萬條、企業感受第一條”，營商環境建設的成效，不僅取決于政策措施和文本層面，還要更多以企業的真實體驗為依據。需要指出的是，近年來，國內宏觀數據和微觀感受之間存在一定的“溫差”。重視企業體感，就是消除政策“溫差”、提振市場信心的關鍵所在。

如何提升企業感受？從各地發布的優化營商環境舉措中，可以看到不少新信號。

比如，在以往加快辦事速度的基礎上，更加強調法律法規剛度，更加重視法治化營商環境建設。上海優化營商環境的58條措施中，有多條涉及保護企業合法權益，包括規范牟利性職業舉報、營造清朗的輿論環境、強化知識產權保護、嚴格規范涉企案件辦理等等。河北省提出，要強化制度的剛性約束，加強重點領域、新興領域地方立法，及時清理不合時宜的地方性法規，嚴格規范涉企監管執法，健全社會信用體系，有效平等保護各類經營主體產權和合法權益。“相比辦事速度，企業經營更在乎的是，預期是否穩定。只有完善法律法規，才能營造穩定可預期的發展環境。某種程度上，法治就是最好的營商環境。”一位基層干部感慨。

再比如，在以往重視規上企業、大企業感受的基礎上，“目光向下”，更加重視打通基層“最后一公里”。上海全市300多萬經營主體，絕大多數在基層。去年以來，上海市發展改革委連續舉辦兩場街鎮營商環境座談會，共邀請20個街鎮主官談感受、講難題。行動方案8.0版中的不少舉措，針對的就是座談會上街鎮主官們感嘆的難題，致力于為基層經營主體的發展保駕護航。

飛速發展的人工智能、信息技術，也成為提升企業感受的重要支撐。河北省數據和政務服務局發布的統計顯示，通過深入實施“高效辦成一件事”改革，2024年該省相關事項辦理環節壓減89%、辦理時限壓減67%。上海市提出，要進一步規范涉企行政檢查，充分運用大數據篩查、自動巡檢、智能預警、態勢感知等技術，更多推行遠程監管、無感監測等非接觸檢查，切實減輕企業負擔。

如果說招商引資是“術”，優化營商環境就是“道”。從各地的“新春第一會”可以看到，只有把企業體感置于優化營商環境的“靶心”，企業才會“近悅遠來”，政府的各項改革舉措才能更好轉化為經濟高質量發展的具體成效。

（摘自《半月談》）