“這里的生活太好了！”

在河北省保定市淶源縣城的易地扶貧搬遷安置點福澤園社區門口，72歲的王玉福正在地圖上尋找自己原來居住的村莊。因殘致貧的王玉福老兩口，按照易地扶貧搬遷每人25平方米的標準，獲得了50平方米的安置房。看到記者，王玉福掩飾不住內心的欣喜，激動地向大家介紹在這里的生活，“以后都不會回去了。”

像王玉福這樣通過易地扶貧搬遷脫貧的貧困人口在淶源縣還有很多。

淶源縣位于河北省保定市，是國家扶貧開發工作重點縣、燕山-太行山集中連片特困地區重點縣，也是河北省十個深度貧困縣之一。轄285個行政村，1029個自然村，總人口27萬。2015年底，貧困人口57898人，貧困發生率21.4%。

淶源縣政府緊緊圍繞“抓規范，搞搬遷，上產業，夯基礎，兜底線，增動力，保退出，防腐敗”八項重點，奮力奪取脫貧攻堅戰決定性成效。2020年2月，淶源縣退出貧困縣行列，實現脫貧摘帽。

易地扶貧搬遷：“搬得出、住得好、穩得住、能致富”

淶源縣是全山區縣，生存環境差、生態環境脆弱、地質災害頻發，“一方水土養不起一方人”。

2016年4月6日，河北省易地扶貧搬遷現場會在淶源召開。作為全省易地扶貧搬遷的“當頭炮”和主戰場，淶源縣委、縣政府通過科學規劃、精準施策，初步實現了“搬得出、住得好、穩得住、能致富”的目標。

易地扶貧搬遷要搬誰？在搬遷人口識別上，淶源縣緊緊抓住列入全省精準識別“回頭看”試點縣的寶貴契機，縣、鄉、村三級干部對照看居住環境、看交通狀況、看生態資源、看經濟收入、比發展條件的“四看一比”標準，首先確定了遷出區域。通過“戶申請、村審查、鄉審核、縣把關”程序，結合縣發改、扶貧、國土、交運、水利、環保、住建等部門的實地勘察，精準識別認定了易地扶貧搬遷建檔立卡人口規模，實現“應搬盡搬”。

易地扶貧搬遷往哪里搬？在集中安置區規劃上，淶源縣委、縣政府按照“因地制宜、群眾自愿、集中選址、產業配套”的原則，選擇水土資源條件好、經濟發展水平相對較高、交通便利的區域，建設集中安置區，分兩批次推進。

第一期工程共投資12.4億元，建成總占地面積815畝，總建筑面積40.8萬平米的19個集中安置區。其中規模較大的縣城安置區福澤園社區建筑面積18.03萬平米，建設6層住宅樓44棟，房屋1924套，安置5680人；白石山安置區建筑面積14.43萬平米，建設住宅樓29棟、房屋1565套，安置4574人。第二期工程，縣城安置區福澤園社區二期，共投資4.6億元，建筑面積14.8萬平米，共建設住宅樓28棟，房屋2196套，安置4556人。

搬遷群眾如何能夠“住得好”？淶源縣積極探索搬遷安置區管理模式，創新“村黨組織為基礎、社區服務為紐帶、居民自治為核心”的新社區管理模式。成立了社區黨總支和黨群服務中心、婦聯、工會、團委，將各搬遷村兩委干部納入統一管理組織管理；設立“有事做”服務中心，為搬遷勞動力提供免費求職指導登記、技能培訓等各項工作；成立物業公司，制定完善小區文明公約，幫助群眾移風易俗，養成好習慣，盡快融入新環境；設立社區便民服務中心、警務室、平價超市等便民服務場所，開通公交線路，確保搬遷群眾享受最優質服務。縣城安置區還建設了數字化扶貧檔案室，隨時查詢入住貧困戶收入、就業、就醫、就學情況。

在易地搬遷的同時，淶源縣政府想方設法確保搬遷群眾“能致富”。縣政府堅持“兩區同建”，搬遷安置區建設到哪里，產業園區就跟進到哪里。在搬遷群眾集中的縣城和白石山兩個安置區周邊，配套建設大規模、高規格的勞動密集型產業園區；其余17個安置區周邊，發展扶貧車間、光伏電站、食用菌、中草藥、黑木耳、生豬、蛋雞、肉雞養殖的“三種兩養”產業。扶貧車間承接縣城、白石山產業園企業加工訂單。

“有事做”服務中心積極開展政策宣傳、技能培訓，舉辦食用菌種植、縫紉、家政服務、手工業加工等實用技術培訓班，組織專場招聘、企業招工活動，現場咨詢近萬人，達成就業意向3259人，953人錄用上崗；就地就近轉移就業1000余人；認定為豐臺區就業實訓基地的專項就業幫扶扶貧工廠吸納搬遷勞動力120余人；結合東西部勞務協作在安置區設立保潔、互助等公益性崗位55人。

完善的扶貧舉措讓搬遷群眾“打工就在家門口，足不出戶掙薪金”，過上了“園區建在家門口，打工不用往外走，老人不空巢、兒童不留守，幸福生活人人有”的幸福生活。

舊村改造工程：“住上好房子、過上好日子，養成好習慣、形成好風氣”

來自淶源縣金家井鄉牛欄村的薛金家，因母親患有精神病而致貧，而薛金一沓一沓的喜報成了全家的驕傲和希望。2018年11月，薛金全家搬進了新房，還沒等到她長大改變家庭的貧窮，這一家人便住上了夢寐以求的新房。

現在的牛欄村干凈整潔、錯落有致，白墻灰瓦、炊煙裊裊，不遠處的山坡上還有成群的牛群在悠閑地吃草，老百姓在辛勤的勞作，一派祥和安寧的景象。但三年前的牛欄村，破舊不堪的土坯房雜亂無章的排列著，窄窄的羊腸小路崎嶇不平，晴天一身土雨天一身泥。一進村，男女老少衣衫襤褸，目光呆滯，一個挨一個蹲在“等死墻”墻根。

讓他們滿懷希望的是牛欄村新民居安置工程。作為北京對口幫扶整村拆建村，2017年5月25日，新民居安置工程正式開工。按照每人25平米的標準，共建63套住房，建筑面積4310平米。新房子配套自來水、通用電、節能燃灶、沖水馬桶、4G網絡，寬敞整齊的街道配有下水道，防止污水橫流，建有村民活動中心和文化廣場，健身器材，文化器材，農家書屋，還有愛心超市，鼓勵貧困戶自力更生。

牛欄村還在大力發展扶貧項目，通過發展產業促進貧困戶增收，從而使住上好房子的人都能讓腰包鼓起來，過上好日子。牛欄村確立了“兩近兩遠”發展思路。近期發展光伏發電和畜牧業，遠期發展旅游業和藥材種植業，進一步拓寬增收渠道。

和牛欄村一樣，淶源縣的諸多村莊均發生了翻天覆地的變化。2018年，華夏幸福在掌握大量詳實數據的基礎上，充分考慮村莊歷史風貌，尊重當地的風俗習慣和風土人情，一切以群眾滿意為目標，開展整村搬遷安置、危舊房屋改造、村莊基礎設施提升和光伏扶貧電站建設，計劃利用三年時間對淶源縣188個村莊實施約100萬平方米的安置房建設、危舊房屋改造。同時，將建設一系列基礎設施與公共服務設施，從根本上改善1.6萬戶貧困群眾的生產生活條件，并利用自身在產業發展方面積累的資源優勢，開展產業扶貧“造血”，建設106個村級光伏扶貧電站，建成并網后能確保貧困戶達到年均增收3000元以上，使其獲得長期穩定收益，最終實現“兩不愁三保障”。

2018年，啟動實施了金家井鄉十八盤村、斜山村，留家莊鄉團圓村，上莊鄉下老芳村，東團堡鄉湯子嶺村等5個幸福新村的建設。新建房屋937套，惠及群眾2560人，總建筑面積約6.9萬平方米。其中住房面積6.4萬平方米，配建村委會、衛生所、村民活動中心等公共配套服務設施約4445.35平方米。相繼啟動兩批共21個光伏扶貧電站項目，覆蓋貧困村106個，覆蓋貧困戶7200余戶、貧困人口15000余名。目前，趙家井、南坡底、斗軍灣等21個光伏扶貧電站的建設工程均已完工且并網發電，保證了所覆蓋的貧困戶年均穩定收入達到3200元以上，為實現脫貧出列創造了條件。到2019年9月，列入計劃的所有村莊改造項目全部完工投入使用。

在整合華夏幸福、社會幫扶等資源條件下，淶源縣大力實施農村基礎設施改造提升工程，改善村民居住環境和生活環境。達到農村飲水安全全面鞏固提升，確保所有村民吃上干凈水；改善農業生產灌溉條件，提升水利基礎設施公共服務能力；每個村通1條通村連村硬化路并連接到戶，有條件的自然村通1條硬化路，行政村營運客車通達率達到100%；供電可靠率不低于99.83%，綜合電壓合格率不低于99.6%，戶均配電容量不低于2千伏安，智能電表覆蓋率達到100%，農村機井通電率100%，行政村通動力電達到100%；光伏扶貧村級電站裝機容量達到300千瓦；全部實現光纖和通達4G覆蓋，網絡帶寬達12M以上；對深度貧困村建檔立卡貧困戶，以及低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭危房進行改造，到2019年對深度貧困村中符合易地扶貧搬遷條件的農村人口，      （下轉A2版）

全部納入搬遷計劃，確保實現應搬盡搬、搬遷人口住房條件根本改善；盡量實現所有農戶炊事和取暖實施電代煤、氣代煤和潔凈燃料改造，群眾生活環境和生活品質得到明顯提升；盡量實現農戶旱廁和化糞池改造，無害化衛生廁所普及率達到100%，基本實現無害化處理或資源化利用。

淶源縣的農村建設成了產業發展、文化繁榮、生態宜居的新美麗鄉村，真正實現“住上好房子、過上好日子，養成好習慣、形成好風氣”。

農業產業化+旅游全縣域，造血式扶貧開展鄉村振興

“現在，國家的政策太好了，這樣的生活是我以前想都不敢想的。”來自淶源縣上莊鄉獅子嶺村的張營山激動地說。張營山一家四口人，妻子患有慢性病，常年吃藥，兩個孩子讀書。之前，張營山靠在村里的工地上打零工勉強生活。“以前聽說農民可以貸款，但是家里沒有抵押，銀行不給放貸。試了好幾次都不成功。”

2018年，經過多方評定，張營山得益于國家扶貧好政策，獲得扶貧小額信貸5萬元。他與其他6戶獲得小額信貸的貧困戶合資建了一棟養雞舍。張營山每年可獲得保底分紅3000元，搖身一變從農民變成了股民。2019年，雞舍盈利，按出工量計算共分得1680元。除此之外，他還是村里的護林員，一年可掙工資8000元。“現在的日子比以前強多了。”張營山笑著說。

像張營山這樣投資建設的雞舍在淶源縣共有450棟。淶源縣政府還引進河北玖興農牧發展有限公司，打造公司+基地+合作社+村兩委+貧困戶的“五聯合”扶貧模式。玖興牧業收購所有雞舍出欄的雞，同時負責提供雞舍管理技術、服務及銷售保障，合作社負責生產管理、規范運營，村兩委負責全程監管生產經營與收益分配，貧困戶全程參與生產、管理決策。“五聯合”扶貧模式共覆蓋262個村，19965戶，43973名貧困人口。年出欄商品肉雞8100萬只，實現1.62億元收入，戶均增收3000元以上。

除了養殖業，淶源縣還有豐富的旅游資源，白石山、濱湖新區、空中草原、仙人峪、白石山大劇院主題晚會、明長城保護開發、飛狐古道、王二小紀念館、白求恩紀念館、黃土嶺戰役紀念館等。淶源緊緊抓住白石山晉升國家5A級景區的契機，依托“世界地質公園”“國家5A級景區”兩大品牌，龍頭景區示范帶動十瀑峽、空中草原、仙人峪等景區提檔升級，構建一核多元的大景區架構，形成山水相連、文化彰顯的淶源旅游新景觀。

2018年，全縣接待游客208.7萬人次，同比增長8.7%；景區收入1.38億元，同比增長9.52%；帶動相關產業收入17.87億元，同比增長7%；第三產業增加值占GDP的比重由2015年的32.6%上升到2018年的63.2%，旅游業正在成為淶源戰略性支柱產業。

其中，白石山景區的發展還有效帶動了周邊農家院的發展和當地老百姓的增收，目前全縣共有農家院289家，高檔餐飲企業68家。農家院由原來的不足3000張床位，猛增到現在15000張，全縣的床位由10000張增加到25000張，每年給社會創造10多億元的社會效益，闖出了一條旅游扶貧的新路子。

易地扶貧搬遷、舊村改造、農業產業化、旅游全縣域……淶源縣的脫貧摘帽始終堅持把抓好黨的建設作為推進脫貧攻堅的“方向盤、安全帶、助推器”，充分調動全縣23112名黨員，堅決把黨的力量挺立在脫貧攻堅最前沿，打出一組科學、有效、可持續的造血式扶貧“組合拳”，為脫貧攻堅和農村經濟發展提供了堅強的組織保障。

淶源縣委書記李自賢說：“這種扶貧成果真正惠及到了老百姓。現在要做的就是繼續把它鞏固好，持續好。我們要把老百姓的期望和幸福作為我們工作的動力，讓老百姓一天比一天過得更幸福。”      侯雅楠

（轉自民生網）