□保定日報記者 李忻遙

持之以恒，必有回響。

5月7日，國務院辦公廳發布《關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，保定因財政管理工作完成情況好而獲得國務院督查激勵，將獲得獎勵資金不低于2000萬元。

值得一提的是，在該領域，河北省獲此激勵的地級市僅保定一個。

在此節點回望，我們可以發現，從具有里程碑意義的“十三五”到堅定謀變的2020年，沐浴黨中央親切關懷、備受國家重大戰略眷顧的保定，正在由服務北京和雄安，向聯動北京和雄安轉變，區位優勢正在加速轉變為發展優勢——保定財政工作正是在這樣的社會和歷史條件下，在市委市政府領導下，創造性地運用自己的固有職能，集中財力辦大事、解難事，取得了喜人成績。

實實在在的過硬答卷：“十三五”發展目標和小康社會指標圓滿實現，生產總值年均增長6.3%，一般公共預算收入比“十二五”末增長1.5倍

如果說，每個人的家是一個小家，那保定則是一個擁有1000萬人口的大家。人口多、底子薄，新舊動能轉換任務重，產業去舊育新、城市更新都需大量資金……過去的五年，這個大家庭緊抓發展機遇，實干為要，取得了歷史性新成就。

數據顯示，保定在穩運行、保增長中持續推進高質量發展，“十三五”發展目標和小康社會指標圓滿實現。其中，生產總值達到3353.3億元，年均增長6.3%；一般公共預算收入達到280.7億元，比“十二五”末增長了1.5倍。

保定財政不僅有力地支持了全市經濟社會發展，也讓廣大人民群眾享受到改革發展的成果。

——深入落實京津冀協同發展重大國家戰略，緊抓雄安新區規劃建設機遇，以交通、產業、創新率先突破為切入點，財政支撐搭平臺、建載體，助力中關村、深圳等創新資源在保定落地生根，推動容易線、安大線等雄安配套骨干道路加快建設，織密京津雄保石一小時交通圈。

——舉全市之力向貧困宣戰，9個貧困縣全部摘帽，1104個貧困村全部出列，徹底摘掉了區域性絕對貧困的“窮帽子”。這其中，累計投入財政扶貧資金74.9億元，實施各類扶貧項目1.8萬個。

——“壯士斷腕”重拳治污，徹底甩掉了空氣質量全國墊底的“黑帽子”。在財政有力支撐下，“雙代”工程平原農村全覆蓋，投資187億元實施169個項目，持續推進白洋淀上游流域綜合治理，20多條河流再現綠水清波，水環境質量達到近20年來的最好水平。

——下大力補短板、理秩序，改善城鄉面貌。其中，改造提升主城區道路16條，完成“四網”改造1027公里；我市首條高架路樂凱大街南延高架橋建成通車；推進縣城建設“七個一”“新三個一”工程，實施建設項目822個，總投資950億元。

——傾心盡力辦實事、惠民生，全市民生和社會事業累計支出2806億元，占公共財政預算支出的85%。

2020年，面對新冠肺炎疫情，保定財政收支逆勢前行，實現收支平衡，預算運行總體平穩。全市一般公共預算支出完成799億元，比2019年同期增長11.5%；民生支出682.4億元，占到一般公共預算支出的85.4%。

在改革發展過程中，我市財政工作彰顯了時代特點和保定特色。

此次國務院督查激勵的內容，是保定財政管理工作。進一步而言，高度肯定的是保定市的發展方向和實實在在發展實效。

“財政預算執行、盤活財政存量資金、推進財政資金統籌使用、預算公開等工作開展的前提，是把握財政職能定位，錨定正確方向?！笔胸斦贮h組書記、局長任斌說，圍繞市委市政府決策部署跟進落實，打造高質量財政，提高財政資金使用效益。

奮發踔厲的2020年：在財政工作上充分體現發展主題，把握職能定位，多路加碼護航品質生活之城建設，推進產業和城市轉型齊頭并進

財政管理工作，是要解決城市財政全局問題，從保定市情出發確定收支重點，對城市較長階段的財政分配活動作出戰略抉擇。

從這個意義上說，發展也是財政工作的第一要務，在財政工作上也要充分體現發展主題。

2020年是保定發展史上的關鍵之年，“十三五”即將收官，“十四五”即將開啟。

是年8月7日，市委十一屆九次全會召開，提出當前和今后一個時期全市工作“11258”總體要求。這對于保定財政來說，就是要在扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿胀瑫r，以高效政治執行力，快速跟上保定謀變的步伐，推進產業和城市轉型齊頭并進，為我市打造京津冀世界級城市群中的品質生活之城保駕護航。

保定推進城市轉型，城中村改造是“當頭炮”。

也是8月，主城區46個城中村改造啟動，打響了城市轉型升級的“第一槍”。3個月內，以100%的簽約率完成了首批17個村的征遷工作，開創了具有保定印記的“城改速度”，創造了推進效率快、群眾滿意度高、順利和諧的“城改奇跡”。

其背后，一個關鍵支撐，就是財政。

城中村改造的錢從哪來？針對以往政府缺乏征遷資金的問題，此次城改在征收、融資、安置區建設三個關鍵環節，出臺城中村改造投融資管理辦法。市財政局創新融資模式，將城中村連片開發資金列入年度財政預算，由市國控集團負責融資，引入大型央企參與，為安置區建設提供了強有力的質量、資金和效率保障。

和城市轉型齊頭并進的，是產業轉型。

深圳園是河北省、保定市與深圳市合作的標志性項目。2020年，市財政多方籌措整合資金60.7億元，全力支持深圳園建設。

為解決深圳園招商項目落地資金路徑，市財政局進一步優化調整市本級與蓮池區財政管理體制，涉及深圳園資金由蓮池區統籌管理，并建立深圳園產業發展專項資金，全部用于招商引資和支持園區企業發展。

這一年，我市提出，積極融入北京主導產業鏈集群，重點發展“醫車電數游”等產業——財政助力有了新的著力點。

得知財政部牽頭“燃料電池汽車示范應用城市群”項目，市財政局立即跑辦申報、組織詳盡材料，多次溝通對接，助力我市氫能產業搶先機、謀發展。

目前，市財政已設立1億元氫能產業發展專項資金，同時整合藍天基金，設立氫能產業發展引導基金，最大限度撬動社會資本，支持以長城汽車為代表的支柱企業，全力推進氫能重卡等應用示范項目落地。

不僅如此。

安大線、容易線項目是保障雄安新區建設建材供應的主要運輸通道，我市共自籌24.7億元用于項目建設，均全部到位。

目前，正在緊鑼密鼓施工的中國古動物館項目，是我市重點打造的國家級大型自然科學博物館。市財政局已籌措解決1.63億元項目資金，今年還將發行5億元債券，確保項目如期完工。

興市惠民是永遠追求：集中財力辦大事，把擠出來的資金用在增添發展后勁、補齊民生短板的實處，把著力點放到增進群眾福祉上

在被報送國務院評選之前，我市財政管理工作在全省12個市中綜合考核分數為92.69分，名列全省第一。

談到財政工作方法和技術創新，市財政局預算處處長石雯靜以盤活財政存量資金舉例，“我們通過建立‘結余結轉資金定期清理回收機制’，加大盤活各領域‘沉睡’財政資金力度，化‘零錢’為‘整錢’，解決了基本養老保險基金缺口3.1億元等急需支出事項?！?/span>

一切發展都是為了人民。

統籌整合財政資金，是為了集中財力向公共服務領域傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜，著力解決民生問題。

這些年，保定體會到了“集中財力辦大事”的力量。

“十三五”時期，我市完成易地扶貧搬遷7.7萬人，新改擴建農村公路3852公里，貧困地區人均可支配收入由2013年的2330元增長到8629元；深化農村人居環境整治，改造農村危房2.6萬戶、廁所22.3萬座，農村生活垃圾集中處置基本全覆蓋。

此次我市受國務院表彰的4項工作中，除了財政管理，還有一項涉財工作，即“環境治理工程項目推進快、重點區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善”。保定生態之變，肉眼可見。

與此同時，從解決群眾上學難、看病難、就業難，到增加城鄉群眾低保，財政部門打出了一系列“組合拳”。

2020年，市財政局累計爭取上級轉移支付資金469億元，排全省第1位。其中直達資金144.8億元，分配下達率100%。

“9.3億元重點用于防疫物資儲備、公共衛生體系建設等；36.1億元用于支持基層政府落實普惠性、基礎性、兜底性民生政策，兜牢兜實“三?！钡拙€；64.8億元用于落實養老金提標、居民醫保財政補助提標、困難群眾救助以及促進就業創業等；27.3億元用于社會公益性基礎設施建設……”市財政局國庫集中支付中心主任王占革介紹，直達資金已全部安排落實到了全市3953個具體項目，保障居民就業、基本民生、市場主體、基層運轉。

在疫情性減收、經濟性減收、政策性減收“三疊加”挑戰下，保定財政惠民步伐依然堅定有力：

——減稅降費，降低企業負擔114.9億元；

——真金白銀支持高校畢業生和技能人才在保就業創業，落戶有獎勵、就業有補貼、創業有扶持、購房有優惠、崗位有保障；

——籌措4200萬元發放“消費嘉年華”活動政府電子消費券，推動商貿服務行業全面復業復市；

……

此次國務院督查激勵，如此高規格受表彰，充分表明保定黨員干部在推動黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實上，做到了主動擔當作為、積極干事創業、勇于創新求變。

當前，保定正處于歷史最好的發展時期之一，經濟發展勢頭強勁，全市上下形成了構建京雄保一體化發展新格局、打造品質生活之城的廣泛共識。市財政局立足保定實際，聚焦黨的政治建設、抓好主責主業、盤活存量資源、財政平穩運行、重大國家戰略、重大項目建設、重大民生工程、推進四創聯動、夯實基礎工作等9個方面內容，著力推進30項重點工作，全力支撐品質生活之城建設。

汗水澆灌收獲，實干篤定前行。我們堅信，新一輪經濟周期拐點上，保定經濟將以更穩健的步伐、更充沛的動力，積勢蓄勢謀勢，識變求變應變，實現新的跨越。