加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè) 促進(jìn)數(shù)字開放發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”創(chuàng)新不僅是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，更是提升城市軟實(shí)力的重要手段。

受疫情影響，企業(yè)用工成本增加，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，面臨前所未有壓力。我市能源型企業(yè)響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，堅(jiān)持綠色共享發(fā)展理念，科學(xué)謀劃布局，在困境中聚焦創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，積極開發(fā)新能源業(yè)務(wù)，有效緩解了企業(yè)壓力。

但能源型企業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中也面臨一些困境。一是企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力弱，原創(chuàng)性成果缺乏，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。二是企業(yè)對(duì)于推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏全面規(guī)劃和系統(tǒng)性安排，能源全產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)字平臺(tái)未能實(shí)現(xiàn)深度融合。三是企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，引導(dǎo)企業(yè)員工鑄牢中華民族共同體意識(shí)，建立企業(yè)生態(tài)文化系統(tǒng)方面缺乏力度。市委書記黨曉龍指出，“企業(yè)強(qiáng)則保定強(qiáng)，年輕一代企業(yè)家興則保定興。”本人作為一名年輕的少數(shù)民族委員和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，有責(zé)任、有信心帶領(lǐng)公司搶抓保定發(fā)展的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型與競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)。為此，提出對(duì)策與建議：

（一）聚焦科技軟實(shí)力，在堅(jiān)守實(shí)業(yè)上有所作為。一是集合精銳力量開展關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極參與技術(shù)創(chuàng)新合作，主動(dòng)布局和吸納整合先進(jìn)創(chuàng)新資源。三是加強(qiáng)與高校、科研院所等科技交流合作，建立研發(fā)中心，探索科技開放合作新模式。

（二）聚焦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在數(shù)字保定建設(shè)上有所作為。一是找準(zhǔn)企業(yè)定位和目標(biāo)需求，加強(qiáng)數(shù)字化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略規(guī)劃，做好頂層架構(gòu)和路線圖設(shè)計(jì)。二是重視對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的梳理、分類、采集、存儲(chǔ)和應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。三是推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)與各種資源的集成，加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化配置，推進(jìn)平臺(tái)商業(yè)模式和服務(wù)模式創(chuàng)新。四是加強(qiáng)對(duì)高端技術(shù)人員的培養(yǎng)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定隊(duì)伍基礎(chǔ)。

（三）聚焦企業(yè)生態(tài)文化系統(tǒng)建設(shè)，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上有所作為。一是發(fā)揮企業(yè)生態(tài)文化系統(tǒng)的收斂效應(yīng)。深入宣傳綠色低碳共享、“碳排放”等理念，形成企業(yè)共識(shí)，完善企業(yè)文化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。二是發(fā)揮企業(yè)生態(tài)文化系統(tǒng)的輻射效應(yīng)。通過各種載體和平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)成果全民共享。三是發(fā)揮企業(yè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范效應(yīng)。努力踐行市委召開的80名青年企業(yè)家座談會(huì)會(huì)議精神，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，整合少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)。

市檢察院專職委員、中共界委員田文利：

加強(qiáng)改進(jìn)物業(yè)管理

提升基層治理水平

市委提出把提升軟實(shí)力作為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)的重要內(nèi)容。住宅小區(qū)作為城市的基礎(chǔ)“細(xì)胞”，與每個(gè)人息息相關(guān)，是城市軟實(shí)力的重要載體，必須高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好、管理好。

全市目前有物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)1427個(gè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)723家。目前全市城市更新工作如火如荼，農(nóng)村變小區(qū)、村民成業(yè)主后，加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理十分必要。市檢察院以徐水區(qū)為試點(diǎn)，開展物業(yè)監(jiān)督管理公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，通過采取“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查+問卷調(diào)研+收集舉報(bào)”調(diào)查方式，發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)存在高空拋（墜）物、消防安全、私搭亂建、窨井蓋缺損以及二次供水等五大類25小項(xiàng)安全隱患問題290余處，涉及住建、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、城區(qū)辦、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理（消防救援大隊(duì)）以及公安等七部門。主要問題：城市建設(shè)進(jìn)程加快，但居民法治意識(shí)培養(yǎng)相對(duì)滯后，部分居民存在遇到問題就吵，解決問題靠鬧的不良思維，成為小區(qū)管理中各種矛盾問題頻發(fā)的根源；物業(yè)管理企業(yè)增多，但部分物業(yè)人員不專業(yè)不正規(guī)的問題突出；相關(guān)法律法規(guī)日益完善，但仍然存在強(qiáng)制力不足的問題。

思考與建議：

一要強(qiáng)化居民法治意識(shí)培養(yǎng)。將法制宣傳教育納入重要日程，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制度，打造“司法部門牽頭、多個(gè)部門配合、群眾綜合評(píng)價(jià)”的普法責(zé)任體系。大型社區(qū)的工作人員中至少要配備一名具備法律資格的專業(yè)人才。

二要強(qiáng)化專項(xiàng)法律監(jiān)督。以《民法典》《刑法修正案（十一）》為依據(jù)，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督管理為核心點(diǎn)，以“公益訴訟守護(hù)美好生活”為主題，推動(dòng)各行政主管部門形成工作合力。

三要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)管理的指導(dǎo)。對(duì)全市小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)梳理排查，對(duì)應(yīng)設(shè)未設(shè)居委會(huì)的小區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，依法推進(jìn)業(yè)委會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管部門力量，通過公開聽證、示證、評(píng)議等方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議；探索部門、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主等多方“法治議事”機(jī)制，踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，努力將各種問題消化在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力打造品質(zhì)一流、舒適祥和的宜居社區(qū)。

保定智松網(wǎng)絡(luò)科技有限公司副總經(jīng)理、九三學(xué)社界委員張志茹：

深化“放管服”改革

優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全程服務(wù)

近年來，市政府以深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線，聚焦投資項(xiàng)目審批服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化審批流程。率先在施工許可階段開展試點(diǎn)改革，實(shí)施“拿地即開工”審批服務(wù)模式，深入推進(jìn)“集約化”項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境，大大促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作任重道遠(yuǎn)。一是在有的項(xiàng)目審批上，相關(guān)部門不夠協(xié)調(diào)；二是有關(guān)部門簽字不夠及時(shí)，影響審批速度；三是有時(shí)網(wǎng)絡(luò)不夠暢通，影響申報(bào)；四是在線預(yù)約功能發(fā)揮較弱，線上線下不夠融合；五是有的申報(bào)材料不規(guī)范，返工較頻繁等。

要深入貫徹省委十屆二次全會(huì)和市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，構(gòu)建更加科學(xué)、便捷、高效的建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，進(jìn)一步加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)速。

一是強(qiáng)化對(duì)基層申報(bào)材料的培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目審批，推行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位相關(guān)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，力求申報(bào)材料不返工。對(duì)新的政策性文件，要及時(shí)解讀，讓基層能理解，會(huì)運(yùn)用。

二是探索“先建后驗(yàn)”改革。對(duì)擬在科技園、工業(yè)園內(nèi)投資，符合“負(fù)面清單”以外的工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位依法取得土地使用權(quán)后，按照政府設(shè)定的準(zhǔn)入條件，作出具有法律效力的書面承諾并備案后，可自主選擇施工單位先建再驗(yàn)。

三是進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程。防空地下室民用建筑項(xiàng)目報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和建筑工程施工許可核發(fā)等實(shí)行并聯(lián)審批；供水、供電、燃?xì)狻⑴潘裙没A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前審批。

四是探索試行全咨解決方案。對(duì)于政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，政府方聘請(qǐng)全咨單位，采用工程咨詢“1+N”的模式。其中“1”，是全資單位向政府方提供整體策劃方案。“N”指的在項(xiàng)目實(shí)施過程中，政府方需要聘用全資單位承擔(dān)的若干技術(shù)性強(qiáng)的專項(xiàng)服務(wù)，以利項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和整體性。

河北金融學(xué)院保險(xiǎn)與財(cái)政學(xué)院副院長(zhǎng)、農(nóng)工黨界委員鄭思海：

提升金融服務(wù)水平

優(yōu)化金融信貸環(huán)境

金融作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，其運(yùn)行狀態(tài)直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。在建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城中，應(yīng)有效提升其服務(wù)水平，優(yōu)化金融信貸環(huán)境，助力中小微企業(yè)發(fā)展。為此建議：

一、提升金融服務(wù)便利水平，降低企業(yè)融資成本。一是推動(dòng)信用信息體系“全覆蓋”。推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)分批次接入人行征信系統(tǒng)，并整合公共信用和社會(huì)商業(yè)信息，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，提供信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)普及各類金融業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)與審批。開展手機(jī)在線申貸、系統(tǒng)自動(dòng)授信、實(shí)時(shí)審批、即時(shí)到賬業(yè)務(wù)，進(jìn)行全流程“不落地”的線上貸款模式，真正實(shí)現(xiàn)銀行貸款“最多跑一次”。三是全面降低企業(yè)綜合融資成本。督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)常規(guī)服務(wù)收費(fèi)“能減盡減”，適度下調(diào)小微企業(yè)貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率，全面降低小微企業(yè)綜合融資成本。

二、多措并舉為中小微企業(yè)提供資金活水。一是建立貸款客戶“白名單”管理制度。通過內(nèi)嵌年審制、預(yù)審制，將符合條件企業(yè)納入“白名單”， 研發(fā)適合小微企業(yè)的類循環(huán)貸款產(chǎn)品。二是強(qiáng)化無還本續(xù)貸機(jī)制。加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)，推廣無還本續(xù)貸產(chǎn)品，對(duì)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)、發(fā)展有前景的小微企業(yè)，不停貸、不壓貸、不斷貸，同時(shí)適當(dāng)放寬普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

三、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。一是做優(yōu)做強(qiáng)市級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)。成立市級(jí)融資擔(dān)保集團(tuán)并設(shè)立總規(guī)模不低于5億元的融資擔(dān)保基金，有效提升政策性融資擔(dān)保體系對(duì)金融資源的撬動(dòng)作用。二是設(shè)立地市級(jí)快捷貸款服務(wù)中心。組織轄區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)共同建立小微快貸中心，開展信用貸款、小額貸款、抵押貸款等快貸業(yè)務(wù)，并提供理財(cái)咨詢和防金融風(fēng)險(xiǎn)、防詐騙宣傳。三是設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司。推動(dòng)設(shè)立負(fù)責(zé)域內(nèi)不良資產(chǎn)處置的金融資產(chǎn)管理公司，重點(diǎn)針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)、小微企業(yè)不良資產(chǎn)的處置，開展不良資產(chǎn)剝離、股權(quán)質(zhì)押、存量資產(chǎn)變現(xiàn)等業(yè)務(wù)。