做好2023年“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹中央、省委關于“三農”工作決策部署，聚焦打造保定鄉村振興新樣板目標要求，大力推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設都市現代農業強市、打造宜居宜業和美鄉村，為建設現代化品質生活之城提供有力支撐。

一、強化責任擔當，全面提升糧食和重要農產品保障能力

（一）加強糧食和重要農產品穩產保供。大力開展“噸糧田”建設，積極爭創“噸半糧”示范區，穩住面積、優化結構、提高單產、力爭多增產，堅決完成糧食生產任務。嚴格落實種糧各項支持政策。嚴防“割青毀糧”。推廣大豆玉米帶狀復合種植。落實“菜籃子”市長負責制，保障重要農產品供應穩定。穩定生豬生產長效性支持政策，發展優質生豬產業集群。

（二）加強耕地保護和質量建設。落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途管控，明確利用優先序，堅決遏制“非農化”，有效防止“非糧化”。常態化開展撂荒地排查，規范耕地占補平衡。加強高標準農田建設，探索實行財政資金、銀行貸款、專項債券、社會資本投入等多元化投資高標準農田建設機制，爭創國家“整區域推進高標準農田建設地市級試點”。推進農業綠色低碳發展，大力推廣節水農業，加強農業面源污染治理。加強水利基礎設施建設，提升農業防災抗災能力。

（三）加強農業科技和裝備支撐。深化與中國農大戰略合作，爭創保定（涿州）國家農業高新技術產業示范區，打造京津冀現代農業試驗示范基地。完善與科研院所合作機制，充分發揮都市農業創新研究院等科技平臺引領作用，加強農業科技園區、星創天地等科技平臺建設。暢通農業科技孵化轉化渠道，深化太行山農業創新驛站模式，加強與百農國創合作，促進農村中小微企業創新發展。加快推進博士農場建設。提升農業裝備水平，完善農機購置與應用補貼政策，加大主要農作物全程機械化推廣力度，加快農業裝備關鍵技術攻關。

（四）推動種業振興發展。推進以節水小麥、鮮食玉米、十字花科蔬菜、太行一號肉鴿等為重點的良種技術攻關，引導社會資本積極參與種質資源保護利用、種業創新攻關等項目。支持中國農業大學涿州教學試驗場建設作物分子育種創新中心項目，打造現代種業硅谷。

二、突出高質量發展，大力推進都市現代農業建設

（五）實施設施農業突破行動。立足設施蔬菜、設施瓜果、設施菌菇、設施花卉四大優勢區域，以設施農業工程項目為核心，推進智慧型、科技型高標準設施“糧倉”“菜園”“果園”“花園”建設。著力打造淶源宏福、定興瑞興、博野粵旺等一批設施農業示范場景，帶動蔬菜、果品、中藥材、食用菌四大特色產業集群發展。

（六）實施奶業振興跨越行動。積極應對乳業供需形勢，維護生鮮乳購銷秩序。深化與乳品加工企業戰略合作，做好君樂寶項目后續運營等工作。開展奶業招商引資，積極對接蒙牛集團，推動蒙牛牧場建設。推動智能奶牛場建設、高產奶牛胚胎移植、性控凍精補貼、乳企自建牧場和社會牧場建設。

（七）實施中央廚房預制菜崛起行動。推進中央廚房預制菜產業規模化和標準化，加快建設高碑店、阜平、望都、競秀、安國、定興6個預制菜產業園區，做大做強預制菜龍頭企業，建設首衡京津冀預制菜展銷體驗中心，打造保定預制菜特色爆款單品。支持家庭農場、農民專業合作社和中小微企業等發展農產品產地初加工，鼓勵產學研合作，實施重大科技攻關項目，引導大型農業企業發展農產品高值化精深加工。持續推進安國市農業產業化創新先行縣創建。發展中央廚房預制菜等新型加工業態，打造優勢特色農產品加工產業集群。

（八）實施龍頭企業騰飛行動。堅持引進和培育相結合，支持壯大一批規模大、發展快、帶動力強的龍頭企業，發展縣級農業科技園、鄉級農業產業園、村級農業特色園，形成“一村一品、一鎮一業、一縣多園”格局。開展農業投資項目提升年活動，聚焦糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業、畜禽養殖六大全省農業主導產業，圍繞奶業、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大全省千億級產業工程，抓好農業重點項目建設。開展清單化精準招商。

（九）實施數字農業引領行動。推進市級農業農村大數據中心項目建設，構建縣級農業農村數字農業應用平臺，重點在定興、高碑店等縣（市、區）打造數字農業示范應用場景，在望都、淶源等建設省級智慧農業示范區。擴展運用市級智慧農業云平臺，提升全市糧油、蔬菜、果品等七大產業平臺數字化能力。抓好數字鄉村試點建設。

（十）實施品牌電商閃亮行動。深化與京東戰略合作，全面打造提升“直隸田園”區域公用品牌，構建“1＋N”農產品區域公用品牌體系。加快推進農產品倉儲物流建設，建設一批產地冷鏈集配中心和產地區域性冷鏈物流基地。深化“數商興農”工程，加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推進保定品牌農產品電商館運營發展，規范發展直播帶貨營銷活動，推動農村電商和快遞物流協同發展。

（十一）實施木本油料產業提升行動。落實全市文冠果規模種植，開發文冠果產業經濟、生態、醫藥、文旅價值。加快打造規模種植示范縣，建設一批萬畝種植示范片區。2023年重點推進國家木本油料高質量發展鄉村振興示范區保定萬畝核心區建設，打造京津冀文旅康養融合發展綜合體。

（十二）實施鄉村休閑旅游提質行動。做好“農業+文旅”文章，持續提升京西百渡、中華常山、中醫藥康養、京雄鄰里等品牌影響力，聚力打造白石山國際山地度假目的地、野三坡國際山水休閑度假目的地等世界級旅游目的地。全力辦好第六屆市文旅產業發展大會。推出一批全國鄉村旅游重點村鎮、“和美保定”精品旅游線路，培育一批鄉村旅游集聚區，打造一批高端品質的鄉村旅游度假區，打造樂享保定重點場景。

（十三）實施脫貧攻堅成果鞏固拓展行動。壓實各級鞏固脫貧攻堅成果責任，持續完善監測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。推進脫貧地區特色產業提升工程，完善利益聯結機制，推動產業提檔升級。促進就業幫扶，實施“雨露計劃+”就業促進行動，組織開展“春風行動”招聘會、脫貧人口技能培訓等活動，擴大以工代賑實施范圍，促進脫貧勞動力多渠道穩定就業。做好中央、省定點幫扶協調服務，深化市域內包聯，開展“萬企興萬村”行動。開展建檔立卡脫貧戶和監測戶“星級創評”工作試點，激發群眾內生發展動力。

（十四）實施新型農村集體經濟壯大行動。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，健全農村集體資產監管體系。探索推廣產業發展、資源開發、資源盤活等多種路徑發展新型農村集體經濟。指導順平縣開展好黨建引領村級集體經濟發展省級試點建設。

三、堅持“軟硬并舉”，加快建設宜居宜業和美鄉村

（十五）加快推進農村人居環境整治提升。加強村莊規劃編制和管理，落實村容村貌提升導則。持續穩步推進農村廁所革命，鞏固問題廁所排查整改成果，健全廁所維修、糞污清掏、無害化處理、公廁管護、運行監管“五項機制”。分類梯次推進農村生活污水治理，健全農村納污坑塘、黑臭水體長效治理機制，確保實現存量清零、動態隨清。推進農村生活垃圾治理源頭分類減量，優化提升縣域生活垃圾城鄉一體化處理水平。持續開展村莊清潔行動和愛國衛生運動。持續開展村莊綠化和美麗庭院創建，創建一批省級森林鄉村、美麗庭院。

（十六）積極推動農村基礎設施提檔升級。加快推進鄉鎮通三級以上公路、20戶以上自然村（組）通硬化路。提高農村供水保障能力。持續優化農村電網網架結構。推廣綠色環保改造和建設模式，推進裝配式農房試點建設。逐步推進重點行政村5G網絡建設，推進廣播電視、電信和互聯網三網融合型業務研發和應用推廣。加快農村電網數字化改造，推動鄉村基礎設施網絡化、數字化、智能化。完善縣域村莊公共基礎設施管護責任清單，提升管護水平和質量。深入開展鄉村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。

（十七）全力提升農村基本公共服務水平。加大農村義務教育薄弱環節改善和能力提升力度，改善義務教育辦學條件，落實鄉村教師生活補助政策，大力發展以公辦幼兒園為主的農村學前教育。優化鄉鎮衛生院和村衛生室設置，加強鄉村醫療衛生隊伍建設，提高農村傳染病防控和應急處置能力，落實五級書記抓農村疫情防控。推進縣鄉村三級養老網絡建設。健全城鄉公共文化服務體系，提升公共文化設施建設水平。

（十八）扎實推進鄉村治理能力提升。加強農村基層黨組織建設，開展鄉村黨組織書記抓黨建促鄉村振興“擂臺比武”，評選表彰“擔當作為好支書”“優秀鄉鎮黨委書記”，派強用好駐村第一書記和工作隊。開展鄉村振興領域腐敗和作風問題整治。加大在青年農民中發展黨員力度，各縣（市、區）新發展農村黨員35歲以下的不低于50%。完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。抓好鄉村治理試點建設。健全黨組織領導的村民自治機制，全面落實“四議兩公開”制度，依托全市村級事務公開平臺，提升黨建引領鄉村治理水平。加強農村精神文明建設，拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。辦好2023年度“中國農民豐收節”。推進農村掃黑除惡常態化。持續推動文明村鎮、文明家庭創建。扎實推進農村婚俗改革。

（十九）有序推進和美鄉村示范創建。整合資源和項目，吸引金融和社會資本，開展和美鄉村示范創建。推動易縣狼牙山省級和美鄉村示范區創建，提升市級示范區創建水平。全域推進阜平縣國家鄉村振興示范縣建設，同步推進鄉村振興示范鄉鎮、示范村建設，著力打造一批省級美麗鄉村。

四、激活資源要素，持續深化農村改革

（二十）加快推動村黨支部領辦合作社。重點支持村黨支部領辦合作社。通過村黨支部領辦土地合作社，農民以承包地經營權入股等形式，促進土地流轉和適度規模經營，并與高標準農田建設，發展壯大新型農村集體經濟有效結合。做大做強龍頭型合作社，持續推進家庭農場發展，促進農業社會化服務。鼓勵家庭農場組建農民合作社，合作社根據發展需要辦企業。

（二十一）加快農村土地經營權流轉和規模化經營。用好農村承包地確權頒證成果，按照依法、自愿、有償原則，學習借鑒定興“金融活水助力農業土地規模化經營模式”，總結推廣多種形式適度規模經營，加強農村土地經營權流轉規范管理和服務指導。

（二十二）加快農村宅基地改革。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，指導望都、徐水做好省級農村宅基地改革試點工作。推動“保定小院”建設，采取以宅基地有償退出、農房共建共享、宅基地農房入股等多種形式，盤活閑置宅基地，探索打造“我在保定有院落”“保定有個小院在等你”等新場景。

五、堅定政治方向，加強黨對“三農”工作的全面領導

（二十三）全面落實鄉村振興責任。全面貫徹《鄉村振興責任制實施辦法》，強化五級書記抓鄉村振興責任制，特別是縣委書記要當好鄉村振興“一線總指揮”。實行市縣黨委農村工作領導小組成員單位鄉村振興年度重點任務清單制度，強化季度測評、年度考核制度。落實市縣黨委、政府負責同志鄉村振興聯系點制度，開展調研指導。加強各級各部門黨政領導干部特別是涉農干部培訓，打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的“三農”干部隊伍。

（二十四）全面落實優先保障。把農業農村作為一般公共預算重點保障領域，健全完善涉農資金統籌整合長效機制，穩步提高土地出讓收益用于農業農村比例。鼓勵申報爭取專項債，用于全面推進鄉村振興。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，引導金融機構創新產品和服務，優化“保險+期貨”，積極支持發展“低費率、高補貼”農業政策性保險和農業特色保險。指導望都縣開展好省級農村金融專員試點工作。保障農業農村合理用地需求，新增建設用地指標重點保障鄉村產業發展。加強鄉村人才隊伍建設，實施科技下鄉、能人返鄉、青年留鄉、企業興鄉“四鄉工程”，組織開展基層專業技術人才培訓和專家服務基層行動計劃。建立保定籍人才庫，落實“人才十條”，吸引各類人才返鄉入鄉創業。對農村黨支部書記、合作社帶頭人、種糧大戶和各類能人進行全面培訓。健全縣域城鄉融合發展體制機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動。

（二十五）全面加強督導考核。開展中央、省市委一號文件貫徹落實情況專項督查。對縣（市、區）黨政領導班子和領導干部開展鄉村振興實績考核，對排名靠前的縣（市、區）給予適當激勵，對鄉村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態化約談機制。加強工作作風建設，嚴防形式主義、官僚主義，確保全面推進鄉村振興各項工作取得實效。