視覺編輯 丁琛 楊永霞

保定市國防動員系統在市委、市政府的正確領導下，認真履行戰時防空、平時服務、應急支援職能使命，積極發揮國防動員和人民防空資源優勢，抓統籌、提能力、促融合，搶抓機遇，主動作為，以國防動員高質量發展助力現代化品質生活之城建設。

緊貼使命任務

全力加強應急應戰能力建設

認真貫徹落實黨中央、省委、市委關于國防動員工作的方針政策和決策部署，積極承擔國防動員建設管理、動員準備、組織實施的綜合協調和督導落實等任務。始終把提高防空襲斗爭能力作為重要責任和使命，積極統籌開展國防動員專業保障隊伍建設，著眼人防信息化、應急專業化，著力提升應急應戰水平，為保定市經濟社會發展和人民生命財產安全提供強有力保障。

一是積極深化國防動員體制改革。市國防動員辦公室成立后，及時制定了《保定市國防動員委員會工作規則》《保定市國防動員委員會聯合辦公室運行細則》，建立健全了國動辦內控和訓練制度，為扎實開展國防動員工作奠定了良好的基礎保障。同時辦黨組一班人積極圍繞國防動員體制改革深化研究，在思想上形成了“三個轉變”的工作思路：即在職能定位上，要由單純業務部門向綜合協調機關轉變；在工作目標上，要由“被動防御”向“主動動員”轉變；在工作布局上，要由“幕后”向“臺前”轉變。開局關乎全局，站在新的起跑線上，市國動辦做到了及時進入角色、進入情況、進入狀態，有力推動了各項工作開好局、起好步。

二是著力提升人防指揮通信水平。以“一網四系統”建設為重點，全市所有縣（市、區）全部建成了市縣兩級短波通信網和機動指揮平臺，實現了省、市、縣三級聯網，逐步構建起短波通信、衛星通信、北斗導航等多種通信手段，增加了單兵、無人機等信息采集方式，形成了有線與無線相結合，軍隊與地方相結合，固定與機動相結合的指揮通信系統。2022年，市本級第二代機動指揮平臺已完成驗收并正式投入使用，市本級基本指揮所建設完畢，同時對新三區（清苑、徐水、滿城）機動指揮平臺進行升級改造，大大提升了戰時與應急指揮決策和整體控制能力，使保定市人防建設水平又上了一個新臺階。

三是不斷強化人防工程建設管理。按照人防工程建設與城市建設同步發展的思路，堅持完善規劃、規范結建、鼓勵單建、強制兼顧，突出抓好國家、省、市各項政策落實，實現了人防工程質量和數量“雙提升”，初步形成了指揮工程、醫療救護工程、防空專業隊、人員掩蔽及配套工程等布局合理、功能齊全的人防工程防護體系，城市抗毀能力顯著增強。

四是注重加強重要經濟目標防護建設。對照新的標準，及時對重要經濟目標進行普查統計和數據更新，提出各單位針對本單位重要經濟目標的“四有”防護要求，包括有預案、有隊伍、有設備、有演練，積極探索目標防護、應急搶修搶險的新路子，提高重要經濟目標在敵空襲和恐怖襲擊行動中的生存能力。

五是扎實推進預警報知系統建設。不斷完善預警報知手段，逐步增加防空警報數量，擴大警報覆蓋面積。針對我市近年來城區建設快速發展和舊城改造的實際情況，2022年，在市區主城區積極開展警報建設“補盲續力”行動，推進警報設施科學布點，新增大功率警報器24臺，進一步掃除預警報知信號“盲區”。多信號報警、多手段控制、內外結合、高低搭配、功能互補的預警報知系統更加完備。

樹牢宗旨意識

著力提升為民服務能力

堅持戰備效益、社會效益和經濟效益并重，把人防工程作為地下空間開發利用的重要載體，積極發揮人防公共服務功能。

一是堅持平戰結合增效益。對全市所有人防工程進行普查建檔，制定平戰轉換方案，新建人防工程相關設施設備全部安裝到位，一旦需要，可立即投入使用。同時，對閑置的早期老舊工程實施重新開發利用。其中，開發利用火車站西站地下圖書城、人民商場廣場地下人防工程等5處早期人防工程。結合市政府淮軍公所提升項目，對淮南小區地下人防工程進行了提升改造。通過對人防工程資源統籌規劃，合理改造，平戰結合，使“沉睡”的早期人防工程重新發揮作用，走出了一條人防項目建設戰備效益、社會效益、經濟效益三效合一的新路子。

二是創新融合發展惠民生。在抓好城市地下空間資源普查的基礎之上，深入開展人防工程惠民活動，充分發揮人防工程在停車、商服、倉儲等方面的重要作用。相比《保定市規范停車設施建設管理工作實施方案》（保停車辦[2022]1號）要求，全市新增車位8362個，其中市本級新增車位3308個，縣（市、區）新增車位5054個，超額完成既定任務量200%，較好發揮了人防工程平時服務經濟建設服務民生的社會功能，為提升城市品質，人民宜居宜業作出人防貢獻，彰顯了國動部門的新價值、新作為、新形象。

深化宣傳教育

不斷提高全民國防動員意識

一是突出宣傳教育“新成效”。緊緊圍繞進機關、進學校、進企業、進社區、進網絡為主要內容的“五進”宣教工作要求，扎實開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷鞏固擴大國動和人防宣傳教育這個“主陣地”，宣教工作不斷向城市“神經末梢”延伸。2023年我們積極利用公眾號、微博每周推送國防動員知識，廣播電視播發防空防災常識，截至目前送資料進機關、社區發放《人防科普讀本》5000余冊。利用“4·15”全民國家安全教育日節點，組織干部職工進行全民國家安全教育日知識競賽，聯合鉆石社區開展了全民國家安全教育日進社區活動。5月份，在警盾家園社區開展“5.12”防災減災周宣傳活動，組織了群眾疏散掩蔽演練，進一步增強了廣大居民安全防范意識，提高了應急自救互救能力。

二是創建宣傳教育“新陣地”。在充分利用國防動員網站、政務微博（新浪）、微信公眾號等媒體網絡打造“互聯網+”宣傳教育模式的基礎之上，與長城新媒體集團合作，在“冀云”客戶端創建人防宣傳教育專題專版。搭建了人民防空知識科普微視頻平臺，人民防空知識科普海報平臺，人民防空知識線上有獎競答等3個宣傳教育平臺，打造了“報、網、端”三維一體的矩形人防宣傳教育新模式。

三是打造宣傳教育“新隊伍”。近年來，保定市國動辦充分利用保定高校多的特點和優勢，積極探索，努力實踐，在河北大學、華北電力大學、河北農業大學、中央司法警官學院等10所高校建立了10支人防志愿者隊伍，志愿者人數達到1500人。每年利用“5.12”防災減災日、“7.7”警報試鳴日等重要時機節點，組織志愿者隊伍進社區、上街道進行防空防災宣傳教育，發放宣傳資料。目前，大學生志愿者隊伍已經成為保定市人防宣傳教育的一支骨干力量，發揮了積極的作用，收到了較好的社會反映。

新時代，新征程。全市國防動員系統將不忘初心，牢記使命，深入貫徹黨的二十大精神和市委十二屆五次全會精神，按照全省國防動員工作會議要求，扎實履行國防動員職責使命，開拓創新謀發展，凝心聚力搞建設，為奮力推進現代化品質生活之城建設貢獻力量，努力開創國防動員工作新篇章。

國防動員標志解讀

2010年2月1日，國家啟用國防動員標志，該標志由五角星、和平鴿、長城烽火臺、橄欖枝組合而成。五角星象征著國家無上的尊嚴與榮耀，同時也是國防事業的代表元素，寓意國防動員是國家行為，是國防現代化建設的重要組成部分。長城烽火臺象征著國家安全，寓意國防動員是鞏固強大國防、維護國家安全的戰略工程。和平鴿與橄欖枝象征著和平，寓意我國加強國防動員建設的根本目的是維護國家的和平與安寧。

什么是國防動員？

國防動員是指國家統一調配使用資源，把國防潛力轉化為國防實力，用于應對戰爭和其他安全威脅，以及服務經濟社會發展的活動，是國防和軍隊建設的重要組成部分，是增強國防實力、厚實國防基礎的戰略性工程，包含四層含義：國防動員的主體是國家，對象是國家一切可以利用的各種資源，實質是轉化，功能是應戰、應急、服務。

國防動員的戰略定位：

1.是保障打贏的堅強后盾；

2.是維穩維權的重要力量；

3.是服務大局的組織平臺；

4.是軍民融合的橋梁紐帶。