新華社北京8月29日電（記者申鋮  王雨蕭）國務院關于財政轉移支付情況的報告28日提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議。報告明確，將進一步完善轉移支付制度，推動完善轉移支付法律制度。

報告介紹，財政轉移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，主要用于解決地區財政不平衡問題，推進地區間基本公共服務均等化，是政府實現調控目標的重要政策工具。

受國務院委托，財政部部長劉昆28日向全國人大常委會會議作上述報告時介紹，隨著轉移支付制度不斷完善，轉移支付的政策效能持續釋放，為推動地區間財力均衡、推進基本公共服務均等化和保障國家重大政策落實提供了制度保障，在促進經濟社會持續平穩健康發展中的作用日益顯現。

針對如何進一步完善財政轉移支付，報告指出，將推動完善轉移支付法律制度，建立健全轉移支付分類管理機制，改進轉移支付預算編制，加強轉移支付分配使用和績效管理，進一步推進省以下轉移支付制度改革。

在推動完善轉移支付法律制度方面，劉昆介紹，將推動修改預算法，將共同財政事權轉移支付單獨作為一類管理，將實踐證明行之有效的管理措施上升為法律，為深化轉移支付改革提供法律支撐。適時研究制定財政轉移支付條例等配套法規，對轉移支付的功能定位、分類體系、設立程序、分配管理、退出機制等作出全面系統的規定。針對轉移支付管理面臨的突出問題，加強制度建設，強化監督，進一步規范轉移支付預算編制、執行和資金使用、管理等行為。

“完善財政轉移支付制度是深化財稅體制改革的重要內容，是黨和國家大政方針落實的重要保障。”劉昆表示，財政部將會同相關部門在推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革、完善中央與地方財政收入劃分的基礎上，認真落實預算法要求，進一步完善轉移支付制度，促進轉移支付項目設置更加規范、分配方法更加科學、管理手段更加有效、法律制度更加健全。