□市委辦公室聯(lián)合調(diào)研組

易縣牛崗鄉(xiāng)臺底村，是太行山深處一個僅708人的小村莊，曾因土地貧瘠、交通閉塞被列為國家級貧困村。2021年，以4.5畝門球場地為起點，撬動了一場“體育革命”：3年間成功承辦國家級門球賽事3場次、省級門球賽事7場次，10名村民成為國家級裁判，帶動村集體收入從2021年的50萬元，增長到2024年的100萬元，成為“小切口激活大產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村振興標桿。一顆門球如何改寫村莊命運？其背后是“群眾體育+銀發(fā)經(jīng)濟+產(chǎn)業(yè)融合”的深度融合邏輯，更是欠發(fā)達地區(qū)突破資源桎梏的破題樣本。市委辦公室、市委研究室聯(lián)合調(diào)研組對臺底村進行了實地調(diào)研和深度思考。

新發(fā)展理念引領(lǐng)辯證重構(gòu)

從“空心村”到“流量村”的嬗變

初到臺底村，有幾個直觀的印象。一是山溝里飛進了“金鳳凰”。群山環(huán)抱中，鑲嵌著6片門球場地，標準的比賽區(qū)、休息區(qū)、裁判區(qū)一應(yīng)俱全，與傳統(tǒng)印象中的山村圖景形成強烈反差。二是深山里擋不住“真熱鬧”。球場一側(cè)，鄉(xiāng)村特產(chǎn)市集綿延近百米，紅薯粉條、手工柿餅等山貨琳瑯滿目。旁邊還有民宿和蘋果采摘園，來往人群十分熱鬧。三是田野里也有“領(lǐng)路人”。村黨支部書記牛全江對臺底村發(fā)展門球前因后果、底數(shù)現(xiàn)狀十分清楚，對門球賽事規(guī)則、賽制十分清楚，對如何利用門球帶動鄉(xiāng)村振興路徑方向十分清楚。

詳細調(diào)研后，對臺底村有了進一步認識。

發(fā)展重構(gòu)：從“蘋果1.0”到“門球2.0”的戰(zhàn)略躍遷。臺底村原是深度貧困村，每年種植一茬玉米，人均收入1850元，村集體收入2萬元。面對發(fā)展困境，臺底村在鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)下，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，探索突圍之路。蘋果1.0：臺底村地處偏遠、交通不便、有山?jīng)]礦，發(fā)展工業(yè)可以說是“天崩開局”。村黨支部沒有怨天尤人，而是深入分析自身比較優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)臺底村獨特的地域小氣候，晝夜溫差大，全年無霜期160天，年均日照2577小時，在蘋果生長上“占盡地利”。在鄉(xiāng)黨委支持下，臺底村黨支部牽頭探索蘋果種植，并率先成立“蘋碩林果種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，經(jīng)過幾年艱苦努力，成功打造“牛崗蘋果”品牌。2021年，人均收入達到1.1萬元，村集體收入達到50萬元。門球2.0：村黨支部沒有躺在蘋果“功勞簿”上自我滿足。在研究如何將蘋果做大做強過程中，圍繞如何讓更多人知道“牛崗蘋果”，逐步將目光投向了三產(chǎn)。臺底村山不高、水不顯、路太遠、沒景點，通過旅游帶動產(chǎn)業(yè)顯然不現(xiàn)實。經(jīng)過多方考察，決定切合銀發(fā)經(jīng)濟趨勢，將體育流量作為破解資源困局突破口。2021年，引進北京華沛集團投資，建成河北省首家鄉(xiāng)村門球基地。3年間成功承辦國家級門球賽事3場次、省級7場次，吸引16個省（市）5000余人次參賽，帶動游客量突破30萬人次。2024年，人均收入達到2萬元，村集體收入達到100萬元，實現(xiàn)從“蘋果單核”向“體育+農(nóng)業(yè)雙輪”跨越驅(qū)動。2024年，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范基地”。

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：從一產(chǎn)到三產(chǎn)融合的立體生態(tài)鏈。臺底村堅持“蘋果+門球”，突破“賽事經(jīng)濟=門票收入”淺層邏輯，通過“流量吸附-場景深化-產(chǎn)業(yè)延伸”融合閉環(huán)，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)為基、體育為核、文旅為翼”立體生態(tài)鏈。一是“門球+住宿餐飲”，“流量”變“留量”。臺底村黨支部書記興奮地算起了“經(jīng)濟賬”：門球賽事少則三五天、多則半個月，外地選手一人參賽、多人陪同、多日停留。村集體運營的民宿120元/人/天。2024年“臺底蘋果采摘節(jié)”門球邀請賽，5天，400人參賽，帶來30余萬元收入。二是“門球+農(nóng)業(yè)采摘”，增強客戶黏性。臺底村為參賽選手安排采摘蘋果及認領(lǐng)蘋果樹活動。按照臺底村村民的說法“打了門球，再認領(lǐng)棵蘋果樹，兩不誤”。同時，還有意外之喜。球場旁的臺底村土特產(chǎn)市集，紅薯、南瓜、紅小豆等特產(chǎn)受到熱捧。臺底村推出“春季野菜、夏季蔬菜、 秋季蘋果、冬季干果”的四季農(nóng)產(chǎn)品矩陣，持續(xù)吸引客戶前來。3年來，銷售農(nóng)副產(chǎn)品10萬多斤，直接經(jīng)濟效益100萬元。三是“門球+文化旅游”，豐富消費場景。一花獨放不是春。門球賽事期間，臺底村積極引導參賽選手閑暇時到太行步道徒步。與附近景區(qū)太行水鎮(zhèn)聯(lián)動，設(shè)立往返中巴車，“上午打門球、下午去逛太行水鎮(zhèn)、晚上回來住民宿”，儼然一個頗有縱深的“消費圈”。同時，將清西陵景區(qū)門票、狼牙山烤全羊作為比賽獎品，初步構(gòu)建起區(qū)域協(xié)同的發(fā)展生態(tài)。四是“門球+鏈條延伸”，推動產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。眼見發(fā)展越來越好，村黨支部的“算盤”也是越來越活。近期，臺底村正在謀劃延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在制造端引進門球器具制造企業(yè)；在培訓端建設(shè)培訓基地；在標準端參與制定門球賽事規(guī)范，著力形成“器材生產(chǎn)-賽事運營-培訓認證-標準輸出”完整產(chǎn)業(yè)鏈。

治理重構(gòu)：從“麻將鏖戰(zhàn)”到“門球共治”的鄉(xiāng)風蝶變。門球運動的開展，不僅改變了臺底村的經(jīng)濟發(fā)展模式，還對基層治理產(chǎn)生了深遠影響。一是行為重塑：從“麻將桌”到“門球場”的秩序重建。過去，臺底村村民閑暇時間多以打麻將、玩手機打發(fā)時間。如今，打門球成為了村民的新時尚。村內(nèi)門球場免費向村民開放，村民漸漸的從相約打麻將到相約打門球。村民總結(jié)門球特點：圍棋的智慧、象棋的博弈、高爾夫的打法。隨著技術(shù)的精進，不少人考取了裁判證。目前，已有10名村民成為國家一級裁判員，“土專家”執(zhí)哨“國家隊”，這在過去是想也不敢想的事。二是治理升級：從“單中心”到“多主體”的結(jié)構(gòu)進化。過去，都是村黨支部拽著村民干。隨著門球運動的順利開展和民宿等產(chǎn)業(yè)的有序運營，村民積極參與到村莊的管理和服務(wù)中，基層治理效能得到顯著提升，進一步形成了共建、共治、共享的良好局面。三是文化再生：從“牌桌文化”到“綠茵文明”的價值重構(gòu)。門球運動的蓬勃開展，在臺底村掀起了一場靜默而深刻的文化嬗變。更多村民走出家門，積極參與到集體活動中。身體打開了，心也打開了，原本囿于牌桌的鄰里情，如今在球場邊轉(zhuǎn)化為擊掌相慶的默契；曾困于方寸的家長里短，化作觀賽時的笑語歡聲。這門“戶外哲學”既潤滑著人際關(guān)系的齒輪，更催化出文明鄉(xiāng)風的化學反應(yīng)。

組織振興驅(qū)動創(chuàng)造性實踐

深挖臺底門球背后的獨特細節(jié)

在后續(xù)交流中，挖掘的一些細節(jié)更值得深思。

臺底發(fā)展的見識來源于哪？與往常到村調(diào)研需要更多的引導式、啟發(fā)式詢問不同，在臺底村更多的是傾聽。他們清晰的知道他們在干什么、為什么干、下一步怎么干。一些觀點、見解令人印象深刻。比如“門球不是目的，關(guān)鍵是把人引過來帶動產(chǎn)業(yè)”“要想發(fā)展，要把閑置土地和房屋用好”。究其根本，一是培訓點燃思維變革。種植蘋果起源于鄉(xiāng)原黨委書記在保定參加的一場培訓課。臺底村黨支部書記在縣委組織部安排下，到江蘇、四川等地十余次參觀學習。這些跨地域的體驗式培訓，實質(zhì)是構(gòu)建著鄉(xiāng)村發(fā)展的“認知坐標系”。村民們開始用畝均效益替代傳統(tǒng)收成思維，用三產(chǎn)融合打破單一種植模式。二是流量激蕩創(chuàng)新基因。隨著“我在牛崗有棵蘋果樹”的興起，臺底村成了“網(wǎng)紅村”“流量村”。臺底村黨支部敏銳把握“網(wǎng)紅村”機遇，在絡(luò)繹不斷的參觀、調(diào)研中加入了別出心裁的取經(jīng)學習，不僅吸引了人氣與消費力，更吸引了創(chuàng)新思維的碰撞。三是圈層構(gòu)建智慧網(wǎng)絡(luò)。門球運動構(gòu)建的不僅是賽事平臺，更是跨代際、跨行業(yè)的交流樞紐。門球賽事形成的朋友圈，構(gòu)建了臺底村發(fā)展的“外腦網(wǎng)絡(luò)”。這種圈層生態(tài)突破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的體制內(nèi)依賴。

有哪些不一樣的力量？往常到村調(diào)研時，經(jīng)常見到的是“黨建身影”。在臺底村調(diào)研時，卻看到了黨建引領(lǐng)下聚合的多樣身影。一是跨界驅(qū)動的專業(yè)協(xié)會。臺底村黨支部與縣門球協(xié)會牽線，不僅為門球運動在當?shù)氐耐茝V和發(fā)展提供了有力組織保障，更將國家級賽事承辦經(jīng)驗和體育經(jīng)濟密碼植入鄉(xiāng)土語境。二是根系深厚的本土能人。縣門球協(xié)會會長陳金花就是土生土長的“臺底人”。在推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、引入對接北京集團、發(fā)展門球賽事的過程中，臺底村黨支部多次拜訪這些本土能人，用真誠吸引來了出謀劃策、牽橋搭線。三是經(jīng)驗豐富的銀發(fā)顧問。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)的縣政協(xié)主席、副主席以及環(huán)保局長的身影，他們雖不是“臺底人”，但是通過黨建活動、門球運動將他們聚集到了一起。他們的發(fā)展思維為臺底村的發(fā)展提供了更廣的宣傳、更多的機會、更強的力量。

如何更好動員群眾？在臺底村發(fā)展過程中，無論是種植蘋果時的“種蘋果比種玉米賺錢嗎？”，還是引進門球時的“小山村能干這個？”，免不了引來村民的質(zhì)疑聲。當多數(shù)熱情高漲的鄉(xiāng)村在質(zhì)疑聲中折戟沉沙時，這個太行山村卻構(gòu)建起獨特的群眾動員體系，將發(fā)展阻力轉(zhuǎn)化為前行動力。一是真誠打下堅實基底。鄉(xiāng)黨委、村黨支部堅強有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部奉獻意識強烈，群眾口碑非常好。鄉(xiāng)原黨委書記劉玉民獲評第七屆河北省“人民滿意的公務(wù)員”，去世當天中午，還拉著臺底村黨支部書記謀劃“以產(chǎn)業(yè)促旅游、以旅游促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展之路。二是交流解決村民疑慮。臺底村黨支部在嚴格落實“四議兩公開”等“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展聯(lián)誼會等“自選動作”，定期公開、常態(tài)聯(lián)系、積極溝通，在多次解釋、動員中打消群眾疑慮。三是收獲激發(fā)內(nèi)生動力。臺底村黨支部始終堅持富民導向，在種植蘋果時，為村民帶來土地租金、勞務(wù)薪金、入社股金，在發(fā)展門球時，為村民的農(nóng)家院、土特產(chǎn)打開銷路。該村村民陳靜開辦農(nóng)家樂，之前年收入兩三萬元，引入門球運動后，顧客明顯增多，收入跟著翻了幾倍，年收入達到30萬元。實實在在的好處堅定了群眾發(fā)展信心。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟范式創(chuàng)新

從臺底實踐的方法論突破看鄉(xiāng)村振興

第一步，思想破冰：以“三智協(xié)同”激活發(fā)展動能。如何更好推進末端落實？解放思想可以作為先決條件。集體經(jīng)濟發(fā)展弱的鄉(xiāng)村，面臨的第一道難關(guān)便是“因循守舊關(guān)”。臺底村從“質(zhì)疑門球”到“全民參與”的轉(zhuǎn)變，正是思想破冰推動行動突圍的生動例證。一是啟發(fā)智力，破除路徑依賴。堅持黨建引領(lǐng)，組織村黨支部書記赴浙江“千萬工程”示范村等地參觀學習，重點考察“資源轉(zhuǎn)化邏輯”“融合發(fā)展路徑”“群眾動員機制”，建立“考察—研討—實踐”閉環(huán)。二是傳授智力，強化頂層規(guī)劃。統(tǒng)籌生態(tài)、土地、文化等資源稟賦，制定差異化發(fā)展規(guī)劃，山區(qū)村發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、特色種植；平原村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工；城郊村發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、文旅融合。三是引進智力，構(gòu)建人才網(wǎng)絡(luò)。在黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)上，激活人才引力，設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才庫。引入專業(yè)協(xié)會，探索“協(xié)會+村集體+農(nóng)戶”利益共享機制。尋求銀發(fā)支撐，積極對接京津退休干部、教師、醫(yī)生、工程師等群體，推行“榮譽村長”“時間銀行”制度。

第二步，路徑突圍：以“三維協(xié)同”重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)普遍存在“同質(zhì)化競爭、鏈條短、附加值低”問題。臺底村從“資源匱乏村”到“產(chǎn)業(yè)標桿村”的逆襲經(jīng)驗表明，鄉(xiāng)村振興需打破單一產(chǎn)業(yè)依賴，構(gòu)建錯位競爭、融合創(chuàng)新、全鏈升級的協(xié)同發(fā)展格局。一是立足錯位競爭維度，打造相對優(yōu)勢。借鑒臺底村“小切口破局”經(jīng)驗，明確各村“核心資源-轉(zhuǎn)化路徑-目標市場”組合，創(chuàng)新“人群-需求-產(chǎn)品”的動態(tài)適配機制。二是立足融合創(chuàng)新維度，放大乘數(shù)效應(yīng)。深化“農(nóng)業(yè)”“體育”“文旅”“康養(yǎng)”“電商”等不同業(yè)態(tài)有機結(jié)合，重點培育“臺底式”產(chǎn)業(yè)融合示范村，形成可復制推廣的產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)驗。三是立足全鏈升級維度，厚植發(fā)展動能。推動農(nóng)業(yè)向生物提取、功能性食品等精深加工延展，體育向培訓、裝備制造等方面延展，文旅向親子研學、老年康養(yǎng)等方面延展。支持村集體開發(fā)區(qū)域特色品牌，全面提升附加值。

第三步，要素支撐：以“三金協(xié)同”破解資金瓶頸。資金短缺是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的共性難題。在臺底村的發(fā)展進程中，政府扶持和引入社會資本不可或缺。一是整合專項資金，強化精準扶持。整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，集中資源、精準發(fā)力，精細篩選發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的農(nóng)村集體經(jīng)濟項目，予以扶持。二是引入社會資本，激發(fā)市場活力。搭建農(nóng)村集體經(jīng)濟與社會資本對接的綜合性平臺，定期舉辦項目推介會、投資洽談會等活動。積極探索 “社會資本+村集體+農(nóng)戶”的多元化合作模式。三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬融資渠道。金融機構(gòu)延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，加大對新型集體經(jīng)濟組織信貸支持力度。加強農(nóng)村擔保體系建設(shè)，積極擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。

第四步，治理護航：以“三治協(xié)同”夯實發(fā)展根基。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于治理效能提升。臺底村黨支部推動“干部干、群眾看”到共建、共治、共享轉(zhuǎn)變，印證了“治理有效”是鄉(xiāng)村振興重要保障。一是制度治村，規(guī)范權(quán)責邊界。明確村黨支部、集體經(jīng)濟組織職能分工，定期核查“三資”管理。建立“村級事務(wù)陽光平臺”，實現(xiàn)項目招標、收益分配全程公開。二是機制勵才，激發(fā)干事熱情。探索“村黨支部書記星級評定”，將集體經(jīng)濟增長、群眾滿意度等指標納入考核。三是文化潤村，培育文明鄉(xiāng)風。以運動、節(jié)日為載體，組織村民參與公共活動，重塑集體認同感，推動“物質(zhì)脫貧”向“精神富有”、“被動參與”向“主動治理”轉(zhuǎn)變。

（撰稿人：馮穎文  劉小強  孫杰超  龍燕彬）