□市委辦公室聯合調研組

政府招商引資模式從依賴政策補貼的傳統打法，逐漸邁向專業化、精準化之路，從區域間同質化競爭，向打造特色招商品牌轉型。

在這股浪潮中，博野縣緊抓國家戰略性新興產業政策導向，通過“平臺+場景+基金”模式，聚焦信息智能產業招商引資，短短兩年時間，成功落地了一批獨角獸企業、上市公司、院士領軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業，實現了信息智能產業從空白到生態成型的跨越式發展。

這一現象的背后，隱藏著怎樣的發展密碼？

一組數據見真章

從招商實績看博野引資破局實踐

1個“無中生有”的產業園區。博野縣憑借“無中生有”的勇氣與魄力，精心打造了保定（博野）信息智能產業園。這座占地120畝、建筑面積達10萬平方米的產業園區，集產品生產、研發設計、創新轉化、場景運營、研學實訓等功能于一體。園區內，5棟標準化廠房拔地而起，人工智能教育基地、機器人裝配與實訓基地、工人文化宮、智行者自動駕駛生產基地錯落有致。目前，這里已成為智能網聯汽車、自適應機器人、無人機、固定翼飛機等智能制造企業的集聚地。

2億元產業基金撬動更多社會資本。積極探索資本賦能產業發展的新模式，形成“產業投資基金+行業龍頭企業+投資機構”三位一體的基金招商路徑。今年3月，與保定產發集團強強聯合，設立了規模達2億元的產業基金。同時，與河北產投、河北國富等省內頭部投資機構積極溝通，借助其在項目篩選、資本運作和風險管控等方面的優勢，構建起資源共享、優勢互補的共贏格局。

3類場景造就招商引資核心優勢。全域場景筑基。依托中科天域智能機巢和遙感網技術，建成了37臺無人機智能基站，實現對全縣域331平方公里“7×24”全時段、全空間覆蓋監測，搭建起消防、公安等多部門應用場景，為政府決策提供精準數據支持。產業場景強核。強化與市發改、科技、工信等部門聯動，為企業搭平臺、爭訂單、拓市場、找場景。如，非夕科技與長城汽車、立中車輪深入合作，解決了“復雜裝配和曲面打磨”場景柔性生產難題，部分產線場景已經通過現場測試。展示場景示范。依托人工智能教育基地、飛機起降場等，集中展示前沿技術應用成果，不僅為人才培養與科普教育提供支撐，也為企業搭建起技術成果與市場需求的可視化橋梁。

4張圖表繪制全景招商圖譜。協同深圳招商引資實戰平臺，以“定位—作戰—布點—延鏈”為邏輯主線，繪制四張全景招商圖譜，為招商引資按下“加速鍵”。細分領域定位圖。以“有沒有機會發展、有沒有能力發展、值不值得發展”為出發點，結合政策引導、產業規模、發展潛力、市場適配、產業配套、產業價值“六維定位”模型，明確產業定位。產業招商作戰圖。實施“兩步走”策略，按“先本體/終端、再利用供應鏈管理能力以商招商”路徑，分階段招引龍頭企業落地，依托其供應鏈需求延伸配套產業鏈。目標企業分布圖。通過描繪目標企業在粵港澳大灣區、京津冀、長三角等重點區域的地理分布，確定重點招商區域，以提升招商效率。以商招商分布圖。建立“鏈主推薦—政府對接—協同落地”機制，實現“引進一個、帶動一串”集群效應。目前，確定了206家“本體/終端”目標企業及“以商招商”目標企業，已對接85家，意向在談企業15家。

8名院士專家提供技術支撐。多渠道鏈接院士團隊，為橡膠機帶、生態涂裝、信息智能“2+1”主導產業提供高端智力支撐。已有8名院士專家及其團隊參與到技術研發與成果轉化工作。如，中國工程院院士、國家智能網聯汽車創新中心首席科學家李克強為智行者公司提供無人駕駛技術支持；橡膠機帶產業的海川膠帶公司與中國工程院院士張立群團隊共建新材料研發中心，推動防黏附耐熱輸送帶項目落地。通過院士專家團隊的深度參與，實現了高端科研資源與縣域產業發展的精準對接。

24小時內“獨角獸”企業實現簽約。這源于專業招商平臺與良好營商環境的雙重支撐。招商平臺為項目提供精準資源對接，而博野縣以企業需求為導向的服務理念，則是企業快速落地的關鍵。以北京智行者為例，作為處于快速擴張期的企業，其對服務效率和生產環境極為看重。博野縣主動服務、超前謀劃，針對用地需求，迅速提供優質地塊；為加快建設進度，開通審批綠色通道；企業提出場景需求，在項目尚未投產時，便將企業產品納入人工智能教育基地展示平臺進行展示。這種前瞻性、定制化服務，成為驅動企業高效入駐的關鍵動能。

N個頭部企業集中快速落地。智能制造產業園（北區）已集聚獨角獸企業——北京智行者、上海非夕機器人，上市公司旗下專精特新“小巨人”企業——廣州高新興機器人，院士領軍企業——深圳中科天域，民用載人固定翼飛機龍頭企業——深圳富翔航空等優質項目，產品覆蓋無人環衛車、自動駕駛應急裝備、自適應機器人、無人機機巢、固定翼飛機及AR飛行模擬器等智能終端設備及元宇宙應用產品。智能制造產業園（南區）即將竣工，一批來自深圳、廣州、上海的行業龍頭企業、上市公司計劃年內簽約落地。

思路一變天地寬

四大邏輯勾勒新興產業發展路徑

實現從單一項目招商向全產業鏈招商的轉型升級，源自于博野縣緊緊抓住了京津冀協同發展的歷史機遇，以“四個邏輯”打破縣域資源稟賦限制，開辟了從“傳統農業縣”向“科技新興城”跨越的新通道。

產業定位邏輯：順應大勢，搶占先機。從“天時、地利、人和”三個維度，為信息智能產業布局提供支撐。

從“天時”來看，契合宏觀形勢。黨的二十屆三中全會提出，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。省委十屆六次全會提出，讓新興產業頂天立地，讓未來產業競相涌現。市委十二屆八次全會提出，超前謀劃布局生物制造、人形機器人等未來產業，爭取新質生產力發展主動權。國家、省、市三級政策構成博野產業布局的“坐標系”。

就“地利”而言，貼合博野優勢。博野縣地處京津冀腹地、毗鄰雄安，通過打“雄安牌”吸引資源，借助高速、高鐵暢通物流，將“區位優勢”打造成“招商勢能”。同時，將縣域“小而精”的特質轉變為發展優勢，通過聚焦輕資產、高精尖項目，把有限的空間打造成為戰新產業的“試驗田”。

從“人和”來講，順應產業趨勢。經過調研，發現信息智能產業的“地理密碼”——該領域的企業主要集中在南方和北京，南方企業正向北尋找戰略支點，北京企業正在周邊尋找生產基地。博野縣敏銳抓住并順應這一趨勢，高舉“保南未來產業集聚區”這面招商旗幟，邀請已落地企業擔任招商顧問，極大增強了企業落地吸引力。

產業招商邏輯：創新模式，全面賦能。以“四個背書”為核心，構建起了全方位、多層次的招商體系。

平臺背書。深圳招商引資實戰平臺為政企雙向背書，簡化合作流程，實現“一來二去三協議”，大幅提升簽約效率。博野縣也與中關村信息谷、財達證券、青島啟金資本等平臺公司開展合作，進一步拓寬招商渠道。

基建背書。立足產業發展需求，以“共享經濟”理念為引領，按照“統一規劃、定制建設、拎包入住”模式，為企業提供“交鑰匙”服務。企業無需投入巨額資金自建廠房，即可入駐標準化廠房，有效降低企業初期投資成本。

企業背書。組建服務團隊，為企業提供從項目選址、審批手續辦理到生產運營、市場拓展的一站式服務，以實際行動當好為企服務的“知心人”、企業成長的“合伙人”、企業產品的“代言人”，憑借優質服務贏得了企業的認可與信賴，進而通過企業的口碑，吸引更多優質企業入駐。

產業背書。依托龍頭企業“供應鏈管理能力”靶向招引配套企業，推動延鏈、強鏈、補鏈，形成了“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”，從研發設計、核心部件制造到系統集成、市場應用的完整生態。

產業發展邏輯：聚焦核心，多元驅動。信息智能類企業屬于成長型企業，以“科技成果轉化應用”為核心驅動力。針對其特點，圍繞三個原則助力產業發展。

科技為本、賽道為王。堅持將“全國領先技術、細分賽道龍頭”作為招商標準，定向招引院士領軍企業、獨角獸企業、上市公司、國家級專精特新“小巨人”四類企業，重點引入科技硬核實力突出、產業賽道卡位精準、高成長性特征顯著的標桿企業。

場景為先，市場為要。給政策不如建場景，給優惠不如拓市場。博野縣建立產業場景對接機制，通過政府搭臺推動企業與本地資源、應用需求精準匹配，在解決市場痛點中落地應用場景，在落地應用場景后加快產能放量。

資產為輕，價值為重。將價值錨點從物理資源轉向智力資源，建設信息智能產業園，定制標準化廠房，實現企業“拎包入駐”的輕資產運營。同時，快速響應技術變革，集中力量搶占新賽道，推動產業要素高效集聚與創新生態持續優化，加快推動從硬投入向軟實力、輕投資向重技術躍遷。

產業運營邏輯：統籌兼顧，持續發展。正確處理“投入與收益、政府與企業、短期與長期”三對關系，形成可持續的縣域經濟轉型模式。

科學把握短期投入與持續收益。通過專項債券建設信息智能產業園，為產業項目落地提供硬件支撐，同時通過市場化運營，以租賃、物業等多元化收入為支撐，實現穩定收益。

精準適配政府供給與企業需求。針對信息智能企業特點，從招商階段即開始主動對接企業需求，不僅提供空間載體，更是在政策支持、市場拓展等方面精準發力，成為企業成長的“合伙人”。這種深度服務增強了企業歸屬感，形成了政府主動服務、企業扎根發展的良性互動。

全面統籌階段效益與長期價值。保持產業發展的戰略定力，現階段不斷完善產業鏈條、打造產業集群。在此基礎上，推動發展動能從階段效益向長期價值轉化，切實提升產業層次、增強發展后勁，提高經濟外向度、提升外資外貿水平，豐富三產場景、優化產業結構，集聚創新要素、提升城市品牌影響力。

七點啟示明方向

從博野實踐解構招商引資新趨勢

博野縣的實踐探索，不僅為縣域經濟轉型提供了可行路徑，更折射出當下招商引資的新趨勢。

啟示一：從“散兵作戰”到“專業攻堅”，招商引資跑出“加速度”。博野縣與深圳招商引資實戰平臺合作，依托其資源整合優勢與行業公信力提升招商效能。實踐表明，優質招商平臺憑借自身品牌形象、資源優勢和行業地位，可為招商項目或入駐企業提供信譽保障。

啟示二：從“政策疊加”到“場景領航”，招商供給打開新格局。博野縣堅持全域開放，全面摸排本地企業、城建、民生等領域場景資源，打造全域場景“試驗田”。通過場景的示范引領，企業可以更直觀地看到自身技術和產品的應用前景，降低市場風險預期，從而提高投資意愿。

啟示三：從“單兵突進”到“資本共振”，社會投資拓展新版圖。博野縣通過政府引導、社會資本參與的方式，形成多元化的資本投入格局，有力推動了信息智能產業發展。實踐表明，產業基金不僅為企業提供了資金支持，還可通過專業的投資管理團隊，為企業提供戰略規劃、資源對接等增值服務，幫助企業快速成長。

啟示四：從“點狀布局”到“鏈群深耕”，撬動集群新杠桿。博野縣依托已落地的頭部企業，有效帶動了上下游配套產業落地。實踐表明，加快構建“特色產業+龍頭企業+賽道引領”的產業鏈和創新鏈融合，能夠推動產業鏈實現優勢互補、協同融通、集聚發展，形成特色產業集群，提升區域產業整體發展效能。

啟示五：從“項目輸血”到“人才造血”，激發產業新勢能。博野縣多方鏈接全國頂尖科研力量，與院士及行業領軍的研發團隊合作，為縣域產業發展引入“最強大腦”。實踐表明，在信息智能產業領域，創新是企業發展的核心競爭力，引入高端智力資源，能夠為產業發展提供技術支撐和創新動力，提升本地企業的創新能力和競爭力。

啟示六：從“分散建設”到“系統賦能”，創新基建新生態。博野縣秉持“基建先行、筑巢引鳳”的理念，建設的信息智能產業園，既為入駐企業提供從孵化到運營的全周期發展支持，又通過標準化載體向市場傳遞堅定發展信息智能產業的明確信號，形成產業磁吸效應。實踐表明，創新基建在資源要素集聚中發揮著關鍵支撐作用，既能通過硬件載體提升區域產業承載力，又能以功能集成激活要素流動效率。

啟示七：從“被動響應”到“主動賦能”，營商環境呈現新面貌。博野縣站在企業角度換位思考，從構建企業全生命周期服務體系出發，通過制度創新與服務集成，優化營商環境，主動解決企業難題。實踐表明，政府要以伙伴思維理解企業發展的底層邏輯，建立“決策共謀、資源共享、風險共擔、成果共贏”的協作范式，才能為落地優質項目、激發市場活力提供保障。

（撰稿人：劉小強  田智慧  趙崟機  溫釗 張夢媛  張露晨）