長城汽車試驗場是第一家中國民族品牌車企興建的綜合性試驗場。 閆東利 攝

□市委研究室聯合調研組

習近平總書記強調，要順應產業發展大勢，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力。近年來，徐水區深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央、省委、市委部署要求，依托高端產業引領創新驅動發展，在產業鏈招商上精準發力，走出了一條高質量發展的“硬核”之路。

產業鏈招商，力聚何源？

“源”在工業基因、產業沃土和長期秉持的鏈式思維

徐水“硬核”，在于“鏈”動。

這里傳承著燕趙大地的工業基因。長城汽車在此鑄就京津冀最大整車生產基地，每52秒下線一輛新車；巨力索具實現保定市國家級制造業單項冠軍0的突破，其吊裝裝備托舉起港珠澳大橋等國家工程，大國重器的“工業骨骼”在此鍛造；以風帆為代表的新型儲能產業異軍突起，為京津冀能源轉型注入綠色動能。

這里賡續著產業沃土的商脈基因。徐水經濟開發區以長城“鏈主”姿態致力于塑造完整產業生態，構筑“龍頭牽引+精準補鏈”模式，區委換屆以來引進智能網聯新能源汽車項目48個，其中新引進和技術改造項目共29個，吸引博世、奧托立夫等45家國內外500強及其投資企業落戶，集聚上下游企業50余家，產業鏈招商帶動本地配套率達68%，實現“引進一個龍頭、激活一條產業鏈”的聚變效應。

徐水“硬核”的時代注腳，源于其長期秉持的鏈式思維。習近平總書記“發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”的重要論斷，在此落地為產業升級的生動實踐；“在京津冀協同發展中闖出新路子”的重要指示，轉化為汽車產業高質量發展的強勁動能。隨著京津冀協同發展戰略縱深推進，包括徐水在內的智能網聯新能源汽車集群成功躋身國家先進制造業集群，助力保定成為全省唯一擁有兩個國家級產業集群的設區市。這座曾經以釀酒聞名的千年古城，通過大力實施“開放帶動、借力發展”戰略，正以“整零協同”的產業鏈招商新模式，推動“2+1”產業（新能源與智能網聯汽車、吊裝、新型儲能）發展壯大，在新時代縣域經濟發展轉型中交出一份奮力圖強的“徐水答卷”。

產業鏈招商，力指何方？

“指”在龍頭引領、上下貫通、集群協同的全鏈生態

2010年前的徐水，整車制造領域仍為空白，汽車零部件產業作為三大主導產業之一，年產值不足70億元，相關企業主要集中于后視鏡、密封條等低附加值產品制造，產業升級任重道遠。與此同時，僅8公里外的長城汽車因產能高速擴張面臨用地瓶頸，哈弗H6等核心車型擴產計劃受制于土地指標等而遲遲未動。一方亟需壯大產業“根基”，另一方亟待突破空間“桎梏”，一場跨區域協作的“雙向奔赴”順勢啟動。

2010年，在市縣兩級的大力推動下，長城汽車核心零部件產業成功落地徐水，為后續整車項目規模化發展鋪平道路。

2012年，乘著徐水經濟開發區獲批省級開發區的東風，創新推出“零地價+保姆式服務”招商模式，成功實現長城汽車入駐，投資153億元建設智慧工廠。德國杜爾涂裝機器人、瑞典ABB焊接機械臂等644臺智能設備進駐，建成國內規模最大、生產工藝最為先進的總裝車間及迄今為止綜合水平最高的汽車試驗場。企業集聚從最初的不足10家爆發式增長至如今的118家，本地企業風帆蓄電池因配套汽車啟停系統，營業收入從2012年的2億元增長至2024年的25億元。曾經“敲敲打打”的車間蛻變為“數字孿生”工廠，產業工人人均產值從2012年的111.1萬元躍升至2024年的297.29萬元，區域工業稅收占比飆升至71.5%。

聚焦龍頭引擎，躍升全鏈生態，與市域內其他縣（市、區）相比，徐水的產業鏈供應鏈呈現出龍頭引領有力、鏈條上下貫通、集群協同高效的良好態勢。徐水“以鏈聚商”一以貫之、持續深化，并逐漸呈現以下五大特點：

靶向招商補短板——從不足10家配套到52家核心供應商的蜂巢集聚。徐水通過精準招商策略，聚焦汽車產業鏈關鍵環節和缺失部分，深度剖析長城汽車等龍頭企業的供應鏈需求，鎖定優質核心供應商精準對接，成功吸引博世、李爾、奧托立夫等國際巨頭落戶，填補了電子系統、內飾件及安全部件等關鍵領域空白。汽車產業鏈核心供應商數量也從最初的寥寥無幾發展到如今的52家，更培育出獨特的“蜂巢效應”。當市場波動時，區內專業化企業能像蜂群般快速重組產能，迅速適應市場需求。這場由“單打獨斗”到“集群作戰”的蛻變，讓徐水汽車產業生態煥發出蓬勃生機。

集約用地增效益——開發區畝均稅收從不足萬元到31.84萬元的效益躍升。徐水以“畝均論英雄”為導向，建立嚴格的項目準入機制，優先引進投資強度大、科技含量高、畝均效益好的優質項目，從源頭保障土地利用效率。以奧托立夫為例，這家全球汽車安全系統巨頭通過工藝創新和技術升級，實現該企業畝均稅收335萬元的亮眼成績，成為開發區集約發展的典范。通過將有限土地資源向優勢產業集中，徐水正走出一條“小土地、大產出”的高質量發展之路。

研發共享強效應——“29+7”的企業技術創新中心和技術創新戰略聯盟帶動上百家配套企業升級。徐水扎實推動科技創新和產業創新深度融合，深入實施創新驅動發展戰略，縣域科技創新能力連續三年持續提升，躋身全省前20。通過搭建高能級創新平臺，已培育2個國家級、6個省級和21個市級企業技術創新中心，并建立7個省市技術創新戰略聯盟，有效提升產學研協同效能。以巨力牽頭的吊索具產業技術創新戰略聯盟為例，聯合14家高校、企業、科研院所等攻克關鍵技術，其“架運提成套設備在高鐵40m～1000t整孔橋梁上的應用”項目獲得省級重大科技成果專項立項，顯著提升了橋梁架設的施工效率。

多元引育聚動能——打造多層次、多領域、多渠道“藍領”培育新高地。累計吸引健康醫療、信息技術、制造業、新能源材料等多個重點領域的產業人才5303名，其中具有專業技術職稱人員2659人。緊扣產業鏈引進急需緊缺人才，聚焦“2+1”主導產業需求，實施全區國有企事業單位和重點民營企業人才統招工作，僅2024年就通過39場招聘活動提供崗位3.7萬個。建立產學研協同機制，培育出“保定工匠”22人、“徐水工匠”96人，樹立“工匠精神”標桿。創新人才服務模式，實施重點人才“一對一”定制化服務，建立“四問”（問候、問情、問需、問策）常態化工作機制，為人才發展提供全周期保障。

低碳工廠塑集群——光伏屋頂+氫能物流構建綠色工業樣本?。自2013年起，即引導企業建設“金太陽”光伏發電工程，2018年長城汽車成品庫停車場光伏發電工程落地。截至目前，園區150萬平方米廠房屋頂光伏裝機容量突破120兆瓦，年減碳超10萬噸，長城汽車工廠生活用電已實現100%綠電供應。今年園區規劃新增38萬平方米光伏屋頂，預計擴容約38兆瓦。建成智慧能源管理平臺，通過大數據分析優化電力調度。同步發展氫能物流體系，依托長城氫能汽車產業構建覆蓋全域的氫能運輸網絡，配套加氫站等綠色充電設施。現已建成市級以上綠色工廠7家（含國家級1家），形成“光伏屋頂+氫能物流”的特色模式，為構建綠色工業生態體系積累更多經驗。

產業鏈招商，力向何使？

“使”在深挖資源稟賦、巧施六大錦囊激活招商新勢能

徐水的招商模式，沒有盲目追隨北上廣深的腳步，而是如匠人般精心雕琢，從智能網聯新能源汽車產業鏈最底層的“原子”需求出發，巧用六大錦囊，推動產業生態繁榮發展。

錦囊一：定位精準到“點”——三軸定位，錨定方向。縱向深挖，認真研究垂直鏈條的每一個環節，共梳理出長城汽車181家上下游配套企業及四大零配件供應鏈，針對本地供應薄弱環節及產業盲點，建設汽車部件園，引進科士達等企業補鏈。橫向掃描，搭建金融、人才、科研等配套服務體系，完善產業生態。成功引入博薩、李爾等國際一流零部件品牌，填補了高端零部件領域的技術空白。斜向緊盯，將68%的本地配套率優勢延伸至人工智能、新能源等新興領域，重點關注新能源電池回收、固態電池等，擬落地智能化電池回收項目。

錦囊二：助力產業“強磁場”——核心帶動，集群發展。徐水深諳“吸引力法則”，積極打造產業公地。近年來收儲千余畝標準地、建設40萬平方米高標準廠房及現代化園區設施，配套完善金融、技術、市場等服務體系，成功吸引溧陽山湖、蘇博汽車等上下游企業入駐，落地長城精工、長城華北汽車等3個項目。通過“穩鏈、建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”策略，形成京津冀地區最集中的汽車零部件產業集群。“我們之所以落戶徐水，就是看中了這里的‘鏈’上優勢”，宇傲公司副總經理王鐸燁一席話，道出了諸多在徐企業的心聲。

錦囊三：打造服務“心管家”——全生命周期，貼心守護。在企業注冊環節，提供一站式高效辦理，政策申報配備專人指導，確保政策紅利直達企業。金融服務方面，依托河北省金融顧問走進開發區試點優勢，搭建“銀－區－企”合作平臺，今年已促成12家金融機構為企業新增授信3億元、投放貸款超5000萬元，有效降低了企業的融資成本。深化“一網通辦”改革，實現工程審批事項線上聯合驗收，對汽車制造等7個典型行業部分建設項目實施環評報告表豁免。

錦囊四：打造產業“森林”——多元共生，協同發展。招商不但要盯著大企業，更要注重培育“種子”。在徐水，大型企業與中小企業、初創企業相互協作，形成了良好的產業共生關系。現已形成三大特色分支：新能源板塊，集聚風帆、蜂巢能源等企業，構建逐漸完整的動力系統產業鏈。現代物流板塊，依托螞蟻物流等企業構建起涵蓋原材料供應、零部件配送、整車運輸及售后物流等全流程的現代汽車物流產業鏈。總投資超7.9億元國際物流園項目將提升全球供應鏈能力。循環經濟板塊，推進3.69億元電池回收項目，年處理4萬噸廢舊鋰電池，完善綠色產業鏈。

錦囊五：鐵杵磨成針——長期主義，深耕細作。產業鏈招商，需要有“用百年老店的心態做招商引資”的耐心和決心。徐水通過建立企業成長檔案，不斷提升服務質效。招商團隊始終堅持長期主義，對每一家入駐企業都給予持續關注和支持。通過定期回訪及時解決企業訴求，不斷完善基礎設施和配套服務，為企業創造更好的發展環境。園區企業不僅穩定發展，還形成“以商招商”的良性循環，溧陽山湖、浙江艾彼、蜂巢汽車等企業紛紛追加投資擴大產能，創造了逆勢增長的“二期現象”。正是這種持之以恒的精細化服務，使徐水在復雜經濟形勢下仍保持強勁發展勢頭。

錦囊六：練就數據“透視眼”——數字賦能，智慧招商。在引入企業時，通過平臺的數據分析，全面了解企業的技術實力、市場前景以及潛在風險，為招商談判提供了有力支持，也為企業入駐后的全周期服務提供了依據。比如，利用企業畫像數據，促成歐冶再生資源與河鋼供應鏈合作，打破了該公司面臨供應鏈效率瓶頸問題。再如，諾博橡膠提出外協需求，經開區通過數字資源匹配，不到1天就找到區內適配企業反饋，獲得企業高度贊揚。

縱向對比，徐水成績斐然；橫向來看，依然需要爬坡過坎。盡管還有一些“成長的煩惱”，但徐水也正迎來從量變到質變的歷史性跨越，數據顯示，2024年區域內產業規模已突破900億元大關。徐水蓬勃發展的態勢已然形成，未來前景令人期待。

產業鏈招商，力從何來？

“根”在系統貫徹六大法則形成鏈式招商徐水模式

徐水以“鏈式招商”為核心引擎，打造出從項目招引到產業培育的全周期發展模式，其以產業鏈精準布局實現區域經濟跨越式突破的實踐經驗，為新時代招商引資工作提供了可復制的發展范例和深度啟示。

啟示一：堅定“黨旗所指就是行動所向”的政治方向。招商工作千條萬條，最根本的只有一條：堅持黨的領導。市委、市政府高度重視汽車產業工作，市委主要領導到徐水調研時，圍繞推動招商引資、項目落地，對徐水提出殷切希望，要求徐水開展產業鏈招商、產業集群招商、用好本地企業招商力量。徐水區委、區政府堅決貫徹落實市委、市政府工作要求，積極落實好“五職招商”機制，嚴格遵循市場經濟規律，將黨的政治優勢轉化為招商動能，推動有效市場和有為政府良性互動，打造出“紅色引擎”驅動高質量發展的生動實踐。

啟示二：保持“一張藍圖繪到底”的戰略定力。“產業鏈建設最忌折騰，最需久久為功。”徐水投資促進中心主任胡英在交流中感慨。徐水堅持將建強“中國北方最大的汽車制造基地”作為歷屆班子接續奮斗的目標，始終將汽車產業作為頭號產業，保持“招商圖譜”十年一繪到底。圍繞工業企業技改、數字化轉型、科技平臺研發建設等領域持續完善政策體系，推進“兩證聯辦”“先產后驗”等審批改革。正是始終堅持長期主義，憑借一步一個腳印的接續奮斗，才逐步實現汽車產業鏈上下游企業的集聚發展，形成以整車制造帶動零部件產業協同發展的良性循環。

啟示三：建強干字當頭、專業精進、敢于攻堅的干部隊伍。事業成敗，關鍵在人，關鍵在干。2010年，長城汽車50萬輛整車和風帆工業園項目落戶徐水，僅用5天完成審批、18天完成7800畝征地，刷新了保定項目征遷史上最快紀錄，創下令人驚嘆的“徐水速度”。面對挑戰，徐水黨員干部行動至上、迎難而上，才創下一個又一個看似不可能實現的奇跡。徐水速度的背后是徐水溫度、徐水力度。如今，這種“水銀瀉地、無孔不入”的工作作風、“不達目標誓不罷休”的狼性思維和“始終與企業共發展”的真情實感得到了傳承和發揚，為區域經濟發展注入了強勁動能?。

啟示四：提供“企業需求就是行動號令”的極致服務。從“零件加工”邁向“整車智造”，從“單一配套”升級為“全鏈協同”，徐水以汽車產業鏈招商為突破口，既是搶抓京津冀協同發展機遇的戰略選擇，更是培育區域經濟增長極的關鍵路徑。這一轉型的深層動力，既來自產業政策的精準引導，更源于“企業需求就是行動號令”的服務理念革新。徐水經開區招商局局長分享了一個典型案例：山湖汽車為迎接新項目驗廠工作，提出“33天完成萬平方米廠房改造施工”要求，區政府當即啟動項目落地快速反應機制，實現從簽約到投產僅用40天，刷新了“徐水服務”新時速。“企業敢提需求，政府必給答案”的承諾，讓園區企業主紛紛豎起大拇指。

啟示五：把持“精準出招、破立并舉”的戰術靈活。在服務長城汽車的十年間，徐水既堅守汽車產業發展的核心賽道，又以敏銳的市場洞察力捕捉技術變革機遇，根據時代發展需求動態調整產業布局，實現主輔賽道協同共進。2014—2018年聚焦整車制造，引入諾博汽車等核心配套企業，完成產業鏈基礎構建；2019—2022年把握新能源汽車發展機遇，引進蜂巢能源、浙江艾彼等企業填補動力電池等關鍵環節；2023年至今依托自有基礎，向智能網聯、汽車輕量化等高端領域延伸。

啟示六：深耕“開放招商與本土育強”協同發力。在徐水流傳著這樣一句口號“服務好長城汽車也是最好的招商引資”。汽車產業鏈招商，離不開長城汽車公司的支持與配合。徐水創新推行“政企共建招商”模式，與長城汽車形成“產業方向共謀、項目推動共進、企業落地共管”的深度協同機制。通過“外招內扶”雙輪驅動，政企攜手搭建“龍頭+配套”協作平臺，形成“引進強鏈、培育補鏈”的良性循環。這種“開放招商與本土育強”的融合發展模式，既突破傳統招商重引進輕培育的局限，又實現內外資源優勢互補，為區域產業升級探索出一條可學可鑒的發展之路。

（撰稿人：馬子歡 王英鍇 吳明）