12月5日，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（公開征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），我國將迎來首部專門的上市公司監(jiān)管行政法規(guī)。

為進(jìn)一步健全上市公司監(jiān)管法規(guī)體系，推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，中國證監(jiān)會(huì)立足監(jiān)管實(shí)踐，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國證券法》等法律規(guī)定，研究起草了《條例》，于12月5日向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2026年1月5日。

上市公司是資本市場(chǎng)的基石。黨中央、國務(wù)院高度重視提高上市公司質(zhì)量工作。中國證監(jiān)會(huì)稱，近年來，上市公司規(guī)模快速增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，有力支持了資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，但和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)的要求相比，還存在一些差距，部分上市公司仍存在治理機(jī)制不健全、信息披露不合規(guī)、董監(jiān)高不盡職、大股東行為不規(guī)范等問題。出臺(tái)《條例》是增強(qiáng)基礎(chǔ)法治供給、推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量的必然要求。

《條例》主要內(nèi)容包括：一是完善上市公司治理要求，規(guī)范治理架構(gòu)以及控股股東、實(shí)際控制人、董事、高管等“關(guān)鍵少數(shù)”的行為，促進(jìn)提升治理的有效性，夯實(shí)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的根基。二是進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露監(jiān)管。特別是針對(duì)上市公司信息披露“財(cái)務(wù)造假”，通過健全上市公司內(nèi)部監(jiān)督制約、追責(zé)追償機(jī)制，禁止第三方配合造假等方式，多維度予以重點(diǎn)打擊和防范。三是規(guī)范并購重組行為。細(xì)化完善上市公司收購、重大資產(chǎn)重組等規(guī)定，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)顧問的職責(zé)定位和獨(dú)立性要求，支持產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型。四是加強(qiáng)投資者保護(hù)。對(duì)市值管理、現(xiàn)金分紅、股份回購等作出明確要求，推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值、增強(qiáng)回報(bào)投資者意識(shí)。明確主動(dòng)退市中投資者保護(hù)安排，防范上市公司規(guī)避退市、利用破產(chǎn)重整損害投資者利益。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，細(xì)化國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在依法履職過程中可以采取的措施，對(duì)占用擔(dān)保、配合造假等行為設(shè)置專門罰則。

據(jù)《中國銀行保險(xiǎn)報(bào)》