□保定日報記者 李揚

12月4日，我市召開新聞發布會，市自然資源和規劃局相關負責人就我市國土空間規劃體系包含內容、各縣規劃編制、專項規劃編制開展情況等相關工作答記者問。

問：我市國土空間規劃體系包括哪些內容？目前各縣的規劃編制開展情況如何？

答：按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，我市對標雄安理念、立足保定實際，加快規劃編制。全市國土空間規劃體系主要包括“四級三類”規劃。

“四級”包括市、縣、鄉鎮、村莊四個層級?？傮w上四個層級的規劃都要更加側重實施性。市級規劃是市域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，為編制下位總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制提供基本依據，縣級規劃和鄉鎮規劃要重點落實好上位規劃的約束性要求，村莊規劃是作為詳細規劃進行編制。

“三類”是指規劃的類型，分為總體規劃、詳細規劃、相關的專項規劃?？傮w規劃即“保定市國土空間總體規劃”強調的是規劃的綜合性，詳細規劃強調實施性，相關的專項規劃是對特定領域進行的專門性安排。

截至目前，市本級已基本形成以1個總規成果為核心，以3個技術報告和20個專題專項為支撐，以1個信息平臺為載體的“1+N+1”國土空間總體規劃成果體系。按照國家要求，預計明年第三季度以前基本完成縣級以上國土空間總體規劃的編制，各縣市正在加快推進，目前全部形成階段成果。

問：各相關專項規劃編制開展情況如何？

答：專項規劃是國土空間規劃體系的重要組成部分，我市在開展國土空間總體規劃編制過程中，同步啟動了系列重大專題研究和專項規劃。其中由市自然資源和規劃局牽頭的專項規劃分別為總體城市設計規劃、歷史文化名城保護規劃和綜合交通規劃。今年10月，對總體城市設計規劃和歷史文化名城保護規劃進行了成果公示，當前正在根據所征求意見建議不斷深化完善規劃成果。

同時，按照國家建立國土空間規劃體系工作要求，在國土空間總體規劃統領下，由市直各有關部門同步啟動了市政基礎設施、住房建設、教育設施、體育設施、衛生設施、養老福利設施、消防設施、水系建設、人防設施、抗震設施等系列重大專項規劃。當前，各部門專項規劃正有序推進。

問：上一版城鄉總體規劃和土地利用總體規劃都是今年年底到期，在新的國土空間規劃審批前，過渡期內應如何把握？

答：按照省委、省政府相關規定，在國土空間總體規劃批準之前，仍將執行現行的土地利用總體規劃和城市（鄉）總體規劃。過渡期內一般不對土地利用總體規劃、城市（鄉）總體規劃進行修改，因特殊情況確需修改的，要嚴格按照法定程序進行。修改土地利用總體規劃，要嚴守三條控制線，嚴控建設用地總量；修改城市（鄉）總體規劃，原則上不得涉及強制性內容。對違反有關法律法規、嚴重破壞生態環境、群眾反映強烈的違法違規用地和建設項目，不得通過調整規劃使其獲得合法身份。

問：剛才提到要統籌劃定三條控制線，具體情況能否介紹一下？

答：三條控制線具體是指生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界，是在本次國土空間規劃編制中需統籌劃定的三條剛性控制線。去年以來，我市嚴格按照國家和省有關文件要求，認真開展三條控制線的劃定工作。

我市在生態保護紅線評估過程中，始終堅持“生態功能不降低、面積不減少、性質不改變”的原則，形成了初步劃定方案，目前正在履行上報程序。

在永久基本農田核實整改工作中，堅持“永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定”的原則，逐圖斑、逐地塊開展永久基本農田核實劃定工作，為保障全市糧食安全和重要農產品補給提供支撐。

在劃定城鎮開發邊界工作中，堅持“集約適度、綠色發展”的原則，根據各縣（市）人口、經濟、生態、用地集約程度、分區差異管控等因素，分解下達管控指標，合理布局城鎮集中建設區和彈性發展區，同時設置留白區，為我市科學、合理、健康發展提供保障。