□保定日報記者 劉瀾

在今年的河北省中醫藥傳承創新發展大會上，千年藥都安國的“高光時刻”令人久久難忘：來自16個省（自治區、直轄市）的268家知名企業參展；兩院院士、國內頂級中醫藥專家學者建議獻策；國家級媒體競相報道，線上直播觀看人數總計高達7659萬人，網絡話題傳播點擊量3.6億次……

與此同時，涵蓋中藥材種植、中藥制造、科技研發、健康養生、倉儲物流等全產業鏈的16個項目同步集中簽約。

水深則魚悅，城強則賈興，如此大撥項目“強勢襲來”絕非偶然。企業開辦高效便捷，主動上門解決難題，真金白銀助力發展……一項項有力舉措，讓政務服務更加便民利企。

厚植沃土，添能蓄勢，安國這棵營商“梧桐樹”愈發枝繁葉茂。

提質增效，服務“分量足”

“政府實行的‘占補平衡緩繳政策’和‘領辦代辦政策’，不僅有效緩解了公司資金壓力，還讓我們在較短時間內拿到了國家農業農村部批準的13個中獸藥產品批號。”河北同源百草生物科技有限公司負責人張順雙說，“這為我們積極響應國家政策發展無抗養殖，生產純中藥獸藥產品提供了極大的支持。”

為企業護航、減負，安國市始終堅持把打造一流的營商環境作為彰顯發展優勢、提升發展質量的“重頭戲”。持續深化“放管服”改革，以有力的“放”、有效的“管”、優質的“服”，驅動營商環境有序改善，讓市場主體獲得感更強。

雙休假日“不打烊”，構建“一網通辦”政務服務體系，大力推進“多證合一”和“證照分離”改革，實行“套餐制”審批，推進“拿地即開工”審批服務機制，探索容缺受理模式，對重點項目開通綠色通道——這是安國市行政審批局作出的鄭重承諾。

“以符合政策法規為前提，切實優化審批流程，減少審批環節，促進跨部門、跨層級全過程審批服務和監督管理協調統一、深度融合，全面提高社會投資項目審批效率。”該市行政審批局局長呂占利介紹，如今，企業投資項目備案和建設用地規劃許可辦理均縮短為3個工作日，建設工程規劃許可辦理縮短為4個工作日，建筑工程許可證辦理僅壓縮為1個工作日，有力推動了項目建設提質增效。

包聯幫扶，上門“開藥方”

每逢周二，市領導帶隊，各相關部門負責人一路同行，轉企業、看項目、盯進度，針對難點難題，當場安排部署——對于發展中的藥企來說，這樣的現場辦公頗為給力。

為求實效，不給企業添麻煩，這種組團“會診”常常是在早上六七點鐘，故而得了一個形象的名字：早餐會。

“從2019年4月29日開工，到今年9月竣工，11月搬遷，新廠得以順利建設投產，早餐會的作用實實在在。”河北橘井藥業有限公司副總經理吳學謙對此深有體會。據她介紹，項目占地共70畝，建設初期種種困難迎面而來。為此，安國市政府不僅解決了施工臨時用電難題，還給予企業每畝地10萬元的占補平衡費用緩交政策。

逐項梳理、拔丁抽楔，主動上門“把脈開方”。據了解，早餐會制度已先后為20多家入園企業解決了土地指標短缺、貸款難度大、手續審批慢等問題，確保項目早建設、早竣工、早達效。

為給企業提供肥沃的成長土壤，安國市制定實施“四項制度”并經多年探索實踐，最終寫入《2020年安國市政府工作報告》。除了人們口中的早餐會，領導分包責任制、領辦代辦服務制和企業幫扶制，同樣在協調解決行政審批、復工復產、資金需求等各方面發揮著重要作用。從年初到現在，百余次現場調研指導，已協調解決項目用地、資金需求、開工復工、用工用人、行政審批等問題72個。

融資瓶頸常常困擾企業發展壯大。為此，金融部門定期開展政銀企對接，為科技型中小企業量身定制信貸產品。市供電公司派駐服務專員，指導企業錯峰用電，大大降低了生產成本。稅務部門為全市中小微企業特別是中醫藥企業量身施策，依托納稅信用等級評價管理體系，先后幫助228戶信用等級A級企業辦理無抵押貸款3120萬元。

如今，充足的“陽光雨露”不僅吸引了北京同仁堂、中國中藥、天津紅日藥業、漳州片仔癀、國藥樂仁堂、河北百消丹等118家企業進駐園區，還培育了金貅、金木等一批本地知名品牌和著名商標。

真金白銀，助力“強心劑”

冬日的陽光下，聚藥堂藥業有限公司的新廠房拔地而起。“投入的5000多萬元中，政府各項獎勵、扶持資金占比近半。”公司副總經理石光說，“硬核支持，讓我們的發展有了更強勁的動力。”

拿到政府獎勵的，并非聚藥堂一家企業。2019年6月19日，安國市召開高規格民營企業創新發展大會，依照出臺的企業獎勵辦法和優惠政策，對品牌效益好、影響力大、帶動性強的52家企業進行隆重表彰，授予相關企業“安國市優勝企業（項目）”“安國市明星企業”“安國市項目形象進度優秀單位”等稱號，獎勵金額達4781萬元。

大力優化營商環境、大力支持科技創新、大力發展民營經濟——這樣的決心與目標，源于政策的強勁支撐。

近年來，安國市相繼出臺《中藥企業科技創新獎勵辦法》《優勝企業(項目)獎補辦法》《明星企業獎勵辦法》等一系列獎勵政策。而這，讓企業嗅到了鼓勵創新發展的強烈信號。

一諾千金，當“真金白銀”實實在在地落到財稅貢獻大、創新實力強、帶動就業廣的大項目、好項目“頭上”時，全市民營企業無異于被注入一支“強心劑”。

突如其來的新冠肺炎疫情給企業帶來巨大的壓力與挑戰。為全力保障防疫物資生產供應，確保重點企業安全有序復工復產，安國市研究制定了《關于做好疫情期間企業復工復產的工作方案》，并協調金融機構和部門，為有資金需求的企業開啟綠色通道。

以“服務中藥都建設，助力中醫藥產業發展”為核心，安國市與保定銀行簽訂戰略合作協議，開發多款產品，助力中醫藥企業復工復產、創新發展。積極組織企業申報“國家疫情防控重點保障企業名單”及“省疫情防控重點生產企業名單”，尋求在貸款利率及稅收政策上獲得相應支持。同時，聯合建行、國開行、農發行、工行等金融機構，推出貸款專項支持。今年2月10日，中國建設銀行安國市支行僅利用1天時間，就為一家藥企辦理并發放復工信貸資金450萬元。

此外，為讓真正有資質、有實力、有業績的企業全身心投入到城市發展建設中，安國市還探索出臺了《重大項目建設準入、退出管理辦法(試行)》，確保企業在“陽光”下競技，實現公平競爭、好中選優。

黨的十九屆五中全會提出，要更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。其中明確，要激發各類市場主體活力，加快轉變政府職能。

持續優化營商環境，必然是其中關鍵一環。良好的營商環境是市場主體成長發展的前提，是構建高水平社會主義市場經濟體制、推動有效市場和有為政府更好結合的基礎。安國市市長張壯田表示，我們將深入學習黨的十九屆五中全會和省委、市委全會精神，推進中醫藥產業創新升級，圍繞企業全生命周期，以企業痛點為發力點，繼續深化“放管服”改革，以不斷優化的政務服務和營商環境，強健安國經濟“體格”，創造更多安國“成績”。