光明日報記者 姚亞奇

　　目前，我國就業(yè)形勢如何？在社會保障方面出了哪些“實招”？10月27日，人社部召開新聞發(fā)布會，相關負責人介紹了2021年三季度人力資源和社會保障工作進展情況，并回答記者提問。

　　失業(yè)率回落至疫情前水平

　　人社部就業(yè)促進司副司長宋鑫介紹，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)恢復，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)實施，全方位就業(yè)服務持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定、好于預期，三季度恢復態(tài)勢更加積極。

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時序進度。1至9月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標任務的95%，與去年同期相比，增加147萬人，增幅16%。失業(yè)率回落至疫情前水平，三季度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比去年同期下降0.5個百分點。

　　目前，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，好于預期。宋鑫表示，人社部重點開展了五個方面工作，包括啟動就業(yè)服務專項行動，目前已幫扶116萬人實現(xiàn)就業(yè)；接續(xù)推進線上線下專項活動，發(fā)布崗位需求千萬人次；支持中小微企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，著力拓寬畢業(yè)生市場化就業(yè)渠道；增加適合高校畢業(yè)生的崗位技能培訓、新職業(yè)培訓、專項能力培訓；向127萬低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，實施精準幫扶等。

　　宋鑫表示，下一步，將全力穩(wěn)崗位，抓好延續(xù)實施的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)等政策落實，切實減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位；有力拓渠道，加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設，鼓勵引導各類群體投身創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)；聚力穩(wěn)重點，拓寬農(nóng)村勞動力外出務工和就近就業(yè)增收渠道，加強對困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零；推進金秋招聘月等服務活動，促進市場供需匹配。

　　為28.6萬名農(nóng)民工追償工資35億元

　　近日，人社部等7部門聯(lián)合出臺《工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。勞動保障監(jiān)察局局長李新旺表示，工資保證金制度是解決建設領域欠薪問題的重要兜底保障措施。《規(guī)定》從賬戶開立、資金存儲、使用返還，到監(jiān)管處罰，進行了全鏈條規(guī)范。

　　據(jù)李新旺介紹，《規(guī)定》優(yōu)化了動用程序，對發(fā)生欠薪拒不清償?shù)模松绮块T通知銀行動用工資保證金，5天內(nèi)支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶，10天內(nèi)要求企業(yè)補足賬戶資金。

　　據(jù)悉，前三季度，各級人社部門向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件1943件，公安機關立案1525件。向社會公布重大欠薪違法案件1247件，將599個失信主體納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。查處工資類違法案件4.3萬件，為28.6萬名農(nóng)民工追償工資35億元，根治欠薪成果進一步鞏固。

　　“兩節(jié)”臨近，針對建設領域工資結算高峰期欠薪糾紛易發(fā)的特點，近日，國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室將印發(fā)《關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》，決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前，在全國開展為期三個月的專項行動。

　　李新旺表示，針對突出的欠薪隱患，專項行動將以房地產(chǎn)開發(fā)建設工程、校外培訓機構及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對欠薪問題實施集中專項治理。在行動中，要廣泛公布并有效疏通維權渠道，優(yōu)化“全國根治欠薪線索反映平臺”，建立高效、便捷的綠色通道；采取領導包案、掛牌督辦、提級辦理等措施，有效處置復雜疑難欠薪案件，集中解決一批“執(zhí)行難”問題。

　　人才體制機制不斷健全

　　近日，《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》印發(fā)。截至目前，人社部會同行業(yè)主管部門制定出臺了27個職稱系列的改革指導意見，職稱系列改革任務總體完成。

　　人社部專業(yè)技術人員管理司司長李金生表示，將進一步健全職稱政策體系，拓展新職業(yè)、新專業(yè)，建立職稱評審專業(yè)動態(tài)調整機制，探索增設新的職稱系列。

　　為拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，人社部開展了特級技師評聘試點工作。據(jù)人社部職業(yè)能力建設司司長劉康介紹，特級技師是在高技能人才中設置的高級技術職務（崗位），為企業(yè)生產(chǎn)科研一線從事技術技能工作并具備相應條件的優(yōu)秀高技能人才。

　　上世紀90年代，我國將傳統(tǒng)的技術等級制度改造為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五級制。為提高技術工人技能水平，推動高技能人才工作開展，我國在現(xiàn)有五級制度的基礎上，增設特級技師技術職務，在全國范圍內(nèi)組織開展評聘試點。劉康表示，下一步，人社部將積極推進特級技師評聘試點工作，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其社會地位和待遇水平，并適時總結試點經(jīng)驗，進一步健全完善技能人才評價制度。

　　據(jù)人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，前三季度，人才體制機制不斷健全。此外，還制定了“技能中國行動”實施方案，職業(yè)技能提升行動取得積極進展，資金使用范圍不斷拓寬；職業(yè)技能競賽工作有序開展，第46屆世界技能大賽參賽集訓工作正式啟動；2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽正在籌備階段。

　　《光明日報》（ 2021年10月28日 10版）