□保定日?qǐng)?bào)記者 白冰

環(huán)境如水，發(fā)展如魚，海闊方可任魚躍。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市的重要軟實(shí)力，也是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力為人民群眾增便利、為市場(chǎng)主體添活力，全面匯聚起現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)的強(qiáng)大合力。”高碑店市委書記邱強(qiáng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上的講話鏗鏘有力。從服務(wù)、政策、制度和環(huán)境等多方面優(yōu)化供給，高碑店市讓政務(wù)服務(wù)有速度、更有溫度，良好的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為該市對(duì)外開放和招商引資的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，城市高質(zhì)量發(fā)展的成色越來越足。

零等待“馬上辦”

市民服務(wù)中心是服務(wù)群眾最前沿，服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境最直接體現(xiàn)。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板、集成改革強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。去年9月全新升級(jí)后的高碑店市民服務(wù)中心以“更規(guī)范、更高效、更優(yōu)質(zhì)”的姿態(tài)投入運(yùn)行。高碑店市行政審批局副局長(zhǎng)李彥群介紹說，中心擴(kuò)大至1.2萬平方米，通過對(duì)整體功能布局的調(diào)整和優(yōu)化，設(shè)立綜合審批、工改服務(wù)、企業(yè)設(shè)立、醫(yī)保服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)等專區(qū)，實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門，辦妥萬家事”目標(biāo)，打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快營(yíng)商環(huán)境。

提交申請(qǐng)材料、核對(duì)信息、上傳網(wǎng)絡(luò)……整個(gè)過程幾乎沒有等待，在綜合審批專區(qū)服務(wù)窗口，高碑店市楊漫撒洪誠(chéng)貨物運(yùn)輸服務(wù)部辦事人員王從軍辦理了《道路運(yùn)輸證》注銷手續(xù)。“快速、高效、便民，到中心里跑一個(gè)窗口就能一次辦成，真是太方便了！”他話里滿是贊許。

“一扇門”里的事，辦得了是基本要求，辦得快是必然要求，也是提升企業(yè)和群眾辦事滿意度的關(guān)鍵問題。

最大限度減材料、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，讓企業(yè)、辦事群眾少跑腿、不跑腿。中心所有服務(wù)窗口均通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了窗口間、部門間信息的共享與互聯(lián)，各個(gè)“信息孤島”被有效“串聯(lián)”后，形成政務(wù)服務(wù)“集成辦”。

同時(shí)，堅(jiān)持改革賦能，以“創(chuàng)新辦”優(yōu)化流程再造，持續(xù)深化“一鏈辦理”工作創(chuàng)新，推行“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)、生產(chǎn)即準(zhǔn)營(yíng)”的“一鏈辦”精準(zhǔn)服務(wù)模式。先后為22個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦、容缺受理辦理、告知承諾審批、幫辦領(lǐng)辦代辦服務(wù)，工程建設(shè)類項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。

一家企業(yè)開辦，從營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取到印章刻制，再到稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)，總共需要多長(zhǎng)時(shí)間？在這個(gè)中心，答案是4個(gè)小時(shí)。以企業(yè)辦理商事登記為切入點(diǎn)，中心整合相關(guān)部門集中辦公，簡(jiǎn)化手續(xù)、流程再造，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“一站快辦”。部門集中了，環(huán)節(jié)減少了，效率提高了，李彥群感受深刻：“窗口經(jīng)過重新劃分設(shè)定，有效簡(jiǎn)并優(yōu)化流程，避免群眾部門之間‘折返跑’，重復(fù)提交材料，減少了群眾辦事的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和時(shí)間成本。”

中心三樓是辦稅服務(wù)專區(qū)，20臺(tái)自助辦稅終端機(jī)依次排開，終端機(jī)前是辦理業(yè)務(wù)的人最集中的地方。高碑店市安杰汽車貿(mào)易有限公司馮女士在機(jī)器的感應(yīng)區(qū)刷一下身份證，人臉識(shí)別后，按提示操作，一沓發(fā)票不一會(huì)兒就“吐”了出來：“原來窗口排隊(duì)大約需要20至30分鐘，現(xiàn)在1分鐘就能完成。”借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿科技，為納稅人、繳費(fèi)人提供數(shù)字化、智能化服務(wù)，是實(shí)體辦稅服務(wù)廳升級(jí)轉(zhuǎn)型新生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)新業(yè)態(tài)的重要體現(xiàn)。

搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”新快車，市民服務(wù)中心多個(gè)區(qū)域設(shè)置了24小時(shí)自助功能服務(wù)區(qū)，群眾可以享受全時(shí)段無障礙政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，協(xié)調(diào)各單位梳理、開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)1498項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，其中697項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%全流程網(wǎng)辦，僅企業(yè)商事登記網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上；打造跨區(qū)通辦平臺(tái)，174項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在保定全域通辦。

網(wǎng)上辦、自助辦、實(shí)體辦等多種政務(wù)服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)感受到高碑店市“智慧政務(wù)”建設(shè)的新高度、新溫度。

家門口“就近辦”

哪里有需求，政務(wù)服務(wù)就延伸到哪里。激活基層政務(wù)服務(wù)“神經(jīng)末梢”，才能切實(shí)打通為民服務(wù)的“最后一公里”。

權(quán)限下放、窗口前移、服務(wù)下沉，高碑店市441個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站建在群眾家門口。服務(wù)“零距離”，辦事不拖拉，遇事不回避，保證事事有人管、件件有回音，群眾足不出戶辦大事。

按照“應(yīng)放盡放、能放則放”的原則，高碑店市以市級(jí)市民服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心為中樞，農(nóng)村綜合服務(wù)站為終端，上下貫通、層層聯(lián)動(dòng)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分批逐步賦權(quán)下放鄉(xiāng)、村，打造“三棒接力”辦事流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

方官鎮(zhèn)趙辛莊村綜合服務(wù)站背景墻上，“群眾利益無小事，服務(wù)工作無止境”紅色標(biāo)語格外引人注目，站外有無障礙通道，站內(nèi)有業(yè)務(wù)受理、便民服務(wù)等區(qū)域。順著辦事指引仔細(xì)看，這里的功能真不少，開展計(jì)生、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、水電費(fèi)繳納等百余項(xiàng)服務(wù)，儼然“微縮版”的便民服務(wù)中心。

白天不鎖門，服務(wù)送上門。一名專職幫辦員和一名村兩委干部值班，全天候應(yīng)需應(yīng)急辦理，提供24小時(shí)“不打烊”服務(wù)。“有了服務(wù)站，群眾辦事方便多了。”趙辛莊村黨支部書記徐桂生說，過去群眾辦每一件事都需要跑到鎮(zhèn)里，有時(shí)幾天都辦不成。現(xiàn)在服務(wù)站里就可以辦理很多事項(xiàng)，群眾還可以將資料交給工作人員到鎮(zhèn)里代為辦理。

把方便帶給群眾，把服務(wù)交給政府。為使服務(wù)站運(yùn)行規(guī)范、便民、高效，高碑店市完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上；從事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批規(guī)范化、材料精簡(jiǎn)化入手，全面擴(kuò)大“最多跑一次”和“馬上辦”事項(xiàng)清單范圍，實(shí)現(xiàn)100個(gè)以上高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，簡(jiǎn)單事項(xiàng)“馬上辦”；定期開展“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”，培訓(xùn)審批服務(wù)相關(guān)政策，全面培養(yǎng)“一人多能”的全科幫代辦隊(duì)伍。“就近辦”服務(wù)能力不斷提升，去年鄉(xiāng)、村兩級(jí)辦件量達(dá)4萬余件。

及時(shí)了解企業(yè)所急所盼所愁，暢通企業(yè)辦事“綠色通道”。去年，高碑店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批局應(yīng)需成立，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，提升審批效率，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和辦事群眾提供最有溫度的政務(wù)服務(wù)，一年來累計(jì)幫助企業(yè)領(lǐng)辦、代辦事項(xiàng)726件，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。

面對(duì)面“貼心辦”

企業(yè)是“幼苗”，營(yíng)商環(huán)境是“土壤”，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響企業(yè)能否茁壯成長(zhǎng)。

“真沒想到，我能和市委書記、市長(zhǎng)同桌一起吃早餐，領(lǐng)導(dǎo)們這么關(guān)心我們，我們?cè)诟弑臧l(fā)展更有信心了……”去年11月4日早8點(diǎn)，在高碑店市委機(jī)關(guān)食堂新推行的“政企早餐會(huì)”上，該市文暢閣印刷有限公司經(jīng)理曹健由衷地說，他也說出了一同到場(chǎng)其他幾位企業(yè)家的心聲。這已是高碑店市啟動(dòng)“政企早餐會(huì)”制度以來的第5次早餐會(huì)了。

半個(gè)小時(shí)左右的早餐會(huì)，邱強(qiáng)與企業(yè)家邊吃飯、邊聊發(fā)展、邊破難題。你一言我一語，“消化”掉成長(zhǎng)的煩惱，“聊”來共贏的機(jī)會(huì)，“謀”出發(fā)展的信心。這一過程中，企業(yè)更懂政府了，政府也找到了更好服務(wù)企業(yè)的辦法。

會(huì)后，第一時(shí)間回應(yīng)企業(yè)訴求，針對(duì)招工難、技工人才短缺和融資難等問題，制定“早餐服務(wù)包”。邱強(qiáng)表示，今后，市委機(jī)關(guān)食堂將面向規(guī)上和中小企業(yè)的經(jīng)理老板們?nèi)旌蜷_放，歡迎廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人帶著問題和想法隨時(shí)走進(jìn)來共進(jìn)早餐、共謀發(fā)展。

破解“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，高碑店市不斷拓寬企業(yè)和社會(huì)意見反映渠道：400名企業(yè)駐場(chǎng)服務(wù)專員上門送政策送服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決“疑難雜癥”，真正將“暖風(fēng)”吹到了企業(yè)的“心窩”；42名企業(yè)家受聘為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題線索，直報(bào)紀(jì)委監(jiān)委，把“探頭”架到企業(yè)一線，釋放護(hù)航企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

投資的熱度，取決于環(huán)境的溫度。高碑店教育綜合體項(xiàng)目?jī)H用9天時(shí)間就完成了開工手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，跑出服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的“高碑店速度”。“干部主動(dòng)服務(wù)、高效執(zhí)行的工作作風(fēng)，為項(xiàng)目快速落地起到了極為關(guān)鍵的作用，讓我們清晰看到高碑店市極具投資價(jià)值的發(fā)展前景。” 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人袁春瑞對(duì)未來發(fā)展充滿信心。

“把工作的著力點(diǎn)聚焦到為企業(yè)和群眾服務(wù)的一項(xiàng)項(xiàng)具體流程、一件件具體事務(wù)中，能服務(wù)的不承諾，能承諾的不審批，能簡(jiǎn)化的不保留。”在高碑店市常務(wù)副市長(zhǎng)逯向明看來，高碑店市“放管服”改革在落地落實(shí)中做到最簡(jiǎn)最優(yōu)，“只進(jìn)一扇門、辦妥萬家事，不是我們口號(hào)喊得最響，而是老百姓獲得感最強(qiáng)。”

去年全省各設(shè)區(qū)市精選23個(gè)縣（市、區(qū)）評(píng)比優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。在雙盲狀態(tài)下，通過調(diào)取數(shù)據(jù)、民意測(cè)評(píng)，高碑店市獲評(píng)先進(jìn)縣并位列全省參評(píng)縣第一名，這是對(duì)高碑店市營(yíng)商環(huán)境高度肯定。

在權(quán)力上做“減法”，在服務(wù)上做“加法”，高碑店市換取了企業(yè)群眾滿意度和市場(chǎng)活力上的“乘法”。2021年，高碑店市新增市場(chǎng)主體3000多戶，同比增長(zhǎng)38%；共有省、市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資70.9億元，招商引資項(xiàng)目78個(gè)，累計(jì)完成投資23.7億元。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值等增幅均列保定市前列。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高碑店市始終在路上。