近日，“加快金融穩定保障基金建設”再次出現在市場聚光燈下。業內人士表示，金融穩定保障基金的主要定位是為重要系統性金融風險處置提供托底儲備。加快金融穩定保障基金建設，將為目前房地產紓困等工作有序展開保駕護航，有利于提升市場信心；同時，有利于防范化解重點領域風險，對化解地方政府債務風險起到關鍵托底作用，為金融系統和經濟運行提供重要保障。

有利于穩定市場信心

9月7日，被列入十四屆全國人大常委會立法規劃中的《金融穩定法（草案）》提出，國家設立金融穩定保障基金，由統籌協調機制統籌管理，作為處置金融風險的后備資金。此外，草案第二十九條對金融穩定保障基金的用途、資金來源、償還措施等內容進行具體說明，將其定位為“最后防線”。

12月15日，中國人民銀行黨委召開擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神。對于做好明年經濟金融工作，會議提出要推動金融穩定立法，加快金融穩定保障基金建設，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

鑒此，金融穩定保障基金再次成為市場關注點。中信證券首席經濟學家明明表示，金融穩定保障基金的主要定位是為重要系統性金融風險處置提供托底儲備。加快金融穩定保障基金建設，將為目前房地產紓困等工作有序展開保駕護航，有利于提升市場信心。中信建投證券政策研究組首席分析師胡玉瑋認為，設立金融穩定保障基金將對化解地方政府債務風險起到關鍵托底作用。

與行業救助基金相比，金融穩定保障基金側重處置重大系統性金融風險。德邦證券報告稱，信托業保障基金、存款保險基金等風險防范處置制度重點在于維護相應行業的金融穩定，金融穩定保障基金則側重于處置重大系統性金融風險，是更高維度的全局性保障基金，覆蓋更廣，強調發揮統籌協調作用。

從金融穩定保障基金“最后防線”這一定位來看，設立金融穩定保障基金有利于發揮“兜底”作用。“設立金融穩定保障基金有利于健全金融風險事前防范、事中化解和事后處置全流程全鏈條的制度安排，明確其在極端情形下發揮‘兜底’、穩定市場信心的作用。”中信證券報告稱。

防范化解重點領域風險

防風險是金融業的永恒主題。防風險除了加快設立金融穩定保障基金外，還需全面加強監管，有效防范化解重點領域風險。

隨著金融業綜合經營深入發展，跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融產品不斷涌現，金融風險更具隱蔽性、復雜性和傳染性。因此，全面加強金融監管至關重要。中國首席經濟學家論壇理事長連平認為，未來幾年，全面加強金融監管將成為我國金融工作的重中之重。

今年中央經濟工作會議以及不久前召開的中央金融工作會議，強調要持續有效防范化解房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。

粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，防范化解風險應重點關注三方面：一是繼續推進防范化解地方政府債務風險工作，硬化地方債務約束，防止隱性債務化而不絕；二是化解房地產風險，構建房地產發展新模式；三是及時處置中小金融機構風險，防止風險蔓延。

“要全面加強監管，堅決守住不發生系統性風險的底線。要依法將所有金融活動全部納入監管。地方政府要守土有責、守土盡責，各方面要齊抓共管、密切配合，對各類違法犯罪行為和非法金融活動，要及時出手，堅決打擊。”中央財辦有關負責人日前解讀中央經濟工作會議精神時表示。