河北省保定市地處首都“南大門”，近年來錨定“服務首都、對接京津、聯動雄安”定位，深度融入京津冀協同發展戰略，不斷激活發展新動能。如今，一座現代化品質生活之城正加速崛起。

近日，保定市委書記黨曉龍接受新京報記者專訪。他表示，沒有協同發展，保定不可能有這么大變化。保定將全力構建京雄保一體化發展新格局，建設現代化品質生活之城。到2035年，保定在京津冀世界級城市群中影響力顯著提高。

談融入京津冀協同發展這10年

“沒有協同發展，保定不可能有這么大變化”

新京報：保定位于協同發展中部核心功能區，是如何理解和把握所擔負的職責和使命的？

黨曉龍：黨的十八大以來，習近平總書記四次踏上保定大地，作出過一系列重要指示批示，在關鍵時刻給予保定關鍵指引。保定位于協同發展中部核心功能區，是區域性中心城市。置身重大國家戰略和自身特殊區位，從推動京津保地區率先聯動發展，到構建京雄保一體化發展新格局，再到在京津冀中國式現代化建設先行區示范區中走在前列，這是我們推動京津冀協同發展的重大職責和使命。

十年來保定發展的變化，都得益于協同發展。沒有協同發展，保定不可能有這么大變化。我們堅決落實黨中央決策部署，在對接京津服務京津中加快發展自己，把保定發展融入國家戰略之中，全力構建京雄保一體化發展新格局，建設現代化品質生活之城。

新京報：保定融入京津冀協同發展這10年，取得了哪些成就？

黨曉龍：十年來，我們以落實京津冀協同發展戰略為主線，以服務首都、對接京津、聯動雄安和推進城市轉型、產業轉型齊頭并進為抓手，全力構建京雄保一體化發展新格局，精心打造京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城。十年來，京津冀協同發展最大成果，針對保定市來說就是雄安新區建設，這個國家大事脫胎于保定。千年大計拔節生長。具體工作方面主要是著力推動“七個一體化”。

一是推動協同創新一體化，加快建設京津冀協同創新共同體。圍繞建設“創新保定”，著力打造北京國際科技創新中心成果轉化的首選承接地，深化與京津創新資源深度對接。2023年全市GDP首次突破4000億元，科學研究與試驗發展投入強度3.48%，超全國、全省平均水平，穩居全省第一。2021年至2023年底，全市共吸納京津技術成果交易1368項，技術合同成交額119.4億元。

二是推動產業聯動一體化，加快融入京津冀大市場。聚焦產業協同，加快建設7+18+N現代化產業體系，全面融入現代化首都都市圈。以重大工程為抓手，加快建設央媒涿州新時代媒體新城、河北京車等一批特色鮮明、帶動力強的大項目、好項目落地保定。截至2023年底，全市與京津合作項目累計499項，總投資3837億元，共有42家央企在保設立央企子公司255家。

三是推動生態建設一體化，加快建設京津冀生態環境支撐區。我們牢固樹立和踐行“兩山”重要發展理念，在推進全面綠色轉型中實現新突破。2013年至2022年，我市PM2.5平均濃度從135微克/立方米下降到43微克/立方米，下降幅度達68.14%。著眼“不讓一滴污水流入白洋淀”，實施白洋淀上游流域綜合治理和保護重點項目139個，白洋淀淀區及上游河流水質全部達到Ⅲ類及以上標準。

四是推動公共服務一體化，加快推動京津冀公共資源共建共享。書院之城、博物館之城建設成效初顯，建成書院136座、備案博物館71家，中國古動物館（保定自然博物館）持續火爆。形成京津保石軌道交通60分鐘交通圈，全力構建“五縱五橫四聯兩環”的高速公路網絡和米字型鐵路網絡布局，新建高速公路405公里。

中國古動物館

五是推動城鄉融合一體化，加快建設新型城鎮化與城鄉統籌發展。我們一以貫之推進城鄉一體化，城鎮化率由2014年的44.15%增長為2023年的59.08%，增長幅度為14.93%。全面學習浙江“千萬工程”經驗，創建省、市級美麗鄉村588個，完成戶廁改造16.09萬座。建立村級綜合服務站5481個，認領鄉鎮政務服務申請事項135190項，網上可辦率100%。

六是推動營商環境一體化，加快打造京津冀一流營商環境高地。我們持續推進153項人民至上微改革事項，承擔了國家、省級改革試點示范82項。出臺優化營商環境創新行動96條、改革清單36項，經營主體突破100萬戶。“投資保定”“保定服務”品牌越擦越亮、越叫越響。

七是推動社會治理一體化，加快建設平安保定、法治保定。我們牢牢把握特殊區位、特殊責任,以推進市域社會治理現代化試點工作為載體,積極探索防范化解社會矛盾風險新機制,優化聯防聯控、群防群治新途徑,完善共建、共治、共享新格局。這些成果的取得，離不開協同發展戰略的支撐，保定一切成績，都是在協同發展大背景下取得的。

談建設現代化品質生活之城

“只有抓緊把保定建設好、建漂亮，才有資格與雄安同頻共振”

新京報：保定提出要建設現代化品質生活之城，在整體思路上是如何把握的？

黨曉龍：一個城市的發展定位是戰略，實現過程中的方法舉措是戰術。從全市來看，現代化品質生活之城的奮斗目標、京雄保一體化發展的戰略方向是總的戰略，其他工作都是戰術。在具體工作中，按照“大處著眼、小處入手”的要求，正確把握戰略和戰術的關系。

一是把握好城市更新與唱響雄保“雙城記”的關系。我們連續三年實施“1020”工程，主城區80個城中村改造壓茬推進，累計拆除違建、超期臨建475萬平方米，老舊小區改造完成611個，惠及111萬人。只有抓緊把保定建設好、建漂亮，這樣才有資格與雄安同頻共振，唱響雄保“雙城記”，雄保共同支撐率先聯動發展。

二是把握好建設國際醫療基地、國家區域醫療中心與“世界一流生命健康之都”的關系。以疏解北京醫療功能為切入點，帶動保定生活性服務業、生物技術、生命健康產業發展，打造特色專科引領、醫產研教數養融合發展的“世界一流生命健康之都”。北京兒童醫院四個國家級病區下沉保定，干細胞移植科、腫瘤外科接收外地患兒占比超80%。

三是把握好“1530”工程和教育強市、人才強市的關系。我們持續深化與創新人才教育研究會戰略合作，實施以“一個名校長團隊培養5個校長學員、30個教師學員”為重點的“1530”工程，把對接北京作為主攻方向。圍繞基礎教育“三年大變樣、六年大改觀”目標，優化教育資源配置，加快義務教育優化均衡發展和城鄉一體化，統籌62所職業院校、19所高等學校協同創新，推進職普融合、產教融合、科教融合，實現現代化教育強市、人才強市的目標。

四是把握好古城保護更新和提升城市軟實力的關系。我們把軟實力作為現代化品質生活之城建設的重要內容，堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，有效實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，實施燕下都、曲陽雕刻之都等重大文化工程，打造中華優秀傳統文化集中展示區，建設美學時代的現代化品質生活之城。只有處理好當前古城更新和提升軟實力的長遠關系，才能持續擦亮國家歷史文化名城等金名片，展現新時代保定精神氣象。

五是把握好數字保定和未來產業變革的關系。我經常講，數智時代已經向我們走來，數字保定建設，已經不是搞不搞的問題，而是不得不搞、必須要搞，搞不好就會在新一輪競爭中淘汰出局的問題。保定在推動數字保定建設中，更是把未來產業作為打造新質生產力的關鍵，找準新產業、新賽道的切入點，加快制定氫能、生命科技等未來產業創新行動方案和支持政策。這是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇、搶占數字經濟新賽道的戰略選擇。

保定市全景

談構建現代化產業體系

“堅持抓優勢產業、抓未來產業、抓傳統產業轉型升級”

新京報：保定將如何構建體現保定特色和優勢的現代化產業體系？

黨曉龍：近年來，我們緊抓機遇，全市制造業質量競爭力指數連續9年穩居全省第一，在京津冀世界級城市群打響“保定制造”品牌。為建設現代化產業體系我們堅持3個方面齊頭并進。

一是堅持抓優勢產業，持續做大做強。在電力及新能源裝備產業方面，充分發揮“電力及新能源高端裝備集群”成功入選國家先進制造業集群優勢，搭建“風光氫儲輸”完整產業鏈，打造2000億級的產業集群。在新能源和智能網聯汽車方面，以長城汽車為龍頭，緊盯長城汽車總投資656億元32個項目，統籌整車企業中興汽車以及風帆、凌云、立中等關鍵零部件企業，構建發動機、電子電氣、智能網聯等核心零部件多點綻放的全要素產業鏈條。在綠色建筑方面，全力支持被動式超低能耗建筑龍頭企業奧潤順達集團，打造國際最高技術標準和最大規模的被動房產業基地。

二是堅持抓未來產業，布局新質生產力。大力發展氫能產業，以長城汽車為主體，構建“制-儲-運-加－應用”一體化供應鏈生態，加快打造氫能公交車、氫能重卡車、氫能物流車等示范應用場景。大力發展第三代半導體，組建第三代半導體產業技術創新聯盟，全力支持同光半導體組建國際先進的完整碳化硅單晶襯底生產線。同時還大力發展碳捕集利用與封存、空天信息、合成生物、新型儲能、服務機器人、生物基材料、細胞產業等戰新產業。

三是堅持抓傳統產業轉型升級，著力穩增長。我們全力推動數字保定建設，數智技術、綠色技術加快推動產業轉型升級，我市入選“全國數字經濟百強城市”。加快高陽家紡、定興食品、安國中醫藥、白溝箱包、滿城生活用紙等37個縣域特色產業向產業數字化、產品高端化、品牌知名化方向發展。

談共享協同發展紅利

“讓老百姓在家門口享受京津高品質醫療服務”

新京報：京津冀協同發展，如何讓保定群眾享受更多協同發展的紅利？

黨曉龍：建設一個高品質、有韌性的現代化新保定，就必須在全市上下唱響堅持人民至上的主旋律，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，積極構建現代化、國際化、智慧化、均衡化的高品質公共服務體系，著力打造“京津冀最具生活成本競爭力”的民生幸福標桿城市。

在醫療合作方面，2014年以來，與京津高水平醫院建立了專科共建、科室合作、專科聯盟、遠程協作、科研合作等多種合作關系。各縣（市、區）與京津合作共建科室361個，加入京津350個專科聯盟，開展新技術、新項目712項，京津派駐專家1.2萬人次，真正讓老百姓在家門口享受到了京津高品質醫療服務。

在教育合作方面，立足本地教育需求與京津優質教育資源精準對接，全市與京津目前已實施教育協作項目294個，94所學校與京津學校建立了協作關系，教師6.2萬人次、學生10.8萬人次獲京津優質教育培訓。深入推動保定職教園區建設，加強與京津在現代職教體系建設、職教師資培養、職教集團化辦學等方面交流合作。實施“銀齡人才引進”計劃，吸引京津優秀退休教師來我市任教。

在有效承接北京養老需求方面，推進涿州市、淶水縣、易縣、蓮池區等環京協同養老重點區域發展，建成“保定小院”1012套，全市共謀劃儲備50項承接北京養老需求疏解項目，叫響“康養到京畿、旅居到保定”的品牌。

在體育合作方面，全面打造“奧運冠軍之城”，穩步推進以“一場四館”為核心的總投資69.58億元的文體新城建設，以建設全國全民運動健身模范市為抓手，豐富群眾性體育運動形式，積極承接國際、國內重要體育賽事疏解。

在文旅合作方面，圍繞我市3個5A級景區和15個4A級景區，謀劃啟動京雄保一號旅游風景道，持續在京津核心客源市場開展“四色”精品旅游線路推介活動，提升保定文旅在京津冀的品牌知名度和影響力。

談保定未來發展

“全面融入以北京為主導的京津冀產業協同發展大格局”

新京報：展望未來，你期待的保定是什么樣的圖景？

黨曉龍：我經常對保定的黨員干部講，要樹立家國情懷，核心就是責任擔當。心甘情愿擔負起責任，一頭挑起了國，一頭擔起了家，這就是家國情懷。下一個10年，京津冀協同發展向縱深推進，尤其是現代化首都都市圈規劃的實施，對保定來說又是一個重大機遇，保定將迎來極為重大的發展黃金期。

保定市第十二次黨代會描繪了保定未來發展的藍圖，我們提出“三步走”目標：第一步，到2025年，突出“新顏值”，主城區城中村改造工作2024年基本完成，環城水系全線貫通，保定馬拉松等群眾性體育活動形成風尚，中國古動物館等一批地標性建筑建成運營，郊野公園、城市公園、社區公園、口袋公園等公園體系基本形成，全市GDP力爭達5000億左右，一座現代化新城拔地而起。

第二步，到2030年，突出“高質量”，數字經濟、生物經濟、綠色經濟全面發力，“醫車電數游”以及超低能耗建筑、都市農業等產業形成有力支撐，全面融入以北京為主導的京津冀產業協同發展大格局，力爭GDP達到萬億左右。

第三步，到2035年，突出“新品質”，現代化品質生活之城魅力綻放，唱響新時代雄保“雙城記”，京津與雄保緊密協同，保定在京津冀世界級城市群中的影響力顯著提高。這將是一個綜合實力更加雄厚的新保定、一個城鄉發展更有品質的新保定、一個精神文明更有溫度的新保定、一個生態建設更加美麗的新保定、一個社會治理更加完善的新保定、一個人民生活更加幸福的新保定。