九一八事變后，全國掀起了抗日救亡的高潮。但是，國民黨反動派頑固堅持“攘外必先安內(nèi)”的政策，對外屈服于日本帝國主義的侵略，對內(nèi)大肆屠殺共產(chǎn)黨人。抗日救亡運動遭到破壞，保定黨組織所處的斗爭環(huán)境更加險惡，自1933年下半年到1936年上半年，保定城鄉(xiāng)黨組織連續(xù)遭到破壞，保定革命形勢轉(zhuǎn)入低潮。

當(dāng)時在極端困難的情況下，保屬特委只剩下陸治國一人同侯玉田帶領(lǐng)的特務(wù)隊(1933年由特委組建）在安新縣白洋淀以及饒陽、安平一帶堅持斗爭。此外，還有牛文倉領(lǐng)導(dǎo)的保屬游擊隊活動在任丘、高陽一帶，打開了保定東南地區(qū)革命斗爭的新局面。1933年4月，牛文倉在家鄉(xiāng)任丘組建了一支武裝游擊隊，積極配合農(nóng)民鬧秋收、打鹽巡、除惡霸，活躍在高陽、安新、任丘和潴龍河兩岸，極大地鼓舞了廣大農(nóng)民群眾。

1935年6月，河北省委以牛文倉的游擊隊為基礎(chǔ)，建立起抗日反蔣武裝大隊。1935年9月，省委派李菁玉到任丘，與牛文倉、付貫一共同恢復(fù)了中斷一年半的中共保屬特委。之后，積極恢復(fù)建立保定及周圍各縣黨組織，發(fā)展黨員，擴大黨的隊伍。到1936年春，在中共保屬特委的領(lǐng)導(dǎo)下，保定又出現(xiàn)了抗日救亡、反對國民黨反動統(tǒng)治的新高潮。