□本報記者 邸志永 宋文雅

9月23日，京港澳高速保定南互通改造如期完工。隨著雙向兩車道擴為雙向六車道，通行能力擴大三倍。

作為保定市主城區交通優化提升三年行動中的重要一環，這件實事，辦到了市民和企業心坎里。從網上的無數點贊和網友的歡欣鼓舞，可見一斑。

2014年底至今，這條“細嗓子”路何以7年沒有改造？中間哪些瓶頸需要突破？市委、市政府又做了哪些努力？記者做了詳細采訪。

如鯁卡嗓，保定人的一塊“心病”

每天堵上兩三次，長則五公里，短則幾百米，最多時堵13個小時，京港澳高速保定南互通，被稱為“保定第一堵”，并非沒有理由。

擁堵溯源，可將指針撥回到2014年的京港澳高速河北段改擴建。當年12月份通車后，高速擴為雙向八車道，讓古城市民更加便捷。

然而，位于南二環蓮池區鑄錢莊村附近的保定南站互通匝道連線，卻從東西兩側的苜蓿葉形全互通“雙管模式”，變成了“細嗓子”的單管形式，車道更是只有可憐的雙向兩車道。

過往南二環被堵在這里的很多市民，記憶深刻；跑大車的司機對這條“嗓子眼”路，愛恨交織；5個出口中有4個在南二環的趙莊村民，怨言不斷；在保定各種社交平臺內的網友們，吐槽不停……

對于企業而言，這里是以長城為龍頭的保定汽車產業集群的物流重要通道之一，還承擔著高保路和保東運輸大動脈，是進出保南區域的咽喉所在。

區域交通量大、重載貨車多、互通連接線短、車道數量少，導致通行能力嚴重不足……7年來，京港澳高速保定南互通不暢，成為市委、市政府和保定人民的一塊“心病”。

三大堵因，造就“保定第一堵”

經過實地調查深入問診，“心病”的形成，有三方面原因。

通道設計嚴重不合理，是根本原因。

記者了解到，京港澳高速保定南收費站設置為四進九出，出了收費站口進入360米長的互通匝道，路面陡然變窄，寬僅11米，成為雙向兩車道的一條“細腸”路，與南二環T型平面交叉。由于匝道通行能力不足，且平交道口轉向等待時間過長，大型車輛通行效率低，造成交通擁堵嚴重。

車流量過大，是承載能力的三倍左右，成為擁堵客觀原因。

南二環為雙向六車道，路基寬39米，兩側為保定市物流園聚集區，重載車輛多。由于主城區限行黃牌車，南部區域大型車輛只能在該互通上下高速，交通流量大。根據統計，該路段高峰期單向每小時通過車輛600-700輛次，平峰期流量也在每小時500輛次左右，遠遠大于高速引線的單向飽和流量200輛次。特別是在雨雪等極端天氣情況高速封閉和特殊時期交通管制期間，大型車輛滯留南二環并占用機動車道，致使互通區域路段擁堵現象更加嚴重。

周邊村落通行沖突，是壓垮駱駝的最后一根稻草。

記者了解到，匝道連線與緊鄰的鑄錢莊村通村道路平交，承擔著鑄錢莊村南北向出行功能。村內人員車輛出行需穿行匝道，加劇惡化了匝道通行環境，平時車輛剮蹭、人員受傷、交通事故時有發生。

盡快實施京港澳高速保定南互通改造，愈發現實和迫切。

瓶頸所在，2018年相關規定成主要制約因素

解決這塊“心病”，其實辦法并不難。

打通京港澳高速保定南互通不暢的瓶頸制約，首當其沖是破解現行匝道引線雙向車道卡脖子。拓寬路幅、增加匝道引線的車道數量，是解決梗阻之痛的不二選項。

記者了解到，多年來，市委、市政府把解決保南通行堵塞作為重點問題關注，多次向上呼吁爭取，始終難以取得實質性突破，主要原因受限于規定制約。

原來，2018年省里出臺了《關于印發防范化解高速公路債務風險實施辦法的通知》，要求嚴控互通和連接線。高速公路建設項目互通出口和連接線應體現集散功能，就近連通國省干線或城市主干道等道路，在項目可研報告（項目申請報告）批復（核準）后嚴控新增相關建設項目，一般不再批復。

非常之事，行非常之舉。

超常推動

鍥而不舍追求為民效率

頑疾處理，有時需要猛藥，更要有解決頑疾的決心。

對于京港澳高速保定南互通改造，市委、市政府主要領導多次作出重要批示，并將該問題作為重點關注的民生事項，要求盡快解決。

8月4日現場勘察，8月5日與省交投集團協商，8月7日到省交通廳、省交投集團和京石公司進行深度對接。8月13日，就京石公司提出的原項目部土地變性、經營培訓、資質審批等多年遺存的問題，赴石家莊溝通協商。

京石公司屬于港資合營，在保定方不斷溝通協商下，8月19日京石公司通過視頻連線召開董事會，一致通過京港澳高速保南互通立交匝道拓寬升級改造。

按照傳統報批程序，該項目需要通過提交、專家評審、研究論證、審批……這么多程序期間，項目存在很多不確定因素，不了了之都有可能。

建設高品質有韌性的現代化新保定，需要啃下這塊硬骨頭，更需要廣大黨員干部發揮韌性。

為了盡快解決問題，為市民辦成辦好實事，保定方的相關工作人員鍥而不舍，矢志不渝加速推進工作開展。

8月25日、30日，保定方兩次邀請京石公司的保南互通立交匝道改造專項工作小組和省交通設計院負責同志、設計團隊，赴保定現場辦公、實地勘察，就保南互通改造工程匝道設計方案充分討論。

在討論會上，是改為雙向四車道還是六車道，雙方進行了深入的探討。在保定方的據理力爭下，最終方案確定為雙向六車道。9月1日，該設計方案獲得通過。

設計方案確定后，為盡快落地實施，經保定方工作人員多次與省交通廳、省交投、京石公司溝通協調，最終同意特事特辦、超常推進。

8月31日，項目施工人員開始進場，9月23日，項目正式完工。如今，道路兩側綠化及建筑立面美化正在到位。

“保定第一堵”，終于解決。