□保定日報記者  邸志永  李忻遙

春為歲首，攜夢想出發。

2014年的春天，習近平總書記聽取京津冀協同發展專題匯報，一幅宏偉藍圖在京畿大地徐徐鋪展。

2017年，又是一個春天，黨中央、國務院設立河北雄安新區，千年大計、國家大事橫空出世。

藍圖繪就，棋局落子。保定迎來了千載難逢的疊加機遇，2.2萬平方公里成為了一片希望的田野。

八年來，從砥礪奮進的“十二五”，繼往開來的“十三五”，到向著第二個百年奮斗目標邁進的“十四五”，市委、市政府以習近平總書記重要講話精神為統領，全面貫徹黨中央重大決策部署和省委工作要求，在對接京津、服務京津中加快發展自己——今天的保定，正以嶄新形象站在京津冀乃至全國城市高質量發展的舞臺上。

（一）

從空中俯瞰，滿城區軌道交通產業園內，河北京車軌道交通車輛裝備有限公司宛若一列領航前行的車頭。

作為保定引進的建設體量最大的高端裝備制造產業項目，該項目被列為“一號重點項目”?？偼顿Y約45億元，占地面積達1500畝，項目共有12個大型生產加工車間，以軌道交通車輛制造為龍頭，涵蓋地鐵、城軌、磁懸浮、低地板有軌電車等多個品種。

中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇高度重視“京車項目”建設，2020年8月21日，他曾率北京市黨政代表團到河北京車進行考察調研。

省委書記王東峰明確指出，北京是研發中心，河北則是科研成果的轉化基地，河北京車正是“北京研發、河北轉化”的一個典型范例。

管中窺豹，春華秋實。

京津冀協同發展國家戰略，一張藍圖改變了21萬平方公里發展路徑。

市委書記黨曉龍來到保定后，市委全會密集發出動員令：

2020年8月7日，市委十一屆九次全會提出以堅持人民至上為統領，以落實京津冀協同發展為主線的“11258”總體工作要求，精心打造京津冀世界級城市群中的品質生活之城。

2020年11月21日，市委十一屆十次全會提出全力構建京雄保一體化發展新格局，重點抓好協同創新、產業聯動、生態建設、公共服務、城鄉融合、營商環境、社會治理等方面的一體化。

2021年1月5日，市委十一屆十一次全會提出，把奮力推動品質生活之城建設邁好第一步、見到新氣象作為全市年度工作的總抓手，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

這是市委高舉旗幟向未來，堅決把思想和行動高度統一到習近平總書記系列重要講話精神和黨中央、省委重大決策部署上來，著眼于保定區位特點、重大機遇、發展基礎和1000萬保定人民對美好生活的向往，作出的重大決策。

一年多的時間不長，但影響深遠。

2021年8月16日，在全黨上下深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神的重要時刻，承載著保定人民的殷殷期待，肩負著繼往開來的時代使命，中國共產黨保定市第十二次代表大會隆重開幕。

“全力構建京雄保一體化發展新格局，精心打造京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城，激情奮進‘十四五’、再造一個新保定！”黨曉龍的發言擲地有聲。

（二）

2月25日凌晨2時，在北京之南60公里的高碑店，首衡河北新發地農副產品物流園內，俏農優選分揀中心夜戰正酣，分揀、打包、裝車……

俏農負責人王偉介紹：“我們選擇在這里做分揀加工集配，一小時左右可抵達北京消費者手中，打造‘京津冀一小時生鮮流通圈’，每天訂單近10萬份。”

首衡河北新發地是承接北京非首都功能疏解的示范園區，也是京津冀地區最大的“菜籃子”工程。在這里，每天有數萬噸農產品從世界各地運達，送上京津冀百姓的餐桌。

2015年10月29日，首衡河北新發地正式投用，當年承接了北京果蔬產業外遷，之后陸續承接了北京干調、糧油、五金建材、花卉以及北京西南郊、京深市場凍品的疏解外遷。

2021年，首衡園區入駐商戶已達8000多家，輻射范圍包括北京、天津等13個?。ㄊ小⒆灾螀^），實現年交易量1400多萬噸，交易額突破千億元。

產業協作“串起來”，協同鏈條“聯起來”。

在京津冀協同發展戰略啟動之初，習近平總書記就強調，要著力加快推進產業對接協作，理順三地產業發展鏈條，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制，對接產業規劃，不搞同構性、同質化發展。

八年來，保定與京津建立了精準對接長效合作機制，實現對接合作全覆蓋。

圍繞全市“7+18+N”重點產業體系建設，保定全面推進與北京產業鏈精準對接，積極吸納產業轉移，著力推進高新技術產業賦能，優化提升全市產業結構。

總投資7.3億元的保定中關村數字經濟產業園，是中關村首次在京外投資運營產業實體，已有12家意向企業簽約入駐。

總投資17.4億元的中國古動物館（保定自然博物館）項目，建成后將填補我省自然科學博物館建設空白，對于我市打造“博物館之城”、推進構建京雄保一體化發展新格局意義重大。

目前，中國航天科技集團、中國航天科工集團、中國電子科技集團、中國五礦集團、中國船舶集團等一批央企、國企在保投資項目加快建設；央視涿州文化產業園、匯通京雄二商產業園、東方雨虹建材生產基地等一大批承接非首都功能疏解項目集中開工建設……

八年來，保定以京保產業鏈延伸和產業配套為主要發展方向，以22個省級開發區為載體，集中打造了一批定位明確、特色鮮明、功能完善的重點承接平臺，帶動全市積極融入以北京為主導、以京津冀為廣闊腹地的產業鏈供應鏈大循環新格局。

截至2021年12月，保定累計與京津合作項目572項，總投資7138.92億元。

（三）

誰被卡誰出題，誰出題誰出資，誰能干誰來干。

“作為‘十四五’科研項目管理重大改革，我市‘揭榜掛帥’專項經費投入將達2億元，有效撬動全社會約20億元資金投入，進一步推動與北京、天津、雄安新區大院大所以及科協各專業協會對接合作，組織在保發布科技成果，推進形成‘北京研發、保定轉化’新格局?！笔锌萍季志珠L賈文征說。

京津冀協同發展，絕非簡單產業對接，而是要打造基于創新資源、產業優勢和實際需求的協同創新共同體。

作為全國首個創新驅動發展示范市、河北省唯一一家“科創中國”試點城市，保定充分發揮中科協、中關村、深圳等創新“發動機”引領作用，與69個全國學會、2100余名院士專家建立合作關系。

位于高碑店市的奧潤順達集團，組建了以中國工程院院士為首席科學家的580人研發團隊，共取得1600余項科研成果，其中包括適合中國氣候和建筑特點的被動房集成系統，成為國內被動式超低能耗建筑產業發展中先行者。

河北同光晶體引入中科院院士專家，建成國際先進的完整碳化硅單晶襯底生產線；保定中創燕園鏈接北京大學寬禁帶半導體研究中心科研力量，推進第三代半導體芯片材料研發制造；2021年8月，我市參與申報的京津冀燃料電池汽車示范城市群，被國家五部委批準為首批示范試點城市群。

中央經濟工作會議提出“支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心”，我市就全力服務北京建設國際科技創新中心，爭取一批國家重點實驗室等科研機構“國家隊”在保定布局，打造北京科技成果轉化落地的首選地。

加大對重點產業技術創新和產業化扶持力度，對新認定的國家和省企業技術創新中心、重點實驗室給予50萬元到100萬元財政補助。

設立引才引智項目資金100萬元，主要用于“高精尖缺”人才引進、引智平臺建設、引智項目資金等。

建立“院士周末工作坊”“科學家活動月”工作機制，謀劃出臺《保定市科學家服務管理辦法(試行)》，設立專項資金，采用“保姆式”服務，與院士及其創新團隊聯合培養科技創新人才，聯合開展高層次學術或技術交流活動。

……

數據顯示，2018年至2020年，保定科技型中小企業、高新技術企業數量“三年翻兩番”，增速和總數位列全省前茅。

（四）

2月24日，淶水一渡鎮，清澈的拒馬河蜿蜒流淌。一水之隔，是北京張坊，湛藍的天如同洗過一樣。

帶著兩條白色的尾巴，一架飛機從拒馬河上空劃過。淶水攝影愛好者許增利拿起相機瞄準，卻有一只展翅翱翔的雄鷹闖入鏡頭，被他定格在畫面里。這個冬天，他已經不知道在拒馬河，看到了多少種鳥兒。

許增利不知道的是，在拒馬河下游的雄安新區，白洋淀在今冬也迎來10多萬只候鳥棲息。當攝影愛好者馬惠玲在孝義河口濕地，拍到成千上萬只斑嘴鴨飛翔時，“那個場景只在《動物世界》看過”。

良好生態，是最普惠的民生福祉，更是京津冀協同發展的最純底色和有力支撐。

“堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態環境聯建聯防聯治?！?019年1月，習近平總書記在京津冀協同發展座談會上提出明確要求，為京津冀生態治理指明了方向。

共護一片天。

市委、市政府以空前的力度依法鐵腕治理污染，深入打好藍天碧水凈土保衛戰，為京津冀生態環境支撐區建設寫下了保定注腳。

2014年，來自北京的專家確定了燃煤是保定主要污染元兇。鐵腕控煤目標下，全市累計拆除了1.16萬臺2萬余蒸噸燃煤鍋爐，實現了主城區和保北京津冀禁煤區散煤“歸零”。2021年采暖季，205萬戶農村居民實現了清潔取暖，投用量居全省之首。

投資8000多萬元，建設大氣污染防治網格化精準監控系統，實現對市區監測網絡全覆蓋；在全國率先起草《重污染天氣應急預案》，建立較為完善的環境空氣質量預測預警應急體系；發布《保定市大氣污染防治條例》，推進大氣污染治理法制化進程……

正是在精準治污和體系治理下，古城大氣污染情況持續改善。

數據顯示，2014年，我市達標天數僅為84天，全年達標率為23%。2021年，我市達標天數為249天，達標率達到68%，全市空氣質量改善幅度在京津冀及周邊地區“2+26”城市排名第一，被授予“大氣污染綜合治理先進市”稱號。

保定的“呼吸之變”，只是京津冀三地生態文明建設的一個縮影。

同一片藍天下，是同一片綠色在延展。

按照《京津冀協同發展規劃綱要》和打造生態支撐戰略部署要求，保定全力打造“一核三帶八廊十片林，五庫九河十濕地”的林水生態體系。

2021年，我市扎實推進京津保生態過渡帶建設，共完成營造林91.37萬畝，超額完成省定任務。

在雄安新區周邊推進總投資近10億元的500米林帶建設，共19個縣（市、區）獲國家、省級森林城市備案，數量居全省第一。

京津冀協同發展八年來，我市共計造林727萬畝，打造了“綠水青山就是金山銀山”的實踐范例。

同護一湖水，讓華北明珠閃耀京津冀。

貫徹落實習近平總書記“建設雄安新區,一定要把白洋淀修復好、保護好”的重要指示精神，市委、市政府以“不讓一滴污水流入白洋淀”的決心和擔當，堅決承擔起入淀河流水質改善的重任。

投資近30億元，完成23個流域生態環境治理和保護項目，城鄉水污染治理成效顯著；充分利用上游水庫、南水北調水資源，僅2021就年向白洋淀上游河道生態補水14.8億立方米，實現了府河、孝義河、瀑河、白溝引河、漕河等5條主要河流清水入淀……2021年，保定境內主要入淀河流水質達到Ⅲ類標準，水環境質量達到20年來最好水平。

清水入淀補淀之下，白洋淀水位已經穩定在7米左右，水域面積穩定在270平方公里。

截至2022年1月底，白洋淀野生鳥類數量共計230種，較雄安新區設立前增加了24種，再現了“華北明珠”的淀泊風光與“鳥類天堂”的生態美景。

（五）

2月19日10時35分許，劉暢從保定東出站。

2008年到天津讀書，畢業后留在天津工作，至今已有14年。曾經，從天津到保定怎么走最快，是他反復嘗試尋找的答案。

普速列車全程約4小時，長途高客最快兩個半小時，繞霸州的長途慢車甚至高達6個小時。

隨著北京至保定的高鐵開通，他又到北京換乘高鐵，“掐好每個時間點，最快也得兩個小時”。

2015年底，津保鐵路開通，不到1個小時，這是現在天津和保定之間的“距離”。對于經歷過漫長返鄉路的劉暢來說，這是以前不敢想象的速度。

協同發展，交通先行。八年來，我市一直將推進京津保交通一體化作為協同發展率先突破的重中之重。

八年來，津保鐵路建成通車，國省干線多處對接京津的交通“大動脈”和“毛細血管”的“梗阻”已打通，“軌道上的京津保”主骨架已經基本形成。

在北京工作10余年的保定人王穎，愛人和孩子都在保定。“在北京租房那幾年，回東四環要3個小時，趕上晚高峰，9點到家就不錯。”如今，她下班到北京西乘坐G1563次高鐵，41分鐘就能抵達保定，真正過上了工作在北京，生活在保定的“雙城”通勤生活。

除了軌道上的京津保，在高速及其他交通方面，我市也頻頻發力。

2018年，曲港、淶曲、西阜、榮烏保定段等4條高速建成通車。作為京津冀協同發展交通一體化的重點工程，隨著680公里的太行山高速全線通車，北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲連為一體。

尤其是曲港高速通車后，不僅結束了安國市、博野縣多年沒有高速公路的歷史，也實現了京昆、京港澳、大廣三條高速的互聯互通，保定形成了京津保石高速公路100分鐘交通圈。

在對接雄安新區方面，白洋淀大道全線通車，讓保定到雄安新區的距離，相比高速繞行少了18公里，拉近了主城區與雄安新區的時空距離。

此外，京雄高速河北段、榮烏高速新線和容易線、安大線于2021年建成通車。容易、安大線的通車，加密了雄安新區周邊干線路網，打通了雄安新區建設“糧道”。京雄高速全部建成后，也將成為北京連接雄安新區最便捷的公路通道，北京到雄安新區的行車時間將縮短至1小時。

2018年1月3日，保定正式發行京津冀一卡通，市民持有“交通聯合”標識的京津冀交通一卡通可在北京、天津及省內城市公交、軌道交通刷卡乘車，并享受當地公交乘車優惠政策。如今，京津冀一卡通在保定已發放13810張，向雄安新區的延伸覆蓋也在逐步推進中。

清晨從京畿之門出發，中午漫步北京王府井喝豆汁，晚上到天津古文化街聽相聲……八年時間里，京津冀協同發展的戰略，一步步融入三地群眾生活，也讓軌道上的京津保，擁抱更加燦爛的未來。

（六）

京津冀協同發展八周年，以人民為中心的發展思想，貫穿于協同發展的新實踐，釋放出的民生紅利，讓保定人有了實實在在的獲得感。

“出院后，一定好好生活，好好吃飯，好好長胖……”2021年8月17日，北京兒童醫院保定醫院住院部，國家兒童醫學中心干細胞移植科內，院長田劍彎下腰，將一大盒積木送到第一位患兒琪琪（化名）手中，輕聲叮囑。

因患神經母細胞瘤，琪琪先后在山東和北京的醫院治療。在北京兒童醫院，急需移植的她，卻因醫院百級移植倉只有4個，需要長時間等待入倉。

“北京兒童醫院干細胞移植科秦茂權主任，建議我們來保定，這里剛建成16個倉。”琪琪媽媽很激動。對于她來說，能夠在保定醫院看好女兒的病，免去往返北京的麻煩，這就是京津冀協同發展給她們一家帶來的好處。

2021年7月29日，國家兒童醫學中心北京兒童醫院干細胞移植科整體下沉保定，建成我國北方最大、診療技術國內領先的兒童造血干細胞移植中心。截至2021年底，已成功為41例患兒實施干細胞移植。

實際上不僅僅是干細胞移植，北京兒童醫院托管保定兒童醫院7年來，超過7000人次的北京專家來此精準幫扶，培養了一大批專業的醫護人員和高水平的醫療科室，成功變“輸血”為“造血”。

2021年以來，保定立足于地理區位優越、交通通勤便利等發展優勢，緊抓北京醫療資源外遷機遇，著力構建面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系，打造“健康中國”的保定樣板。

截至2021年12月底，保定91家醫療衛生機構與京津107家醫療衛生機構簽訂合作協議192個。

同時，以建設國際醫療基地為引領, 以申報國家區域醫療中心為抓手，保定正推進與北京兒童醫院、天壇醫院、廣安門醫院、北京大學腫瘤醫院、北大口腔、北大六院共建6個區域醫療中心。

醫療協同穩步前進，教育協同也在加速。

2021年7月5日，在萬眾期待中，保定市教育創新發展大會如期而至。以這次大會為標志，保定匯聚全國14個?。ㄗ灾螀^、直轄市）240位名校長名師資源，推動一個1000萬人口大市的教育優質均衡發展，探索走出一條全面提升地方基礎教育整體水平的新路徑。

“邀請人大附中特級教師于樹泉針對學生如何寫好作文進行主題講座，人大附中物理教研組長劉永進為剛畢業的高三學生把脈高考……人大附中和聯合總校將不遺余力支持保定三中和保定教育工作，推進教育機制創新?！比舜蟾街新摵峡傂３崭毙ｉL、保定三中黨總支書記楊連明說。

2021年以來，推進京保主城區名校合作辦學，深化保定三中與人大附中、保定一中與清華附中、北京四中與十七中、保師附校與101中學、保定七中和清華美院、青年路幼兒園與北西城區棉花胡同幼兒園、保定市特殊教育中心和天津聾人學校對接……全市教育系統各類對接項目達到150多個。

利好接連而至。2021年12月，國家教育部和省政府印發《關于提升區域職業教育發展動能打造品質保定的實施意見》，保定國家職業教育改革試點正式啟動，成為全國唯一一個地市級層面的試點城市。

數據顯示，目前，保定市擁有高等職業院校6所，應用型本科高校2所，中職學校61所，每年培養輸送技能型人才5萬余人。

更深刻的變化，是思維的變化和體制機制的創新。

——出臺意見，把堅持人民至上用心用情用力解決群眾關心的實際問題作為各級黨委“一把手”工程。

——健全工作路徑，抓好“監測、精選、辦理、督辦、反饋、回訪”六個環節，建立問題臺賬，市紀委監委全過程督查。

——探索建立縣（市、區）委書記動態考核月點評機制，群眾關心什么，市委就點評什么、落實什么，切實把群眾的“好差評”作為干部的“正衣鏡”、政績的“度量衡”。

如今，市委常委會、市級領導班子和各級領導干部堅持一級帶一級、層層抓落實，保定大地興起干事創業熱潮。

2021年上半年，全市城中村改造、棚改新開工、老舊小區改造三項工作位列河北省第一，一期、二期46個城中村改造項目扎實推進，征遷效率和群眾滿意度之高前所未有；327個老舊小區改造項目全面啟動，惠及居民4.65萬戶，總投資12.1億元。

以人民為中心的價值導向，為京津冀協同發展賦予新的時代內涵，讓這片古老又現代的土地煥發溫暖的民生亮色。

保定要建設的現代化品質生活之城，是一座品質為先、宜居宜業的幸福之城，一座彰顯歷史底蘊、展現時代新風的魅力之城，一座產業鮮明、創新創業的活力之城，一座處處天藍地綠、山清水秀的生態之城，一座滿足人民新向往、生活便捷舒適的民生之城。

我們堅信，遂行在國家戰略的大道上，保定將以更穩健的步伐、更充沛的動力，實現新的跨越。我們所要建設的現代化品質生活之城，將成為京津冀世界級城市群的重要支撐，給人民群眾帶來更加幸福美好的生活。