安國(guó)市北王買(mǎi)村梨園豐收。 馮華 攝

□市委辦公室 市委研究室聯(lián)合調(diào)研組

“看看這玉米，今年我們合作社進(jìn)行了二次追肥，收成肯定不錯(cuò)，秸稈黃儲(chǔ)還能掙不少錢(qián)，鄉(xiāng)親們就等著分紅吧！”望著成方連片長(zhǎng)勢(shì)喜人的玉米地，博野縣南小王鎮(zhèn)董莊村黨支部書(shū)記楊占濤自豪地說(shuō)。這只是保定市眾多黨支部領(lǐng)辦合作社的一個(gè)縮影。

“洪范八政，食為政首”，農(nóng)業(yè)是治國(guó)安邦的頭等大事。保定市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示，圍繞土地這個(gè)農(nóng)村的基礎(chǔ)資源，以黨支部領(lǐng)辦合作社為小切口，做好土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大文章，以黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、各方共贏的工作思路，探索走出一條既尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益，又合規(guī)合法、符合農(nóng)村實(shí)際，還能充分發(fā)揮各方能動(dòng)性的利益聯(lián)結(jié)新路子，努力實(shí)現(xiàn)省委對(duì)保定提出的“在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走在前列、打造新樣板”的工作要求。

為有源頭活水來(lái)。自2022年以來(lái)，歷時(shí)三年的不懈探索，保定市黨支部領(lǐng)辦合作社從無(wú)到有，從有到優(yōu)，實(shí)現(xiàn)從合作社1.0版本（土地社）向2.0版本（土地社功能疊加升級(jí)農(nóng)服社）的躍升，正向3.0版本（“合作社+”的一二三產(chǎn)融合發(fā)展）邁進(jìn)，形成了“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社為基礎(chǔ)，社會(huì)化服務(wù)為支撐”的發(fā)展模式。黨支部領(lǐng)辦合作社這一源頭活水，澆灌出了一幅“支部有作為、群眾得實(shí)惠、集體增收入”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新圖景。

實(shí) 踐 篇

“源頭之正”：市委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)持黨支部領(lǐng)辦不動(dòng)搖，以主動(dòng)作為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變革，有效凝聚了農(nóng)民群眾

保定是農(nóng)業(yè)大市，高質(zhì)量發(fā)展最大的短板在農(nóng)村，最大的潛力也在農(nóng)村。在現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)釋放土地潛力、提升農(nóng)業(yè)效益極具意義。保定市以銳意改革的魄力和勇氣，以共同富裕為目標(biāo)，錨定黨支部領(lǐng)辦合作社這一抓手，激活鄉(xiāng)村振興新引擎。

以系統(tǒng)謀劃破題，多方論證謀深謀遠(yuǎn)，做出黨支部領(lǐng)辦合作社的戰(zhàn)略性體系化安排。

市委明確提出“一引領(lǐng)三不變”總體把握，即堅(jiān)持黨支部領(lǐng)辦，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持土地承包權(quán)不變化，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的原則不改變。黨支部領(lǐng)辦合作社，即由村黨組織牽頭成立合作社，在農(nóng)戶(hù)自愿基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立集體、農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、共同富裕之路。

一是先后制定了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社工作的若干措施》等“1+4”文件。從組織架構(gòu)、規(guī)范運(yùn)用、金融保障等方面做出體系化安排。同時(shí)就各類(lèi)型合作社的入社方式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等進(jìn)行深入研究。 

二是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。確定高碑店市、定興縣兩個(gè)全域推進(jìn)縣(市)、15個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而后因地制宜有序推廣。在黨支部領(lǐng)辦合作社取得實(shí)際成效后，由擴(kuò)面向提質(zhì)階段躍升，推動(dòng)合作社高質(zhì)量發(fā)展。

三是充分考慮全市各地資源稟賦。鼓勵(lì)各地按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商的思路，形成以黨支部領(lǐng)辦土地專(zhuān)業(yè)合作社為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社為主導(dǎo)，特色種養(yǎng)殖、民宿旅游、勞務(wù)服務(wù)等特色專(zhuān)業(yè)合作社為亮點(diǎn)，多種形式合作社共同發(fā)展的黨支部領(lǐng)辦合作社體系。

以科學(xué)方法解題，循證而行精準(zhǔn)發(fā)力，“13356”工作法推動(dòng)黨支部領(lǐng)辦合作社步穩(wěn)行健。

在實(shí)施過(guò)程中，保定市遵循“三農(nóng)”工作規(guī)律，化繁為簡(jiǎn)，馭勢(shì)而進(jìn)，根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)了一套完整的“13356”工作體系，充分彰顯了科學(xué)工作方法的實(shí)踐偉力。

“1”，即堅(jiān)持一個(gè)核心原則：一切以保障農(nóng)民合法利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“3”，即算好三筆賬：經(jīng)濟(jì)賬、民生賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，高質(zhì)高效推動(dòng)村民變社員。

經(jīng)濟(jì)賬：農(nóng)民入社后一般有1000元左右的保底租金或按合作約定根據(jù)利潤(rùn)獲得收益，比租給大戶(hù)或親友多掙200—500元/畝，年底還有分紅；解放勞動(dòng)力還可以外出打工，每月還能增加2000—3000元收入。將“小田”變“大田”后，既通過(guò)整合道路、壟溝、田埂等，可增溢5%－8%左右的土地，又讓村集體每畝多收入100－200元，比如，合作社經(jīng)營(yíng)500畝土地，村集體經(jīng)營(yíng)性收入可增加5萬(wàn)—10萬(wàn)元。

民生賬：村集體收入增加，更有能力為村民服務(wù)，可加大在養(yǎng)老補(bǔ)助、養(yǎng)老食堂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境等方面的投入。

長(zhǎng)遠(yuǎn)賬：黨支部引領(lǐng)農(nóng)民將分散土地入社集中管理經(jīng)營(yíng)，符合現(xiàn)階段生產(chǎn)力現(xiàn)狀和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效抓手。

“3”，即探索三種運(yùn)營(yíng)模式。

①自主經(jīng)營(yíng)模式。合作社自主組織種糧大戶(hù)等開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從事大田作物種植、銷(xiāo)售，自負(fù)盈虧。定興縣姚村鎮(zhèn)西李家莊村依托強(qiáng)大的村集體凝聚力，探索推行“有利共享、風(fēng)險(xiǎn)可控”的自營(yíng)模式。

②合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的合作經(jīng)營(yíng)模式。此模式明確村黨支部領(lǐng)辦合作社的運(yùn)營(yíng)主體地位，按照規(guī)定流程聘用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，在合作共贏的基礎(chǔ)上，簽訂農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人聘用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合作社與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為“雇傭”關(guān)系。安國(guó)市伍仁橋鎮(zhèn)伍仁村通過(guò)“黨支部領(lǐng)辦合作社+職業(yè)經(jīng)理人”模式經(jīng)營(yíng)700畝大田作物。

③合作社+第三方市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的托管經(jīng)營(yíng)模式。合作社負(fù)責(zé)組織入社，委托有實(shí)力、有資質(zhì)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)管理，簽訂托管服務(wù)協(xié)議，合作社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系，維護(hù)秩序，監(jiān)督分紅，不參與經(jīng)營(yíng)，托管企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一耕種防管收等作業(yè)。清苑區(qū)北王力鄉(xiāng)顧家營(yíng)村，與河北年豐農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂合作協(xié)議托管土地1440畝，打造集數(shù)智化生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)于一體的農(nóng)業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“5”，即堅(jiān)持五個(gè)步驟建社。第一步醞釀籌建。村黨支部書(shū)記牽頭成立籌備小組，按照支委會(huì)提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議的流程，集體研究成立合作社事宜。第二步入社動(dòng)員。由村兩委干部、黨員、村民代表和網(wǎng)格員登門(mén)入戶(hù)，面對(duì)面宣講政策，做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作。第三步選舉表決。由加入合作社的社員集體表決合作社章程、選舉組織架構(gòu)。第四步注冊(cè)登記。向行政審批部門(mén)提交材料，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，辦理稅務(wù)、銀行登記。第五步審核驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與，對(duì)成立的合作社進(jìn)行審核驗(yàn)收。“五步組建工作法”規(guī)范了合作社組建流程，受到中國(guó)社科院專(zhuān)家肯定。

“6”，即堅(jiān)持六統(tǒng)一嚴(yán)格監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)防范安全運(yùn)行。

①章程統(tǒng)一審核。制定符合本村和本社實(shí)際的章程，建立健全合作社內(nèi)部管理制度，明確民主議事決策機(jī)制。

②項(xiàng)目統(tǒng)一論證。合作社確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要明確主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展思路，形成項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)。涉及經(jīng)營(yíng)、資金規(guī)模大且潛在風(fēng)險(xiǎn)大的重大項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，組織評(píng)審會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)估。

③分配統(tǒng)一規(guī)范。村黨組織兼顧合作社發(fā)展空間和成員利益，主導(dǎo)制定合作社資產(chǎn)、資源、資金歸屬和收益分配方案，按程序以章程和協(xié)議形式予以規(guī)范。

④財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員或?qū)嵭袝?huì)計(jì)委托代理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和開(kāi)展對(duì)外合作。

⑤社務(wù)統(tǒng)一公開(kāi)。建立內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理與監(jiān)督分離的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體制，依章設(shè)立監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事），每月固定一天向社員和黨員群眾公開(kāi)社務(wù)及財(cái)務(wù)收支明細(xì)。

⑥文檔統(tǒng)一保管。合作社章程、合同、印章等應(yīng)由合作社安排專(zhuān)人管理，印章使用需有專(zhuān)門(mén)的管理制度、流程并做好痕跡管理。

以實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)答題，實(shí)踐為錨迭代優(yōu)化，推動(dòng)合作社1.0版向2.0版躍升向3.0版邁進(jìn)。

任何改革都是在摸索中前進(jìn)，需要“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的勇氣擔(dān)當(dāng)和定力智慧。保定市的黨支部領(lǐng)辦合作社在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷完善。

合作社1.0版本：以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的土地專(zhuān)業(yè)合作社。自2022年，保定市以黨支部領(lǐng)辦土地專(zhuān)業(yè)合作社起步。土地社在增強(qiáng)黨支部政治功能和組織能力、增加農(nóng)民和村集體收入、提升土地效益等方面產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的成效。

合作社2.0版本：以提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社。在土地社的基礎(chǔ)上，積極推廣農(nóng)服社，推動(dòng)“兩社合一”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)服社為入社農(nóng)戶(hù)提供耕、種、管、收等全方位農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事等農(nóng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)戶(hù)可選擇全托管、半托管、點(diǎn)單式等多元農(nóng)事服務(wù)。同時(shí)合理分配農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社、村集體等各方收益，屬于提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的合作性服務(wù)組織。

合作社3.0版本：以一二三產(chǎn)融合為發(fā)展方向的“合作社+”。合作社實(shí)現(xiàn)了土地集中連片經(jīng)營(yíng)，在做大做強(qiáng)大田種植基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索合作社+農(nóng)產(chǎn)品加工、合作社+文旅、合作社+康養(yǎng)、合作社+教育等模式，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。利用藥材種植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，安國(guó)市南婁底鄉(xiāng)東崔章村合作社購(gòu)置了面粉和饅頭生產(chǎn)設(shè)備，專(zhuān)注打造高品質(zhì)“石磨”面粉，形成涵蓋石磨面粉、酵面饅頭、茯苓饅頭、紫蘇饅頭等藥膳食材產(chǎn)品供應(yīng)體系，打造“藥食兩用”面食，有效提升了經(jīng)營(yíng)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。蠡縣南莊鎮(zhèn)南莊村合作社與蠡縣君樂(lè)寶家庭牧場(chǎng)等養(yǎng)殖企業(yè)合作，提供青儲(chǔ)和黃儲(chǔ)飼草，每年利潤(rùn)在30萬(wàn)－35萬(wàn)元，成為農(nóng)民增收致富的支點(diǎn)。

成 效 篇

“活水之甜”：黨支部領(lǐng)辦合作社的實(shí)踐成效已經(jīng)顯現(xiàn)，繪就出鄉(xiāng)村振興多維圖景

從保定市的實(shí)踐來(lái)看，黨支部領(lǐng)辦合作社守住了糧食安全、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)民利益三條底線(xiàn)，有力發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加了農(nóng)民收入、鞏固了基層基礎(chǔ)，其政治意義、經(jīng)濟(jì)意義、社會(huì)意義正在持續(xù)釋放。

成效一：土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障國(guó)家糧食安全。

一是保障糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能力明顯提升。合作社嚴(yán)格遵守土地用途，確保種植小麥、玉米等糧食作物，堅(jiān)決杜絕入社土地“非農(nóng)化”“非糧化”，進(jìn)一步提升了糧食安全保障水平。博野縣南小王鎮(zhèn)董莊村與中化集團(tuán)開(kāi)展深度合作，簽訂定向收購(gòu)協(xié)議，每斤優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥回收價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)0.02—0.05元，提前鎖定收益，解決了“糧價(jià)低”的難題，有效化解糧價(jià)波動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是走上農(nóng)業(yè)綠色集約發(fā)展之路。通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社，改變了過(guò)去拼資源拼消耗的傳統(tǒng)種植方式，改變了村集體將資源、資產(chǎn)簡(jiǎn)單發(fā)包租賃的低層次、低效益發(fā)展模式，基本形成了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

經(jīng)測(cè)算，合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“五增五降”：“五增”是指，小麥畝產(chǎn)可提高134斤，玉米提高116斤，每萬(wàn)畝大方總收益可增加180元/畝；去除壟溝、田埂、田間路等，測(cè)算可增加5%－8%的耕種面積；有利于增加集體收入；實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)、智能化管理，有效提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于農(nóng)產(chǎn)品加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。“五降”是指，平均每畝節(jié)約成本230元左右；通過(guò)農(nóng)機(jī)規(guī)模化統(tǒng)一作業(yè)，每畝減少能耗約95元；每畝節(jié)水約30%；每畝減少施肥約40%；同時(shí)引入保險(xiǎn)公司擔(dān)保，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是有力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。探索農(nóng)產(chǎn)品種植、初加工、深加工、電商銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌創(chuàng)建等融合發(fā)展模式，延伸了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。安國(guó)市西寇村通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展手工抻條掛面非遺技藝，通過(guò)與各大電商平臺(tái)和線(xiàn)下超市合作進(jìn)行多渠道銷(xiāo)售，為村集體年增收30余萬(wàn)元。

成效二：農(nóng)戶(hù)得實(shí)惠集體增收益，土地效益持續(xù)增長(zhǎng)。

一方面農(nóng)戶(hù)收入進(jìn)一步提升。農(nóng)戶(hù)取得3個(gè)方面的收入：①土地保底收益。以平原縣為例，保底收益每年每畝可達(dá)到1000元左右，地力較好的可達(dá)1400元。②合作社分紅。在農(nóng)戶(hù)保底收益的基礎(chǔ)上，每畝每年保守可再增加50—100元收入。③勞動(dòng)力收入。按1名勞動(dòng)力計(jì)算，僅農(nóng)忙時(shí)節(jié)（以15天為例）即可增加3000元左右的收入（200元/人/天）。

另一方面村集體收入有了保障。村集體通過(guò)三種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入大幅提升：①村集體將機(jī)動(dòng)地入社，機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)得到大幅提升；②土地集中連片后，會(huì)產(chǎn)生5%－8%的增溢土地，增益土地收益計(jì)入集體經(jīng)濟(jì)收入；③村集體為合作社提供服務(wù)，適當(dāng)收取管理費(fèi)。滿(mǎn)城區(qū)于家莊鎮(zhèn)五里鋪村通過(guò)組建合作社，實(shí)現(xiàn)了村集體收入“0”的突破，每年種植大田作物村集體增收10余萬(wàn)元。

成效三：錘煉了基層黨組織，鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

村黨支部把領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的紐帶，實(shí)現(xiàn)了“百呼不應(yīng)”到“一呼百應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。定興縣辛木村村干部說(shuō)：“現(xiàn)在是支部說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)，開(kāi)會(huì)有人來(lái)，辦事有人跟。”

成效四：農(nóng)村面貌大為改善，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

一是村容村貌大改觀。村集體有了收入，辦實(shí)事、解難題有了經(jīng)濟(jì)保障。高陽(yáng)縣西河屯村通過(guò)領(lǐng)辦合作社，硬化村內(nèi)道路18000余米，對(duì)村內(nèi)下水管道和坑塘進(jìn)行了集中治理，安裝了太陽(yáng)能路燈。

二是鄉(xiāng)村治理更有序。有的村通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，徹底解決了老百姓土地邊界問(wèn)題。順平縣東下叔村黨支部書(shū)記鄭和平說(shuō)，村里的矛盾糾紛，50%以上是因?yàn)槌邪剡吔绮磺逡鸬模恋亓鬓D(zhuǎn)后，地界糾紛徹底消失，村風(fēng)整體變好。

三是鄉(xiāng)村精神文明更豐富。有的村使用村集體收入建起了鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民的文化活動(dòng)；有的村建起了老年食堂、幸福食堂，為農(nóng)村留守老人和孩子提供用餐保障。滿(mǎn)城區(qū)于家莊鎮(zhèn)龐村每年為該村大一本科生發(fā)放助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，為80歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金，并免費(fèi)提供午餐，農(nóng)民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

成效五：合作社虹吸效應(yīng)強(qiáng)勁，返鄉(xiāng)熱、人才潮助力鄉(xiāng)村人才振興。

一是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍日漸壯大。公開(kāi)招聘大學(xué)生農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、社會(huì)化農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，與黨支部領(lǐng)辦合作社深度對(duì)接，初步建設(shè)了一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

二是搭建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的廣闊平臺(tái)。深化科技特派員選派工作，深化與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的對(duì)接合作，鼓勵(lì)高校教師、科技工作者等優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技特派員或第一書(shū)記，目前，全市共向農(nóng)村選派農(nóng)業(yè)科技特派員993人。

三是加大了農(nóng)村本土人才引育力度。全市共有619名全日制本科以上學(xué)歷人員擔(dān)任村兩委干部，通過(guò)發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)和學(xué)識(shí)優(yōu)勢(shì)助力家鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的效果。蠡縣花園頭村黨支部書(shū)記劉偉，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收1000余萬(wàn)元，村集體收入達(dá)50余萬(wàn)元。

啟 示 篇

“為有之思”：保定的黨支部領(lǐng)辦合作社在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中萌生，也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積累了有益經(jīng)驗(yàn)

在探索實(shí)踐過(guò)程中，保定市形成了“七個(gè)注重”工作方法，積累了可供借鑒參考的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

注重堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是構(gòu)建“四級(jí)書(shū)記”合力抓工作格局的根本所在。黨支部領(lǐng)辦合作社是“三農(nóng)”工作的重要探索，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社，充分發(fā)揮基層黨組織“組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾”的核心優(yōu)勢(shì)，以合作社小切口，撬動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

注重推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化，這是提升農(nóng)民收入的重要途徑。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收是核心目標(biāo)之一。黨支部領(lǐng)辦合作社作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)組織農(nóng)戶(hù)“抱團(tuán)發(fā)展”，以規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和“保底收益+按股分紅”“二次返利”等機(jī)制，讓小農(nóng)戶(hù)在參與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中分享增值收益，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收”與“集體增強(qiáng)”的雙贏。

注重構(gòu)建科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這是確保合作社順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立村集體、農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體三方利益共贏的“保底收益、福利惠顧、集體增收”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓村集體、合作社、農(nóng)戶(hù)特別是困難群眾都能從中受益，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

注重尊重群眾的首創(chuàng)精神，這是合作社保持生命力的根本動(dòng)力。在合作社推進(jìn)過(guò)程中，保定市深知各鄉(xiāng)村資源稟賦不同、風(fēng)土人情各異，不能搞一刀切、齊步走，始終堅(jiān)持全過(guò)程民主，讓老百姓參與到合作社的發(fā)展運(yùn)營(yíng)之中。始終尊重基層干部，尊重基層群眾的首創(chuàng)精神。比如，“土地社”升級(jí)到“農(nóng)服社”，就是順應(yīng)農(nóng)民的呼聲和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需求，從生產(chǎn)資料的集聚到生產(chǎn)服務(wù)的共享，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本。

注重打造過(guò)硬黨支部，這是合作社穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的必要條件。組織振興在鄉(xiāng)村振興中起著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。黨支部領(lǐng)辦合作社，關(guān)鍵在“支部”。保定市聚焦黨建引領(lǐng)這一核心，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)同合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，村黨支部領(lǐng)辦合作社就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)了“支部有作為、群眾得實(shí)惠、集體增收入”的良好成效。

（撰稿人：張?jiān)茲?孫杰超 閆震）