從構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)體系到織密扎牢社會救助網(wǎng)，從提升特殊群體福利水平到創(chuàng)新基層社會治理，“十四五”期間，衡水市緊緊圍繞民生關(guān)切，扎實(shí)推進(jìn)一系列務(wù)實(shí)舉措，讓湖城大地的民生底色更暖、幸福成色更足。

筑牢“幸福養(yǎng)老”根基應(yīng)對老齡化更有溫度力度

面對日益凸顯的人口老齡化趨勢，近年來，衡水市把深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略作為重中之重，著力貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，打造“家門口”的幸福晚年。

支持5206戶特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，讓老人的居家生活更安全便捷；社區(qū)日間照料服務(wù)設(shè)施達(dá)到147家，服務(wù)范圍覆蓋全部社區(qū)，為老年人提供了日間托養(yǎng)、休閑娛樂的好去處；在169家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)140家，且醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，專業(yè)照護(hù)能力顯著提升。

更令人欣喜的是，覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已全面搭建完成。全市建成13家縣級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、4010所農(nóng)村互助幸福院（互助點(diǎn)），有效滿足了不同區(qū)域、不同需求老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。政策保障方面，高齡津貼制度持續(xù)落實(shí)，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金2.48億元，惠及10.6萬名高齡老人；建立并實(shí)施的經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能護(hù)理補(bǔ)貼制度，已發(fā)放資金2160萬元，惠及1.8萬名老年人。此外，成功爭取民政部、財政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目，建設(shè)養(yǎng)老床位4045張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)161165人次，超額完成目標(biāo)。

健全“分層分類”救助兜底保障網(wǎng)更精準(zhǔn)高效

社會救助是民生保障的最后一道防線。五年來，衡水市持續(xù)健全分層分類的社會救助體系。制度機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，先后出臺低保、特困、低保邊緣等對象認(rèn)定辦法和臨時救助工作操作規(guī)程，全面建立臨時救助備用金制度，并推行在急難發(fā)生地實(shí)施臨時救助、“一門受理、協(xié)同辦理”等創(chuàng)新機(jī)制，社會救助審批權(quán)限也穩(wěn)步下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），救助效率大幅提升。

救助保障水平實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。目前，全市城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)已分別達(dá)到721元/月和6884元/年，較2020年末分別增長8.26% 和43.66%。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，將符合條件的3.24萬已脫貧人口和0.89萬防止返貧監(jiān)測對象全部納入低保、特困保障范圍。如今，全市共保障低保對象6.7萬人、特困人員2萬人，切實(shí)做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。

聚焦“特殊群體”關(guān)愛福利服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面

對于孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和殘疾人等特殊群體，衡水市民政部門的關(guān)愛更加精細(xì)精準(zhǔn)。目前，福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1990元/月，社會散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1530元/月，全市共保障孤兒194人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童576人。保護(hù)體系日益健全，建成1個市級、10個縣級未成年人救助保護(hù)中心，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員123名、村（居）兒童主任4898名，為孩子們撐起了堅(jiān)實(shí)的保護(hù)傘。

殘疾人福利保障持續(xù)加強(qiáng)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為106元/月，惠及2.4萬人；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/人/月，惠及4.9萬人。同時，康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)順利完成，冀州區(qū)入選全國精神障礙社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)，為相關(guān)群體帶來了更多福音。

推動“專項(xiàng)服務(wù)”優(yōu)化基層治理注入新活力

在專項(xiàng)社會服務(wù)領(lǐng)域，婚姻登記服務(wù)提質(zhì)增效，全市12家機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)“全國通辦”，75%以上辦公場所獨(dú)立設(shè)置，80%以上建有頒證廳，婚姻家庭輔導(dǎo)室全覆蓋。冀州區(qū)、景縣成功申報省級婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中冀州區(qū)創(chuàng)新推動婚姻登記機(jī)構(gòu)進(jìn)公園，助力“甜蜜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。殯葬改革深化推進(jìn)，節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，全民惠民殯葬政策覆蓋50%以上的縣市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心型農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)有序推進(jìn)，滿足群眾“逝有所安”需求。

基層治理方面，慈善事業(yè)健康發(fā)展，涌現(xiàn)出全省首屆慈善楷模等先進(jìn)典型，在2023年洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建中，公益慈善力量籌集約2020萬元資金支援災(zāi)區(qū)。社會組織活力迸發(fā)，總量達(dá)2312家，備案社區(qū)社會組織5257家，它們積極承擔(dān)社會責(zé)任，開展“同心為民、情暖湖城”等志愿服務(wù)活動1523場次，受益群眾34.4萬人，635家社會組織助力鄉(xiāng)村振興，189家參與特殊困難群體關(guān)愛行動。此外，“鄉(xiāng)村著名行動”扎實(shí)推進(jìn)，棗強(qiáng)縣依托地名打造鄉(xiāng)村振興“三張名片”的做法獲民政部向全國推廣，成為基層治理創(chuàng)新的生動實(shí)踐。