□市委研究室調(diào)研組

習近平總書記強調(diào)，“注重從老百姓急難愁盼中找準改革發(fā)力點和突破口，增強群眾獲得感、認同度。”保定市住房公積金管理中心以改革創(chuàng)新的精神先行先試，高標準高質(zhì)量落地國務院關于住房公積金個人住房貸款購房“一件事”試點任務，實踐經(jīng)驗在全國推廣。

時間脈絡下的試點成效

從政策部署到示范引領的保定實踐

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能，市住房公積金管理中心緊跟國家及省級改革部署，按時間節(jié)點穩(wěn)步推進住房公積金個人住房貸款購房“一件事”試點，于2024年12月實現(xiàn)“一件事”高質(zhì)量落地。通過重構業(yè)務流程、整合并簡化申報材料、數(shù)據(jù)信息共享、推進部門協(xié)同聯(lián)辦等一系列改革舉措，實現(xiàn)住房公積金個人住房貸款購房“一窗受理、一表申請、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。2025年初，國務院辦公廳政務辦印發(fā)《“高效辦成一件事”2024年度第二批重點事項典型經(jīng)驗做法的通知》，保定得到表揚。2月12日，市住房公積金管理中心在全省“高效辦成一件事”推進會上作典型經(jīng)驗分享。河北省省直住房資金中心、石家莊市等10余個公積金中心到我市考察學習。10月21日，市住房公積金管理中心在住建部組織的住房城鄉(xiāng)建設領域“高效辦成一件事”工作推進會上作經(jīng)驗交流發(fā)言，試點成果從“保定經(jīng)驗”上升為“全國樣板”。

試點推進路徑下的保定特色

以協(xié)同聯(lián)動為核心的實踐探索

在住房公積金個人住房貸款購房“一件事”試點推進中，公積金中心緊扣“奮進公積金”黨建品牌，將黨建與試點工作深度融合，構建起“黨建引領、橫向到邊、縱向到底、內(nèi)外聯(lián)動”的協(xié)同工作體系，為試點落地、見效提供保障。

以黨建引領，激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同動能。公積金中心以“頂層定方向、支部強聯(lián)動、基層顯擔當”的協(xié)同體系，層層發(fā)力，合力推進試點工作。黨組統(tǒng)籌定方向。成立由黨組書記、主任掛帥的“一件事”領導小組，依托“主任辦公會暨每月一題”工作機制，定期梳理試點推進過程中遇到的堵點難點問題。成功攻克電子合同互認、電子證照替代紙質(zhì)材料等多個核心堵點，確保各項業(yè)務規(guī)范運行。支部協(xié)作聚合力。公積金8個黨支部緊密結合自身特點開展“一支部一品牌”創(chuàng)建工作，將“奮進公積金”黨建品牌的大目標細化分解為8個具體小目標，打破各業(yè)務科室之間各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)局面，推動跨科室業(yè)務聯(lián)動、資源整合。基層履職顯擔當。住房公積金各分中心、管理部是“一件事”試點工作落地的最后一環(huán)，直接對接繳存職工。我市共設有23個分中心、管理部，已全域?qū)崿F(xiàn)新建商品房“一件事”全流程線上辦理；對各縣（市、區(qū)）而言，政務基礎存在差異，各管理部以“資金放心、政策貼心、工作用心、服務暖心”的“四心”服務品牌為引領，結合實際推出領辦、幫辦、代辦業(yè)務，推動存量房“一件事”落地，確保“一件事”改革舉措精準觸達每一位辦理人。

跨部門橫向協(xié)同，打通全流程銜接壁壘。聯(lián)合市住建局、行政審批局等部門打破“九龍治水”壁壘，實現(xiàn)“一件事”全流程無縫銜接。機制先行聚共識。試點獲批后，成立由市住房公積金管理中心牽頭，市住建局、行政審批局、公安局等部門為成員的“一件事”工作專班，經(jīng)過多輪溝通、商討，形成《住房公積金個人住房貸款購房“一件事”工作方案》，建立溝通聯(lián)絡、聯(lián)合會商、定期通報等工作機制，有序推進各項工作開展。數(shù)據(jù)共享破梗阻。公積金中心對內(nèi)梳理業(yè)務流程，摸排跨部門共享需求，明確數(shù)據(jù)項、提供部門、使用場景。對外對接省自規(guī)部門“一窗通”平臺數(shù)據(jù)，制定接口規(guī)范，從源頭明確數(shù)據(jù)傳遞格式與核驗標準，提升數(shù)據(jù)傳遞的準確性與辦理質(zhì)量；與住建、公安、民政、稅務、審批、自然資源部門和人民銀行緊密協(xié)作，建立跨部門條塊聯(lián)動服務審核機制，實現(xiàn)戶籍、婚姻、不動產(chǎn)登記、房屋交易網(wǎng)簽備案等關鍵數(shù)據(jù)共享。流程再造提效率。開展公積金中心核心業(yè)務系統(tǒng)改造，與其他部門業(yè)務平臺對接，建設標準統(tǒng)一的“一件事”受理系統(tǒng)。辦理人可一次性線上辦理網(wǎng)簽備案、不動產(chǎn)抵押登記、稅費繳納、貸款審批等8項業(yè)務。同時將“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審批”，各審批環(huán)節(jié)同步展開，創(chuàng)造性縮短辦理時間。下一步計劃將水、電、氣聯(lián)辦引入“一件事”，惠及更多群眾。

聯(lián)動多方主體，精準觸達政策紅利。圍繞讓繳存職工“懂政策、會操作、得實惠”，構建“多方協(xié)同、多維覆蓋”的服務宣傳體系，確保改革紅利落地。線上協(xié)同媒體，實現(xiàn)宣傳廣覆蓋。聯(lián)合中心官網(wǎng)、微信公眾號與《保定日報》、地方電臺《保定新聞》等本地權威媒體協(xié)同發(fā)力，發(fā)布政策解讀視頻、圖文指南，覆蓋受眾超60萬人次，其中“電子簽章操作教程”單條閱讀量超5萬。線下協(xié)同社區(qū)，實現(xiàn)服務面對面。聯(lián)動競秀區(qū)、蓮池區(qū)等12個大型社區(qū)居委會與中心分支機構，以“公積金政策進社區(qū)”活動為載體，設置咨詢臺、發(fā)放宣傳冊。手把手指導老年職工使用線上平臺，累計服務群眾超2000人次，讓服務從大廳延伸到家門口。熱線協(xié)同科室，實現(xiàn)答疑精準化。針對試點帶來的流程變化，公積金業(yè)務科室為12329熱線人員開展政策要點、流程細節(jié)、常見問題等全要素培訓，確保客服人員“吃得透、講得清、答得準”，2025年上半年群眾滿意率達98.5%。

“一件事”試點實踐的經(jīng)驗啟示

“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”的拓展

住房公積金個人住房貸款購房“一件事”試點，通過破解跨部門協(xié)同壁壘、優(yōu)化服務供給模式，不僅實現(xiàn)了自身效能提升，更在組織保障、前期籌備、流程再造等方面，為其他試點工作的開展提供了經(jīng)驗。

啟示一：黨建引領是試點破局的“定盤星”。公積金中心以組織優(yōu)勢凝聚改革合力，將“奮進公積金”黨建品牌與改革任務深度融合，構建“頂層定方向、支部強聯(lián)動、基層顯擔當”的干事架構。啟示我們應充分發(fā)揮黨建“穿針引線”作用，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為組織動能，通過頂層統(tǒng)籌、中層聯(lián)動、基層落實的組織鏈條，破解各自為戰(zhàn)的改革阻力。

啟示二：提前布局是承接試點的“鋪路石”。公積金中心通過參與第一批“高效辦成一件事”相關任務，積累了跨部門協(xié)同、流程優(yōu)化的實踐基礎。這啟示我們試點承接不能等靠要，而應提前研判政策導向，通過參與前期任務、對接上級需求、夯實業(yè)務基礎，為爭取試點資格、快速啟動實施筑牢根基。

啟示三：跨部門協(xié)同是流程再造的“突破口”。試點工作涉及9部門，各部門緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)是順利推進的保障。公積金中心作為牽頭部門，通過建立常態(tài)化溝通協(xié)作機制，現(xiàn)場溝通數(shù)據(jù)對接標準、流程銜接細節(jié)，避免隔空對話現(xiàn)象的出現(xiàn)。這啟示我們推進多領域協(xié)同類試點，不能依賴單一部門單兵作戰(zhàn)，而應通過建立常態(tài)化協(xié)同機制明確責任邊界，以數(shù)據(jù)共享破除信息孤島，實現(xiàn)“一件事、一起辦、高效辦”。

啟示四：需求導向是試點見效的“落腳點”。公積金中心構建“線上媒體+線下社區(qū)+熱線科室”服務體系，2025年上半年群眾滿意率達98.5%，用實打?qū)嵉某尚У玫搅巳罕娬J可。這啟示我們試點成效最終要以群眾獲得感檢驗，需跳出“重審批、輕服務”思維，通過政策解讀、場景適配、答疑兜底的全鏈條服務，確保改革從“能辦”向“好辦、易辦”升級，讓政策紅利真正觸達基層。

（撰稿人：張杰　田智慧　王曉娟　劉丹丹）