有效市場和有為政府“兩手相握”，用一流營商環境激發市場活力

河北好環境長出三個“全國第一”

工人在張家口市合盈數據（懷來）科技產業園機房調試設備。（河北日報資料片）武殿森攝

在近期省政府新聞辦召開的“十四五”高質量發展河北答卷系列主題新聞發布會上，河北這三個“全國第一”備受關注：全省綜合算力指數連續兩年排名全國第一，抽水蓄能規劃建設總規模位居全國第一，鋼鐵行業環保績效A級企業數量全國第一。這顯示出河北在全面綠色轉型中取得突破性成效。

這三個“全國第一”的背后，是河北堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序，高質量發展持續向上突圍。

市場驅動，讓企業“唱主角”

“如此大規模的投資，全部來自企業，政府沒掏一分錢。”11月17日，北京中科合盈數據科技有限公司（以下簡稱“合盈數據”）懷來區域總經理呂志勇的一句話，點出了懷來數據中心集群的建設路徑——市場驅動、企業主導。

“十四五”以來，合盈數據在張家口市懷來縣先后投資180億元，打造環京地區首個綠色零碳數據中心集群——合盈數據（懷來）科技產業園。園區已陸續建成13個地塊，投運IT容量700兆瓦，預計總投資約300億元。

選擇懷來，并非偶然。呂志勇認為，這里距離北京近、網絡時延低、綠電充足，是承接北京互聯網、人工智能、金融等行業算力需求外溢的理想所在。

市場很快驗證了合盈數據的戰略眼光。

2022年張家口成為國家“東數西算”工程京津冀算力樞紐節點和10個國家數據中心集群之一后，我省印發《張家口數據中心集群建設方案》《關于支持張家口市大數據產業發展的若干措施》等文件，優化算力基礎設施布局。

此后，合盈數據訂單絡繹不絕，項目建設熱火朝天。中國聯通、世紀互聯等30多家行業頭部企業紛至沓來，齊聚懷來落子布局。

市場是最強勁的推動器。《2025綜合算力指數》顯示，截至去年底，河北在用智算規模超過110EFLOPS（EFLOPS是指每秒百億億次浮點運算次數），在用標準機架數、在建標準機架數、智算規模均居全國第一。

自2022年起，中國信息通信研究院已四次發布綜合算力指數報告，河北從全國第五躍升至第四，此后連續兩年排名全國第一。

市場配置資源是最有效率的形式。這一點，在我省新能源與鋼鐵創A領域同樣得到印證，來自企業的大規模資金持續加碼河北。

總投資192.37億元、世界規模最大的抽水蓄能電站——國網新源河北豐寧抽水蓄能電站已全部投用。易縣、撫寧、尚義等地的抽水蓄能項目相繼開工建設。

河北太行鋼鐵集團有限公司斥資50億元，引進兩條ESP（無頭帶鋼軋制）產線。這種產線工序上減少3座加熱爐和6個煙氣排放口，全程沒有化石燃料燃燒。依靠企業投資，全省56家鋼鐵企業實現環保績效創A。

在河北經貿大學研究員、京津冀協同發展河北省協同創新中心主任武義青看來，河北充分利用市場機制，讓企業“唱主角”，讓要素“活起來”，進一步激發市場活力、釋放發展潛力。

超前謀劃，引領產業“向新行”

國網新源河北豐寧抽水蓄能電站上水庫。（河北日報資料片）河北日報記者田明攝

燕山深處，豐寧抽水蓄能電站正在“滿格”運行。截至今年11月16日，電站累計發電量突破136.73億千瓦時。

灤河東去，流淌至豐寧滿族自治縣四岔口鄉永利村，四周高山聳立、峰嶺成群。這里緊臨京津冀負荷中心和冀北千萬千瓦級新能源基地，是華北、東北地區綠電進京必經通道，也是建設抽水蓄能電站絕佳之地。

大項目要有大謀劃。國網新源河北豐寧抽水蓄能有限公司工程部主任王蘭普介紹，從早期謀劃到2013年開工建設，再到2024年全面投產發電，豐寧抽水蓄能電站成為全球儲能能力第一的抽水蓄能電站。

在“雙碳”目標和能源結構轉型的大背景下，新型電力系統建設等不起、慢不得。

省發展改革委新能源處處長門曉明介紹，我省抓住國家優化調整能源結構政策之機，按照“四個一批”總體部署，即加快建成投產一批、加快核準開工一批、加快調整實施一批、加快謀劃增列一批，全力推進全省抽水蓄能開發建設。

機會總是垂青有準備之人。

2022年，我省在全國率先啟動本輪抽水蓄能納規項目的預可研報告編制、生態保護紅線調整等前期工作，所申報項目一次性全部獲得國家首批批復。

政府謀劃在先，企業加快跟進。如今，全省已投產、在建、新核準和已納規待核準項目共25個2997萬千瓦，規劃建設總規模位居全國第一，總投資超2000億元。

資源往哪里走，市場說了算。一個地方能不能抓住機遇、把先天優勢轉化為發展勝勢，考驗的卻是戰略眼光和主動作為。

河北的實踐是：超前謀劃、精準研判，看準了就抓緊干。

工作超前才能搶占先機。

在國家“東數西算”工程提出之前，我省就在廊坊、張家口等地前瞻布局大數據產業，帶動一批算力企業落戶，逐步形成了以廊坊、張家口為重點的環京智能算力集聚區。今年，我省又出臺《河北省推動“人工智能+”行動計劃（2025—2027年）》，推動人工智能科技創新與產業創新深度融合。

精準施策方能事半功倍。

鋼鐵是河北的支柱產業之一，也是大氣污染治理的主戰場。2022年6月，河北創新開展鋼鐵企業環保績效全面創A，撬動鋼鐵大省綠色突圍。目前，河北主要鋼鐵產品已從建筑用鋼轉型為機械裝備用鋼，“鐵疙瘩”變成了“金娃娃”。

河北太行鋼鐵集團有限公司的工人在酸鍍鋅鋁鎂聯合生產線作業。（河北日報資料片）河北日報記者 田明攝

政府部門靠前謀劃、精準施策、積極引導，一批龍頭企業敏銳布局、率先發展、深耕厚植，有效市場和有為政府“兩手相握”，不斷增強高質量發展的內生動力和創新活力。

優化環境，經營主體“強信心”

2023年1月28日在唐山遷安召開全省優化營商環境企業家座談會，2024年2月18日在石家莊召開直通省市縣三級的全省優化營商環境大會，2025年2月5日召開全省優化營商環境企業家座談會——河北省委、省政府連續三年將“新春第一會”主題聚焦優化營商環境，持續釋放支持創新、創業、創造的鮮明信號。

“一流的營商環境，是先進的生產力，亦是持久的競爭力。”武義青表示，“高效辦成一件事”惠及廣大企業和群眾，“雙盲”評審改革促進市場公平競爭，河北推出的一系列小切口舉措促進營商環境大提升，進一步贏得了企業家口碑，增強了經營主體發展信心。

市場不是萬能的，讓市場更有效，需要政府更有為；政府行為越規范，市場作用就越有效。

把握好有為和無為的邊界，我省致力于把政府該做的事情做到位，以營商環境之優促經濟之穩、發展之進。

“多虧政府部門的精準幫扶，幫我們解決了運輸過程中的充電樁布局難題。”承德釩鈦環保部大氣污染防治主任師王震宇介紹，創A要求大宗物料清潔運輸占比不低于80%，所以公司置換了90臺純電動運輸車輛。但企業所需原燃料經海運至唐山港曹妃甸港區再轉運到廠區路上，充電樁不足引發電動貨車“續航焦慮”。

“建充電樁需要協調高速、供電、鄉鎮等多個單位，單靠企業根本推不動。”王震宇說。

面對企業遇到的難題，承德市生態環境局創A工作專班第一時間深入廠區實地調研，連續召開多場跨部門協調會，全程跟蹤督導進度，解決了充電樁布局難題，還先后為企業破解了治理工藝優化、達標排放精準管控等20多個問題。“創A不是給企業設門檻，而是幫企業謀轉型、促發展。”王震宇說。

環保績效創A，企業是主體。為激發企業創A內生動力，河北創新正向激勵、扶優培強政策，量身定制了一整套“創A大禮包”，涵蓋技術服務、要素保障、綠色信貸等方方面面。

政府部門善作為，鋼鐵企業爭當環保“優等生”。經初步測算，鋼鐵行業全面創A后，可減少污染物排放30%以上，為河北工業減排貢獻12%以上。

營商環境好不好，經營主體最有發言權。

“市場千變萬化，商機稍縱即逝，效率就是生命。”呂志勇清楚地記得，2023年，他們看準時機，準備從通用算力向智能算力轉型。

“當地政府高標準建設電力、供水等配套設施，還開辟了綠色通道，啟動項目審批‘容缺辦理’模式，整個審批時限減半。”呂志勇表示，正是抓住了首輪智算產業風口，合盈數據（懷來）科技產業園得以高速發展。

讓市場更有效，讓政府更有為。我省通過改革來消門檻、破壁壘、除阻礙，進一步完善有效市場，既著眼當下、解決問題，又利長遠、穩預期。

我省創新實施“天使投算力”機制，通過算力投資、算力入股等方式定向支持初創企業；建立企業創A困難訴求收集辦理機制，定期收集企業創A中存在問題和相關訴求，積極推動問題解決；南方潤澤科技數據中心封閉式基礎設施證券投資基金成功上市，打通了創新基礎設施投融資新通道。

以有效市場提高資源配置效率，以有為政府激發市場活力，河北持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓全社會有更強活力和更大空間發展經濟、創造財富。（河北日報記者 馮陽 米彥澤 馬朝麗）