□新畿輔-保定日報首席記者  邸志永  記者  郝子帥  通訊員  鄭 磊  郝長鴻

11月21日，歐亞交界的伊斯坦布爾傳來佳音：在第23屆國際花園城市總決賽中，保定市一舉斬獲“國際花園城市”E類城市金獎和藝術(shù)文化遺產(chǎn)單項金獎，成為河北省首個摘此殊榮的城市。

本屆賽事競爭激烈，吸引了全球52個國家、275個城市和項目同臺競技。保定作為唯一入圍最大人口級別組（E類）總決賽的中國城市，最終以小組第一的成績脫穎而出。

榮譽獲得，殊為不易。其背后深深鐫刻著保定市委、市政府“11258”總體工作思路的實踐印記，凝聚著始終堅持人民至上的價值追求，彰顯著堅定不移推動城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的毅然決心，成為保定全力打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的重要里程碑。

城市名片

“綠色奧斯卡”含金量幾何

習(xí)近平總書記指出：“一個城市的預(yù)期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣?！?/p>

在全球城市化進(jìn)程加速的今天，如何建設(shè)宜居、可持續(xù)的城市，已成為世界各國共同面臨的課題。

國際花園城市競賽由國際公園協(xié)會創(chuàng)立，聯(lián)合國區(qū)域發(fā)展中心、聯(lián)合國教科文組織等多家聯(lián)合國機(jī)構(gòu)共同參與主辦，其權(quán)威性和影響力不言而喻。

作為世界城市建設(shè)與人居環(huán)境的最高榮譽之一，國際花園城市競賽被譽為“綠色奧斯卡”。競賽評審體系全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，涵蓋景觀改善與公共空間、藝術(shù)文化與遺產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)、公共參與及賦權(quán)、健康生活方式、可持續(xù)規(guī)劃與管理政策六大維度。

1997年至今，國際花園城市競賽已在各國舉辦23屆全球總決賽。該競賽起初只有發(fā)達(dá)國家參與，近十幾年來，由于廣大發(fā)展中國家越來越注重可持續(xù)發(fā)展，也紛紛加入競賽行列。

目前，全球獲得“國際花園城市”稱號的城市已有200多座。其中，國際知名城市包括美國芝加哥、加拿大多倫多、英國紐卡斯?fàn)?、奧地利維也納、西班牙馬德里、法國里昂、德國漢諾威、葡萄牙里斯本、阿聯(lián)酋迪拜、俄羅斯索契、澳大利亞墨爾本、新西蘭惠靈頓、巴西庫里提巴、埃及亞歷山大、南非約翰內(nèi)斯堡等。

2000年，深圳市成為中國首個“國際花園城市”。20多年來，我國已有深圳、廣州、廈門、蘇州、杭州、大連、昆明、衢州、濟(jì)南、煙臺等30多座城市（含區(qū)縣、鎮(zhèn)），經(jīng)過激烈競爭成功躋身國際花園城市行列。

20多年來，中國城市每年決賽名額均限于1至3個，競爭極其激烈。

特別需要說明的是，國際花園城市競賽評審過程尤其關(guān)注城市近5年來的持續(xù)煥新與系統(tǒng)變革，旨在發(fā)掘全球宜居城市建設(shè)的優(yōu)秀實踐。正如競賽評委之一、國際公園協(xié)會秘書長路易斯所說：“我們尋找的不是天生的美人，而是通過努力變得更好的城市?！?/p>

近5年來，在保定市委、市政府帶領(lǐng)下，千萬人一條心，同努力共奮斗，變化可謂翻天覆地、有目共睹、觸手可及。

2024年，保定地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4773.3億元（含定州），2025年地區(qū)生產(chǎn)總值將突破5000億元，“十四五”期間連續(xù)突破兩個千億大關(guān)，也是自2003年之后時隔21年重返全省第三位。

全員勞動生產(chǎn)率從2020年的74252元/人提升至2024年的94234元/人，年均增長6.1%，快于全國、全省平均水平。

2024年全市規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為47.6%，高于全省平均水平25.3個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

全市城鎮(zhèn)化率由2020年末的57.14%提升至2024年末的61.10%，累計提高3.96個百分點，增幅高于全國、全省平均水平。

2021年至2024年單位GDP能耗累計下降14.7%，提前一年超額完成“十四五”下降14.5%的目標(biāo)。

保定連續(xù)4年共10項工作獲得國務(wù)院辦公廳通報表揚，在全國地級市中數(shù)量最多。

…………

此次獲得“國際花園城市”稱號，是國際社會對保定近年來系統(tǒng)性推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型的最佳認(rèn)可，是一座千年古城向世界展現(xiàn)了現(xiàn)代城市發(fā)展綠色智慧的最佳褒獎，更是對保定現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)的“國際認(rèn)證”。

綠色轉(zhuǎn)型

以“大格局”構(gòu)建藍(lán)綠空間

近年來北京、浙江、廈門等地，相繼印發(fā)《北京花園城市專項規(guī)劃（2023年—2035年）》《浙江省海島大花園建設(shè)規(guī)劃（2019—2025）》《廈門市當(dāng)好生態(tài)省建設(shè)排頭兵加快建設(shè)美麗中國樣板城市行動方案（2025—2027年）》等文件，帶來了城市發(fā)展方式和治理方式的全面變革。

在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略指引下，北京以生態(tài)建設(shè)先行先試的擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)區(qū)域綠色發(fā)展，朝陽、大興等地都在積極建設(shè)花園城市。保定肩負(fù)全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，加快構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局的發(fā)展使命，同樣需要以建設(shè)花園城市厚植現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的鮮明底色，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基。

千年古城保定，憑什么贏得有“綠色奧斯卡”之稱的國際大獎？答案藏在近5年來的綠色轉(zhuǎn)型實踐中。

早在2021年市第十二次黨代會上，市委就明確了建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城“三步走”目標(biāo)，其中第一步就是到2025年，突出“新顏值”，這也是激情奮進(jìn)“十四五”、再造一個新保定的核心要義。

5年來，保定以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，全力建設(shè)“高品質(zhì)、有韌性的現(xiàn)代化新保定”。

一葉輕舟，裁開如綢的碧波，在府河上蕩開柔和的漣漪，也喚醒了保定半世紀(jì)的沉寂記憶。

“現(xiàn)在的府河，又讓我想起了年輕時水清岸綠的樣子?！?2歲的老保定人陳志遠(yuǎn)望著河面上往來穿梭的船只，語氣中滿是欣慰，“現(xiàn)在，隨著環(huán)城水系的不斷完善，河水又活了，船也回來了，這才是咱們保定該有的樣子！”

今年6月14日，“水游直隸”項目正式運營，這條沉寂已久的“母親河”終于重現(xiàn)“北方江南”的繁華氣象?！笆弧奔倨谄陂g，“水游直隸”爆火，每天游船不斷。

歷史上，保定因水而興、因水而美、因水而盛。

秉持“水城相融、人水相依”理念，在城市格局歷史性轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點，保定對河網(wǎng)實施系統(tǒng)治理。總長71.1公里的環(huán)城水系一期工程，作為凸顯城市“新顏值”的重點舉措，不僅對提升城市防洪安全、建設(shè)韌性城市極為重要，更成為提升保定文化軟實力的重要工程、展示保定形象的重要窗口以及市民娛樂健身的理想去處。

2024年，環(huán)城水系迎納國內(nèi)外游客超1500萬人次。依托環(huán)城水系，全市舉辦體育賽事94場。2025保定環(huán)城水系馬拉松賽吸引15個國家超過10萬人報名。

以被市民親切地稱為“保定版馬爾代夫”的北湖公園為例，在環(huán)城水系改造中，三公里的北湖公園增加了3.4萬平方米水面。距此不遠(yuǎn)的黃花溝綜合公園，更是開挖出了占地5.5萬平方米的內(nèi)湖。伴隨環(huán)城水系不斷完善，城市韌性在增強，韻味愈發(fā)靈動。

城與“水”為伴，與“綠”為鄰——散落在環(huán)城水系的12座主題公園，宛若12顆翡翠寶石鑲嵌于城市肌理；70余處運動場地全面開放，公園里處處可見市民漫步、運動、休閑的身影，生機(jī)盎然。

這條蜿蜒的“綠腰帶”，是保定擘畫全域公園體系的一幅“工筆畫”，更引領(lǐng)著一場從河岸線到全城域的“綠色大寫意”。

2021年以來，保定深入踐行“人民城市”理念，以“郊野繞城、城市提靚、社區(qū)環(huán)家、口袋點綴”為總體布局，開始構(gòu)建覆蓋全域的四級公園體系，推動綠色空間實現(xiàn)從“點”到“網(wǎng)”、從“分散”到“體系”的深刻變革。

郊野公園如城市綠肺，涵養(yǎng)生態(tài)本底；城市公園作為公共客廳，塑造市民生活；社區(qū)公園延伸至家門口，成為鄰里交流的溫情空間；散落街角的“口袋公園”，則如一粒粒綠色珍珠，嵌入日常角落。

在冬日的保定兒童公園，孩子們歡快的笑語在園內(nèi)回蕩；在拾光公園，光影藝術(shù)、智慧照明、互動體驗等元素融為一體，已成為高新區(qū)標(biāo)志性公共空間?；在植物園，紅楓的葉片如燃燒火焰，銀杏則以滿地的碎金，將靜謐之路變成詩意秘境；在樂凱佳苑對面的樂凱園，老人們下棋跳舞，怡然自樂；在改造后的競秀公園，金秋菊展又換了新的菊花，吸引一批又一批游客駐足；全長1117公里的太行步道，串聯(lián)起全市30多個景區(qū)景點，入選中國體育旅游精品項目。

經(jīng)過近5年努力，市區(qū)公園數(shù)量由2020年的180個增加到2025年的470個。形態(tài)各異、功能互補的郊野公園、城市公園、社區(qū)公園和口袋公園如繁星般點綴古城大街小巷。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到86.42%，以層級清晰、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、功能融合的綠色脈絡(luò)，撐起了“公園城市”的堅實骨架，讓“開窗見綠、出門入園”從愿景走向現(xiàn)實。綠色不僅成為普惠的民生供給，更催生出“公園經(jīng)濟(jì)”“戶外消費”等消費新業(yè)態(tài)、新場景。

共治共建

用“同心圓”共繪幸福圖景

人民城市人民建，人民城市為人民，城市建設(shè)的最終落腳點是讓群眾生活更美好。

11月6日，一場圍繞冬季供熱的“市民會客廳”活動在保定市城管執(zhí)法局舉辦。6位市民代表接過鮮紅的“城市管理監(jiān)督員”聘書，從“被服務(wù)者”正式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄卫淼摹皡⑴c者”與“監(jiān)督者”。

這不僅是民生議題的懇談會，更是一場城市治理理念的生動實踐。

競秀區(qū)建南街道的社區(qū)黨支部委員趙蕊道出了新身份的意義：“它既是角色的升華，更是責(zé)任的加碼?！?/p>

從社區(qū)的“當(dāng)家人”到城市的“瞭望哨”，這一轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著保定“人民城市人民建”的理念正從共識走向機(jī)制，從愿景落入日常。

會場內(nèi)，關(guān)乎千家萬戶冷暖的具體訴求被一一擺上臺面。專家與部門負(fù)責(zé)人協(xié)同“會診”，將“民有所呼、我有所應(yīng)”的制度優(yōu)勢，高效轉(zhuǎn)化為“民有所需、我有所為”的治理效能，為每一項民生關(guān)切繪制出清晰的“施工圖”。

近年來，保定積極探索市民參與城市治理的新路徑，實現(xiàn)了從初期輿情監(jiān)測的1.0版，到“城管問計進(jìn)社區(qū)”的2.0版，再至今朝“市民提需求、專家開良方、部門抓落實”的3.0版?！笆忻駮蛷d”協(xié)同模式的深刻演進(jìn)，完成了一場城市治理能級的系統(tǒng)性躍遷。

這一轉(zhuǎn)變正在全市形成強大的制度合力?！笆忻駮蛷d”與“市民園長制”等創(chuàng)新，共同塑造著一個有機(jī)共治的“城市治理共同體”。

目前，我市已組成86名市民園長、50名監(jiān)督員及420名志愿者的隊伍?！笆忻駡@長+監(jiān)督員+志愿者”的共治體系，累計收集建議412條、解決問題455件、開展活動706場，成為公園管理的“千里眼”“智囊團(tuán)”與“貼心人”，共同推動保定公園向“宜居、宜游、宜樂”邁進(jìn)。

發(fā)展，歸根結(jié)底是為了人民的幸福。

保定始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將高質(zhì)量發(fā)展的時代命題與人民群眾對高品質(zhì)生活的熱切期盼緊密相連，把破解發(fā)展難題與回應(yīng)民生期待有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)轉(zhuǎn)化為一項項滿足人民需求、激活城市潛能、積蓄發(fā)展動能的生動實踐。

12345熱線年受理訴求超222萬件次，99.21%的滿意率見證為民初心；“視頻導(dǎo)辦幫辦”系統(tǒng)、惠保定APP平臺等，讓治理溫度滲透到城市的每一個毛細(xì)血管……在這一理念引領(lǐng)下，保定以“人民至上”為針、“繡花功夫”為線，在千年名城的壯闊底布上悉心繡制，以惠民生、補短板、促發(fā)展為筆墨，精心描繪一座傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、發(fā)展速度與城市溫情共生的城市新樣板。

躬耕不輟，終迎碩果?！皣H花園城市”的殊榮花落保定，不僅是對綠樹繁花“生態(tài)顏值”的嘉獎，更是對這座城市將高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理融為一體的發(fā)展思路的認(rèn)可——一條以全域公園體系重塑城市空間、以綠色轉(zhuǎn)型直達(dá)民生福祉的現(xiàn)代化路徑，正清晰鋪展。

文化為魂

以“煙火氣”留住城市記憶

文化是城市的靈魂，保護(hù)好文化遺產(chǎn)，才能守護(hù)好城市的根與魂；激活文化資源，才能讓城市軟實力轉(zhuǎn)化為核心競爭力。

作為國家歷史文化名城，保定這片土地見證了中華文明發(fā)展的多個重要時刻，保存著豐富的歷史文化遺產(chǎn)。

在推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的同時，保定不僅守住了歷史文化根脈，更在不斷“微更新”和“小美好”探索中，留住了鄉(xiāng)愁和城市煙火氣。此次獲得藝術(shù)文化遺產(chǎn)單項金獎，證明這座古城既煥發(fā)了新顏，也留住了文化記憶。

從宋時走來、于清代鼎盛的“直隸第一街”西大街，如今煥新歸來。曾幾何時，房屋年久失修、店鋪業(yè)態(tài)雜亂，讓這條老街失去往日的繁華。

清理雜亂業(yè)態(tài)、修繕保護(hù)建筑、提升基礎(chǔ)設(shè)施、重新布局業(yè)態(tài)……近年來，經(jīng)過修繕、整治與更新后的西大街，正以全新的歷史文化精品街區(qū)形象重現(xiàn)大眾視野。

元旦非遺市集、春節(jié)廟會、元宵燈會等活動輪番開展，恢復(fù)昔日繁華的西大街，如同一座開放的“露天博物館”，讓明清民國建筑重?zé)ü獠?，在傳統(tǒng)建筑肌理中孕育著文創(chuàng)、商業(yè)等現(xiàn)代活力，讓歷史變得可閱讀、可漫步、可體驗，成為古城文旅融合的生動典范。

今年“十一”假期期間，僅10月1日當(dāng)天，西大街客流就高達(dá)9.4萬人次，開街以來累計接待游客更是突破800萬人次。 ??

放眼全市，老街小巷的“蝶變”各有千秋：銀杏路的金黃葉片與紅磚墻相映成趣；文創(chuàng)園內(nèi)創(chuàng)業(yè)者朝氣蓬勃；史莊街、靈雨寺街凸顯“校園文化、青少年友好”特色；康樂路上，新設(shè)的休閑長椅承載著老街坊的家長里短……

“讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。每條老街都是承載文化的‘活化石’?！鄙彸貐^(qū)執(zhí)法局項目中心副主任李俊說。

2020年以來，保定累計改造老街小巷612條、總長232.12公里。菊胡同、帥府胡同、鐵面將軍廟、興華路等一條條“老街”串聯(lián)成線，通過功能完善、便民提升與文化挖掘，不僅改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，更在延續(xù)城市文脈的基礎(chǔ)上，注入了嶄新的生命力。

諸如此類的文化更新故事，每天都在保定上演。

“一座總督衙署，半部清史寫照”“一座保定軍校，半部中國近現(xiàn)代史”，清代北方最高學(xué)府蓮池書院，留法勤工儉學(xué)運動發(fā)祥地……在“京畿重地”保定，任何一張名片背后，都有著深厚的文化底蘊和歷史積淀。

2021年，保定在全國博物館信息系統(tǒng)中備案僅23家，每10萬人擁有博物館數(shù)量僅為0.25家。如何讓國家歷史文化名城閃亮起來？保定全力建設(shè)“博物館之城”“書院之城”。

短短4年，截至今年8月，保定市備案博物館數(shù)量已達(dá)101家，實現(xiàn)了“每10萬人擁有一座博物館”。同時，保定已建成各類書院162座。

直隸總督署、古蓮花池等歷史遺跡實現(xiàn)周邊環(huán)境提升同時，還在活化利用中引來無數(shù)游客，形成保護(hù)利用的良性循環(huán)。中國古動物博物館（保定自然博物館）作為亞洲最大自然博物館，年接待量超百萬。停辦近120年的“蓮池書院”再啟文輝，成為融合歷史文脈與現(xiàn)代學(xué)術(shù)的重要平臺。

正是5年來諸如這般的一系列變化，正是這般對歷史文化的尊重與保護(hù)，使千年文脈化作了保定人民指尖的溫度、耳畔的回響，成為保定在競賽中打動評委的重要加分項。

城改攻堅

在有機(jī)更新中拓空間增顏值

城市，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，更是人民幸福生活的重要空間。

作為一座有著三千年歷史的古城，如何在新時代城市綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)有機(jī)更新，并以人民為中心，改出城市的新顏值，筑牢品質(zhì)生活？

2020年8月，謀變的保定啟動了史上最大規(guī)模的城中村改造行動，開啟了城市轉(zhuǎn)型升級的大幕。

這場聲勢浩大的城市更新，不僅是城市空間的物理重構(gòu)，更是民生福祉的全面提升。面對戶數(shù)多、范圍廣、訴求雜的復(fù)雜局面，市委、市政府不避硬骨頭、敢啃硬茬子，以破釜沉舟的決心、“一張藍(lán)圖繪到底” 的毅力，成功破解征遷安置、資金保障、規(guī)劃銜接等多重難題，用實打?qū)嵉呐e措回應(yīng)群眾期盼。

經(jīng)過5年的努力，我市主城區(qū)78個城中村改造壓茬推進(jìn)，建成交付54個安置區(qū)，建設(shè)782棟新住宅樓、70座鄰里中心，75所學(xué)校、幼兒園。

以人為本，民生優(yōu)先。主城區(qū)城改作為保定加快建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的“一號發(fā)展工程”，始終堅持把民生放在首位。

在蓮池區(qū)楊莊村安置區(qū)，入住新居的王秀芬老人感慨道：“以前住的是破舊的平房，冬天漏風(fēng)，夏天漏雨?，F(xiàn)在搬進(jìn)寬敞明亮的樓房，周邊還有公園、學(xué)校、醫(yī)院，生活品質(zhì)真是大大提高了。”

配套同步，功能完善。保定市在推進(jìn)城中村改造過程中，充分考慮到居民的實際需求，統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)周邊的市政設(shè)施配套和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等功能性配套建設(shè)，讓“安居”與“優(yōu)居”相伴落地。

5年城改中，全市配套建設(shè)路網(wǎng)142條、總長88.8公里。2025年全市交通擁堵指數(shù)下降12%，上半年降幅居全國第一。規(guī)劃建設(shè)一大批街角公園、社區(qū)公園、城市綠地。這種系統(tǒng)性的規(guī)劃和建設(shè)，讓城中村改造真正成為惠及民生的暖心工程。

地面以上加速更新，地面以下同步推進(jìn)。2025年，全市排水管網(wǎng)總里程達(dá)3780公里，較2020年提升57%；雨污水泵站總量達(dá)145座，污水處理廠58座，“廠網(wǎng)站”一體化布局基本健全，為有機(jī)更新中的城市，筑牢防汛安全與生態(tài)保護(hù)。

與此同時，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等民生工程建設(shè)加速推進(jìn)。全市棚戶區(qū)改造建成安置房96066套，完成老舊小區(qū)改造1294個，共惠及近百萬保定群眾。

2023年，我市老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)村振興重點工作等3項工作獲國務(wù)院督查表揚激勵。

保定以城市更新為筆，以百姓期盼為墨，正在一街一巷的改造中、一磚一瓦的更新里，織就一幅宜居、韌性、智慧的城市新圖景，讓千年古城在新時代綻放出屬于人民的幸福光彩。

一座變化如此之巨，惠及百萬民眾的城市，在評審中必然受到評委們青睞，獲獎更是實至名歸。

協(xié)同發(fā)展

共治共建共享京津冀生態(tài)新格局

“服務(wù)首都、對接京津、聯(lián)動雄安”是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的保定擔(dān)當(dāng)。保定的綠色轉(zhuǎn)型，并非孤立的事件，而是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的生動寫照。

京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略提出11年來，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量連跨6個萬億元臺階，“六鏈五群”培育見行見效，京津冀國家先進(jìn)制造業(yè)集群增至7個，京津冀共建醫(yī)聯(lián)體115個……一個發(fā)展更協(xié)調(diào)、動力更澎湃、民心更凝聚的京津冀正在拔節(jié)生長。

乘著京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，保定以七個“一體化”推動京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展，全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、電力裝備等8個產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值在千億元以上。數(shù)據(jù)服務(wù)、生命健康、綠色健康建筑、雙碳新材料、固態(tài)電池、新型儲能、低空經(jīng)濟(jì)、空天信息、BIPV等新產(chǎn)業(yè)快速成長。生物制造、氫能、服務(wù)機(jī)器人、AR眼鏡等未來產(chǎn)業(yè)深化謀局。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。

在生態(tài)協(xié)同、共建共享方面，保定堅決貫徹落實綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，共筑生態(tài)共同體。

2020年起，京津冀三地搭建機(jī)動車超標(biāo)數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)一地違法、三地受限的協(xié)同管控，成為保定主動融入三地聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)同治理，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的縮影。

為深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境“一體化”保護(hù)，保定市與北京市門頭溝區(qū)、大興區(qū)簽訂《深化京冀地區(qū)生態(tài)保護(hù)與協(xié)同發(fā)展聯(lián)合行動戰(zhàn)略合作協(xié)議》《“十四五”時期生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，與北京市房山區(qū)簽署《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議》，推動形成共治、共建、共享生態(tài)保護(hù)格局。

近年來，生態(tài)協(xié)同的保定，迎來“呼吸之變”：2021年，全市空氣質(zhì)量改善幅度在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市排名第一。2024年，保定市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.458，創(chuàng)歷史最優(yōu)。保定首次退出全國168城市“后二十”，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來歷史最好水平。

近年來，生態(tài)協(xié)同的保定，迎來“山水之變”：隨著山水林田湖草沙綜合治理項目強力推進(jìn)，水清河暢岸綠景美漸成常態(tài)，林木覆蓋率達(dá)到38.5%。從2017年全市主要河流入淀水質(zhì)基本劣Ⅴ類，到2024年全市全年8條有水入淀河流年均水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類，49個國省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近20年來最好水平。

近年來，生態(tài)協(xié)同的保定，迎來“生物多樣之變”：“鳥中活化石”中華秋沙鴨首次在拒馬河被拍到。作為一級保護(hù)動物，30多只野生黑鸛族群首次現(xiàn)身瀑河；多年未見的華北豹，在阜平的銀河山省級自然保護(hù)區(qū)多次被紅外相機(jī)記錄，表明其已將該區(qū)域作為穩(wěn)定棲息地。保定，生物多樣性“家底”愈發(fā)厚實。

綠色崛起

一座城市的戰(zhàn)略選擇

綠水青山就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢就是發(fā)展優(yōu)勢。

捧回“綠色奧斯卡”，對正全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局的保定而言，是一次重要的實力認(rèn)證，更是一座城市發(fā)展理念的深刻變革。

2023年5月，習(xí)近平總書記在河北考察時強調(diào)，要“推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”。這為京津冀協(xié)同發(fā)展的新十年指明了方向。

對于正在建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的保定來說，綠色轉(zhuǎn)型不是可選項，而是必答題。

一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的同時，保定統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以經(jīng)濟(jì)增長“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生多重目標(biāo)的動態(tài)平衡。

今年8月在保定舉辦的2025全國生態(tài)日京津冀活動暨第三屆京津冀綠色發(fā)展大會上，集中發(fā)布了十項京津冀綠色發(fā)展典型成果。白洋淀生態(tài)治理、保定超低能耗建筑發(fā)展等創(chuàng)新實踐，成為區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展的亮眼名片。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色引領(lǐng)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，保定堅持綠色發(fā)展理念，大力培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，打造全國首個“碳中和產(chǎn)業(yè)之都”。

特別值得一提的是，保定在綠色建筑領(lǐng)域的探索，為京津冀乃至全國提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

近5年來，保定積極推廣綠色節(jié)能建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑和光伏建筑一體化，全市累計建成綠色建筑6335.34萬平方米，新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；累計建成超低能耗建筑279.6萬平方米，新開工面積連續(xù)4年全省第一；累計建成裝配式建筑1900萬平方米，建設(shè)規(guī)模全省領(lǐng)先；累計完成既有建筑節(jié)能改造1555.61萬平方米，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，集群發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

2024年，國際綠色健康建筑大會在高碑店舉辦，不僅搭建了綠建技術(shù)交流的國際平臺，更推動保定綠建標(biāo)準(zhǔn)體系走向世界、落地實踐，擦亮了保定國際綠建之都“金名片”。

綠色崛起的保定故事，還在不斷上演。

作為中國紡織之鄉(xiāng)的高陽縣擁有紡織企業(yè)4200余家，年產(chǎn)值達(dá)740億元，但傳統(tǒng)分散式發(fā)展模式面臨環(huán)境資源制約。

2024年以來，高陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東區(qū)）以優(yōu)化資源配置和減污降碳為核心，推動48家印染企業(yè)集中入園發(fā)展，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和循環(huán)體系，盤活利用閑置資產(chǎn)資源。同時，通過數(shù)智化改造、優(yōu)化資源回收利用技術(shù)、建設(shè)智能化監(jiān)管平臺等，實現(xiàn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。

在此基礎(chǔ)上，高陽縣探索三大機(jī)制模式創(chuàng)新：創(chuàng)新污染治理模式，共建共享廢水集中預(yù)處理設(shè)施，變分散管理為末端統(tǒng)一管理，降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)了減污降碳協(xié)同。創(chuàng)新環(huán)評審批機(jī)制，同一類項目編制一個環(huán)評文件，實行環(huán)評“打捆”審批；借力優(yōu)化環(huán)評分類管理國家試點，豁免特定工藝的環(huán)境影響報告表審批。創(chuàng)新排污許可核發(fā)機(jī)制，對園區(qū)項目實行環(huán)境影響評價與排污許可兩證聯(lián)辦，對園區(qū)排污總量實行統(tǒng)一數(shù)智化管理。

通過集中供能、共建共享污染治理等，高陽縣助推園區(qū)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，預(yù)計年減排二氧化碳4.17萬噸、削減二氧化硫和氮氧化物29.76噸，節(jié)約企業(yè)建設(shè)投資3.25億元、年運行成本1080萬元。

交通互聯(lián)，綠色先行。近年來，保定大力推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)，新能源車由2020年的2.7萬輛增長到2025年的20萬輛。新能源公交車、出租車占比顯著提升，新能源環(huán)衛(wèi)車大量普及。自行車道和步行系統(tǒng)不斷完善，為市民提供了更加綠色、健康的出行方式。

保定的實踐，為其他城市的綠色轉(zhuǎn)型提供了有益啟示。

綠色發(fā)展不是負(fù)擔(dān)，而是機(jī)遇。在不包括雄安三縣的情況下，保定GDP重返全省前三，同時摘下“國際花園城市”桂冠，證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)可以相輔相成。

走在今日的保定街頭，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織，綠色與城市相融。直隸總督署的灰墻黛瓦旁，是郁郁蔥蔥的行道樹；古老的蓮花池邊，是煥然一新的街角公園。這座有著三千年歷史的古城，正在綠色發(fā)展中煥發(fā)新的生機(jī)。

走在今日的保定街頭，城市金名片越來越多，保定“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。奧運冠軍之城、博物館之城、全國書院之城、碳中和產(chǎn)業(yè)之都、頤養(yǎng)幸福城市等城市金名片不斷提升文化自信、激發(fā)盛事云集。

走在今日的保定街頭，協(xié)同發(fā)展的腳步愈發(fā)輕快，民生感知愈發(fā)明顯。醫(yī)療資源跨城聯(lián)動，教學(xué)邊界無限拓寬，文化基因血脈相連……京津冀協(xié)同發(fā)展動力正化作千萬人民觸手可及的幸福增量。

京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新十年，保定捧回的這塊“國際花園城市”金字招牌，不僅是對保定五年之變的肯定，更是對未來的期許——當(dāng)更多綠意漫過城墻，融入京津冀綠色版圖；更多文韻浸潤街巷，唱響區(qū)域文化共鳴；更多產(chǎn)業(yè)扎根沃土，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基；更多消費活力迸發(fā)，彰顯城市煙火氣息……保定必將以花園城市為支點，扎實推進(jìn)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城“三步走”戰(zhàn)略，為“十四五”收官交上亮眼答卷，并在“十五五”時期續(xù)寫生態(tài)筑基、文化鑄魂、產(chǎn)業(yè)賦能、民心聚氣的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)新篇章，讓生態(tài)之美、文脈之韻、發(fā)展之實更多轉(zhuǎn)化為人民群眾看得見、摸得著的幸福生活。