“優(yōu)”無(wú)止境，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

——牢記囑托 感恩奮進(jìn)（六）

11月21日，石家莊市政務(wù)服務(wù)中心工作人員（右一）為企業(yè)辦事員服務(wù)。河北日?qǐng)?bào)記者張昊攝

水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。

“下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，2023年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河北視察時(shí)諄諄囑托。

全省上下沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向砥礪前行，鍥而不舍優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從“新春第一會(huì)”連續(xù)部署，到推出一系列撬動(dòng)性強(qiáng)、創(chuàng)新性足的政策舉措，再到實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，步步推進(jìn)、層層發(fā)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份，經(jīng)營(yíng)主體總量持續(xù)增長(zhǎng)，引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司取得歷史性突破，常住人口由長(zhǎng)期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅搿笆奈濉币詠?lái)，企業(yè)和人才紛紛用腳投票河北，燕趙大地正成為新時(shí)代投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土和奮斗者成就夢(mèng)想的樂(lè)土。

一個(gè)鮮明信號(hào)，河北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境拼勁十足

營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)已悄然演變?yōu)闋I(yíng)商環(huán)境的比拼。

2月5日，蛇年春節(jié)后上班第一天，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)在石家莊召開(kāi)。會(huì)上，35位企業(yè)家坐在前排，當(dāng)面談問(wèn)題、提建議，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)措施、答落實(shí)。這樣的安排，讓企業(yè)家們感到“腰桿更直了”“信心更足了”。

自2023年起，河北省委、省政府連續(xù)三年將“新春第一會(huì)”主題聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號(hào)，傳遞出以營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)促經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)、發(fā)展之進(jìn)的堅(jiān)定決心。

今年9月，在位于石家莊市國(guó)際生物醫(yī)藥園的綠葉嘉奧制藥石家莊有限公司，產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的微晶自動(dòng)化生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，預(yù)計(jì)可年產(chǎn)微晶制劑200萬(wàn)支。

在政府專班全程服務(wù)下，項(xiàng)目從開(kāi)工到試運(yùn)行僅用13個(gè)月。此后，公司又有兩個(gè)重大項(xiàng)目獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，金額達(dá)1400萬(wàn)元。該公司總經(jīng)理王超說(shuō)：“真心誠(chéng)意的扶持和真金白銀的舉措，給企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)了我們?cè)诤颖卑l(fā)展的信心。”

王超的感受，道出了眾多企業(yè)家的心聲：河北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境拼勁十足。

“拼”在高位推動(dòng)，“拼”在系統(tǒng)推進(jìn)。

“十四五”以來(lái)，我省接續(xù)實(shí)施市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用五大環(huán)境提升工程。進(jìn)入2025年，全省以“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)”為總抓手，開(kāi)展市場(chǎng)活力提質(zhì)等7大專項(xiàng)行動(dòng)，推出109項(xiàng)具體措施，持續(xù)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

市場(chǎng)環(huán)境更加公平。我省全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等19個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度入選知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)典型案例，連續(xù)兩年有案例入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例。

政務(wù)環(huán)境高效便捷。我省推動(dòng)所有涉企事項(xiàng)和民生審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐大廳，實(shí)現(xiàn)省級(jí)748項(xiàng)、市級(jí)581項(xiàng)、縣級(jí)577項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和45個(gè)公用事業(yè)領(lǐng)域事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。

法治環(huán)境透明穩(wěn)定。《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》等法規(guī)相繼修訂出臺(tái)，《河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)，多元保障的法規(guī)體系更加完備。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，方法是改革、是創(chuàng)新，關(guān)鍵在上下協(xié)同、久久為功。

全省各地將營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，抓服務(wù)、提質(zhì)效，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷改善。

邯鄲打造“辦事不用跑”改革品牌，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變；秦皇島建立營(yíng)商助企“秦務(wù)員”工作機(jī)制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包聯(lián)企業(yè)……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，贏得了企業(yè)家口碑，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)主體信心。

一系列小切口舉措，撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，精準(zhǔn)高效推進(jìn)這項(xiàng)工作，就要尋找更多撬動(dòng)性強(qiáng)的小切口。

“中標(biāo)了！”今年8月，在網(wǎng)上看到邢臺(tái)市南和區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造項(xiàng)目馬莊街（富強(qiáng)路—中興路）雨污分流排水管網(wǎng)工程的中標(biāo)結(jié)果，河北仡隆公路工程有限公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。

這是一次跨市域遠(yuǎn)程異地“雙盲”評(píng)審，以邢臺(tái)市南和區(qū)為主場(chǎng)，以石家莊市、承德市、石家莊市藁城區(qū)和邯鄲市磁縣為副場(chǎng)，“盲抽”評(píng)標(biāo)專家，“盲評(píng)”技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)，最大限度減少外界對(duì)評(píng)標(biāo)的干擾。

“有了‘雙盲’評(píng)審，大家公平競(jìng)爭(zhēng)，我們的顧慮少了，投標(biāo)積極性更強(qiáng)了。”河北仡隆公路工程有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以“雙盲”評(píng)審小切口，撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升。

針對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、打“人情分”等招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的不良現(xiàn)象，我省全面推行“雙盲”評(píng)審改革和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省依法必招工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目全部采用專家場(chǎng)地“盲抽”“盲定”的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式，顯著提升交易活動(dòng)的公平性和公正性。自2023年5月我省推行“雙盲”評(píng)審改革以來(lái)，參與招投標(biāo)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)25.2萬(wàn)家。

小切口，聚焦的是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

今年7月，高陽(yáng)縣居民張彥召到當(dāng)?shù)匦姓徟洲k事大廳為毛巾廠辦理個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)事項(xiàng)。通過(guò)“高效辦成一件事”窗口，他提交一次材料、用一天時(shí)間，就辦理了稅務(wù)登記、社保登記、銀行開(kāi)戶等“個(gè)轉(zhuǎn)企”所有業(yè)務(wù)。

線下“只進(jìn)一門(mén)”，線上“一網(wǎng)通辦”。去年以來(lái)，我省全面推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，落實(shí)國(guó)務(wù)院部署事項(xiàng)，逐項(xiàng)制訂工作方案，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，豐富集成業(yè)務(wù)場(chǎng)景。截至目前，前三批重點(diǎn)事項(xiàng)（合格境外投資者資格審批與開(kāi)戶由國(guó)家層面組織實(shí)施除外）全部落地。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅體現(xiàn)在“少跑腿”甚至“不跑腿”的辦事效率上，也體現(xiàn)在辦事用心暖心的服務(wù)理念里。

去年12月，聽(tīng)障人士光巍通過(guò)手語(yǔ)向省12345熱線咨詢旱地冰壺隊(duì)組建流程。很快，石家莊市橋西區(qū)殘聯(lián)工作人員聯(lián)系上光巍，上門(mén)幫辦。

讓聽(tīng)障人士被“聽(tīng)”見(jiàn)。去年11月，我省各市12345熱線全部實(shí)現(xiàn)手語(yǔ)服務(wù)。作為全國(guó)首個(gè)全面開(kāi)通熱線手語(yǔ)服務(wù)的省份，我省為全國(guó)熱線無(wú)障礙建設(shè)探索了經(jīng)驗(yàn)。

2023年以來(lái)，全省熱線累計(jì)受理訴求5196萬(wàn)件，日均受理量持續(xù)增長(zhǎng)，接通率和話務(wù)員服務(wù)滿意度保持在99%以上。

全省202個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，提供政策、審批等10類增值服務(wù)；加快京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同，推動(dòng)1053個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；建設(shè)一體化信用信息共享平臺(tái)，歸集信用信息量達(dá)59億條……一項(xiàng)項(xiàng)“小改進(jìn)”，最終由點(diǎn)及面，結(jié)成讓企業(yè)群眾辦事更方便的碩果，撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升。

一份可感可及的答卷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚

若將打造一流營(yíng)商環(huán)境視作一場(chǎng)大考，那么企業(yè)群眾的獲得感就是最真實(shí)的答卷。

前不久，由河北旗騰機(jī)械設(shè)備制造有限公司建設(shè)的海興縣30萬(wàn)平方米工程外架鋼板網(wǎng)項(xiàng)目建成，預(yù)計(jì)明年年初投產(chǎn)。

去年底，海興縣數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局工作人員主動(dòng)靠前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“智慧選址”系統(tǒng)在線完成選址工作。“兩天完成項(xiàng)目選址，兩個(gè)月辦完前期手續(xù)，三個(gè)月就開(kāi)工建設(shè)，工程進(jìn)展非常順利。”該公司負(fù)責(zé)人蔣傳友對(duì)實(shí)實(shí)在在的“滄州速度”贊不絕口。

項(xiàng)目落地，土地為先。“十四五”以來(lái)，我省大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。

把企業(yè)的煩心事當(dāng)成自己的心頭事。我省各地各部門(mén)直面主體關(guān)切，不斷迭代優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)。

這是科技創(chuàng)新的有力支撐。

2024年，廊坊英博電氣有限公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1309萬(wàn)元，變“紙上數(shù)據(jù)”為“賬上紅利”。我省推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策應(yīng)享盡享，組建科技特派團(tuán)入企服務(wù)，省屬國(guó)企研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，創(chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)。

這是金融活水的精準(zhǔn)滴灌。

今年6月，在唐山市路北區(qū)首貸續(xù)貸服務(wù)中心牽線搭橋下，唐山泰田兒童用品發(fā)展有限公司收到了210萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款。截至今年9月，全省共設(shè)立首貸續(xù)貸服務(wù)中心122家，為企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)9.66萬(wàn)余筆，打通了企業(yè)“首貸難”“續(xù)貸慢”和銀行“獲客難”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要為企業(yè)發(fā)展“搭好臺(tái)”，也要為人才成長(zhǎng)“鋪好路”，不斷拓展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的深度與廣度。

今年五四青年節(jié)來(lái)臨前，京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心先進(jìn)光源研發(fā)總監(jiān)柳興獲得2025年度河北省青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

2023年，從清華大學(xué)工程物理系博士畢業(yè)后留校做博士后的柳興第一次來(lái)到雄安，便被這里優(yōu)越的城市環(huán)境和“雄才十六條”的引才政策打動(dòng)。去年9月，他作為“特崗特薪”高端人才被引進(jìn)雄安，開(kāi)啟在未來(lái)之城的逐夢(mèng)之旅。

“十四五”以來(lái)，我省通過(guò)人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略已引進(jìn)各類拔尖人才323名，形成了人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

在制度設(shè)計(jì)上想深一步，從服務(wù)供給上遞進(jìn)一層，河北優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境觸手可及、切實(shí)可感，讓創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。（河北日?qǐng)?bào)記者 馮陽(yáng) 解楚楚）